От Н.В.В., г. Керчь, Республика Крым

По вопросу предоставления мер социальной поддержки участникам боевых действий, статус которым был установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым на 21.02.2014 г.

Ответ: С 01.01.2015 меры социальной поддержки льготным категориям граждан, проживающим в Республике Крым, предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Лица, относящиеся к ветеранам боевых действий, а также меры социальной поддержки, предоставляемые данной категории граждан, определены в Федеральном законе от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" (Федеральный закон "О ветеранах").

Вам статус участника боевых действий установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 21.02.2014, как гражданину из числа лиц, которые были привлечены командованием воинских частей, государственными и общественными организациями в разминирование полей и объектов народного хозяйства, и лиц, которые на минных тральщиках принимали участие в тралении боевых мин в территориальных и нейтральных водах в военное и послевоенное время (далее - участники боевых действий), имевшие право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года. Предоставление мер социальной поддержки Федеральным законом "О ветеранах" данной категории граждан не предусматривается.

С целью обеспечения реализации одного из основных принципов, закрепленных Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которому размер пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных по состоянию на 21 февраля 2014 года не может быть уменьшен, принят Закон Республики Крым от 17.12.2014 №35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым №35-ЗРК/2014), которым обеспечено сохранение мер социальной поддержки в размере (объеме), установленном законодательством, действовавшим до 21 февраля 2014 года, за счет средств бюджета Республики Крым.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 8 Закона Республики Крым №35-ЗРК/2014 (в редакции Закона Республики Крым от 30.03.2016 №231-ЗРК/2016 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым №231-ЗРК/2016) участникам боевых действий, имевшим право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 75 процентов:
а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 75 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей, совместно с ними проживающим;
в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, - потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
г) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
д) оплаты стоимости топлива и сжиженного газа, приобретаемых в пределах норм, установленных для продажи населению, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Крым №35-ЗРК/2014 порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных данным Законом, определяются Советом министров Республики Крым.

Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым установлены Порядком предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных, домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №578 Закон Республики Крым от 30.03.2016 №231-ЗРК/2016 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" был принят с целью приведения положений по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №176ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть, уточнены формулировки ранее действовавших правовых норм, устанавливающих перечень льгот по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

На период 2015-2017 годы постановлением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 г. № 354 "О региональных стандартах, применяемых при определении прав граждан на получение субсидий и определении мер социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Крым, на 2015 -2017 годы" установлены стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий и определения мер социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в следующих размерах