Советскому району явно не хватает капитализма

Вертикаль власти должна работать, как часы. Особенно в глубинке. Именно поэтому депутаты крымского парламента практикуют поездки в регионы республики.Председатель Постоянной комиссии ВС АРК по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Виталий Нахлупин побывал в Советском районе, куратором которого является. График поездки был плотным: несколько сел, школы, больницы, предприятия, совещание с сельскими головами, депутатами районного совета и административно-хозяйственным активом, прием граждан. В. Нахлупина сопровождал глава райгосадминистрации Григорий Глобинец.

БЕЗ ИНТЕРНЕТА НИКАК НЕЛЬЗЯ

Во время посещения школ в селах Красногвардейском и Пушкино В. Нахлупин особое внимание обращал на состояние компьютерных классов (наличие доступа к Интернету и его скорости), библиотек, столовых.

По его словам, современное образование без глобальной компьютерной сети невозможно. В с. Пушкино посетовали на отсутствие системного администратора, который мог бы обслуживать компьютеры в кабинете информатики. В классе из двадцати «машин» работают только шесть.

— В стране нет утвержденных типовых штатов для учреждений образования, и мы пользуемся старыми, принятыми еще в 1986 году. Там нет должности «системный администратор». Как выходим из положения? Платим администратору полставки лаборанта. Но мы не имеем права нарушать предписания, — пояснила заместитель главы райгосадминистрации Ольга Ковардина.

— Легко сказать: «Мы не имеем права», и потом ничего не делать. Значит, нужно обращаться в профильное министерство. Что реально было сделано? — парировал парламентарий.

— Отдел образования направлял письмо в Министерство образования и науки Крыма. Нам ответили, что такие вопросы решаются на центральном уровне, но до Киева «язык нас не довел», — ответила О. Ковардина.

— Так нужно это делать! В классе не может быть только шесть рабочих машин. Это дорогостоящее оборудование и средство коммуникации. Его исправность не менее важна, чем состояние крыши. Хотя бы один системщик на пять школ должен работать, — убежден член Президиума крымского парламента.

Обращаясь к начальнику районного управления культуры Татьяне Крыжановской, В. Нахлупин предложил составить список из пяти наиболее посещаемых библиотек, на которые в первую очередь будут выделены деньги.

— Я не зря просматриваю журнал посещений. Да, необходимо пополнять библиотечные фонды, но деньги должны выделяться с отдачей. Какой смысл, например, тратиться на библиотеку, которую посещают только двадцать человек? В условиях экономии нельзя допускать распыление средств, — резонно заметил В. Нахлупин. И пообещал, что кроме обновления фонда, в пяти библиотеках района будут установлены компьютеры с доступом в Интернет.

— Принято решение обязательно поставить в них современную технику, провести Интернет или дать беспроводные модемы, чтобы читатели имели свободный доступ к самой широкой информации, — пояснил Виталий Германович.

УДИВИТЕЛЬНОЕ РЯДОМ, НО ОНО ЗАПРЕЩЕНО

В этот же день В. Нахлупин провел совещание в зале заседаний Советской райгосадминистрации. Он сразу расставил точки над «i» и признался, что официальному совещанию предпочитает деловую беседу, диалог профессионалов.

— Пусть мы будем говорить о вещах не совсем приятных, но главное, чтобы наше общение было открытым, искренним, — предложил глава постоянной комиссии.

Он разделил выступление на три части: ситуация в районе, «удивительное рядом» и «где взять деньги?».

Это приятно удивило жителей поселка, привыкших к повестке дня с традиционными восклицаниями: «Кто виноват?» и «Что делать?»

В. Нахлупин обратил внимание на статистические данные за год. По его мнению, некоторые цифры не отражают реальную картину экономической жизни района.

— Промышленной продукции выпущено на 3,9 млн гривен. Это невысокий показатель. Интересная ситуация с производством молока — 12,4 тыс. тонн. В то же время есть справка, что по всем каналам его реализовано 6,4 тыс. тонны. Куда девалось остальное? У вас есть собственное перерабатывающее предприятие? Двигаемся далее. По сравнению с прошлым годом объемы инвестиций выросли только на 600 долларов США. По этому поводу возникает множество вопросов. Если речь идет об одном предпринимателе, то почему он не реинвестирует? Коль это разрозненные инвесторы, то 600 долларов — смешные деньги. Нет условий, поэтому инвесторы уходят от вас? — интересуется член Президиума ВС АРК.

Кроме того, он озвучил суммы, выделенные на объекты инфраструктуры пос. Советского в текущем году: газификация котельной (641 тыс. гривен), реконструкция теплотрассы, РДК (около 895 тыс. гривен) и ОШ № 2 (440 тыс. гривен). По словам В. Нахлупина, все работы должны уже быть завершены.

— Главный вопрос: кто проводил работы? Это делали компании, зарегистрированные на вашей территории, они оставили налоги здесь? Вы можете через определенное время спросить за качество? Или же работали предприятия из других регионов? — обратился к залу выступающий. В ответ ему дружно покачали головами — нет.

Но один из сидевших тихо, словно сам себе, сказал: «Не наши делали». Таким образом, и этот вопрос остался открытым.

— По состоянию на 1 ноября 2010-го расходы бюджета Советского района составили 69,9 млн гривен. В прошлом году цифра была меньше — 50,23 млн гривен. Статистика показывает рост на 39%. Вы однозначно должны были ощутить это на себе. Это соответствует истине? — спросил В. Нахлупин.

— Соответствует… Да, почувствовали…, — послышались разрозненные голоса в зале.

С безработицей в районе также непросто. По официальным данным, она составляет 1,2% (в 2009 г. — 1,3%). Вместе с тем, уверен крымский парламентарий, цифры не отображают реальную картину. Следует учитывать людей, занятых неполный день, «бесплатные отпуска», когда сотрудник числится в штате, но не работает.

К «удивительному рядом» В. Нахлупин отнес и ситуацию, сложившуюся в торговле.

— В вашем районе покупателей обслуживают 282 магазина общей площадью 18 тыс. квадратных метров и с объемом реализации в 2 млн 130 тыс. гривен. Я специально подсчитал среднюю дневную выручку. Получилось, каждый магазин продает в день товара на 42 гривны. Где остальное? Все в «тени»? — поинтересовался глава бюджетной комиссии.

ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ?

Из позитивных моментов В. Нахлупин назвал хороший кадровый ресурс. На 35 тыс. жителей Советского района только 9 тыс. пенсионеров. Пропорция более чем благоприятная, так как в целом по стране на 18 млн работающих приходится 14 млн пенсионеров. Теперь стоит задача удержать и закрепить трудовой потенциал.

Основу здешней экономики составляет сельское хозяйство, которое держится на нескольких небольших фермерских предприятиях. В странах с развитой индустриальной экономикой аграриев дотируют из государственного бюджета. Те же, кто не может этого делать в силу объективных причин (например, Украина), вынуждены идти по пути укрупнения хозяйств.

Дополнительные средства можно изыскать путем детенизации экономики. Касаясь вопроса налогообложения фермеров, Григорий Глобинец сообщил, что в районе создана комиссия, в состав которой вошли представители силовых и правоохранительных структур. Села будут инспектировать для выяснения реального количества обрабатываемых площадей.

— Сегодня в районе 16—20 тыс. га земли обрабатываются неофициально, так сказать, «вчерную». Урожай и доход с его продажи не учитываются, и бюджеты недополучают большие суммы. Фермеры делают вид или не понимают, что их налоги идут на выплату пенсий их же родителям, учебу детей в школе и т. д. Сельские головы прекрасно знают, кто и сколько земли обрабатывает на их территориях. У меня нет списка предпринимателей — он есть у вас, — обратился Григорий Глобинец к сельским головам.

В. Нахлупин заявил, что для начала необходимо обновить паспорт района, заложив в него правдивую и проверенную информацию о социально-экономическом развитии региона. Инвесторы нуждаются в знании реальной ситуации на местах. По его мнению, инвестора могут привлечь земля, в частности, площади под альтернативные источники энергии, и полезные ископаемые.

— Если говорить конкретно, где именно брать деньги, следует иметь в виду, что в Крыму реализуются 52 социально-экономические программы. Мы должны заняться здоровым лоббированием интересов автономии, чтобы она была представлена во всех региональных и государственных программах. Для этого недостаточно один раз подать бюджетное предложение. Нужно методично и целенаправленно продвигать интересы своего района или населенного пункта, — посоветовал В. Нахлупин.

Собравшихся интересовал вопрос дальнейшей газификации Советского за счет бюджета автономии. В некоторых селах граждане, собрав личные средства, уже выполнили часть работ и ждут инициативы республиканских властей.

— Скрывать не стану, перспективы безрадостные. На сегодня объемы капитальных затрат балансируют на уровне 90 млн гривен. Налоговая реформа тоже внесла определенные коррективы в ситуацию: уменьшилось количество местных налогов и сборов. Например, отменен налог с транспортных средств: при покупке и постановке автомобиля на учет он будет уплачиваться один раз. Раньше соответствующие сборы вносились при переоформлении и перерегистрации машины. С одной стороны, это хорошо, но бюджет автономии недополучит около 67 млн гривен. Необходимы механизмы компенсации для местных властей, чтобы бюджеты располагали собственными суммами для капитальных вложений, — считает В. Нахлупин.

Советскому району явно не хватает здорового капитализма. Похоже, он по-прежнему живет вчерашним днем: чуть ловча, скрывая реальные объемы производства и доходы, надеясь на финансовые инъекции из Симферополя. Но такая схема больше не работает. Если и лидеры региона, и бизнесмены, и фермеры не поймут этого, то ходом истории будут вытеснены на обочину жизни.

"Крымские известия"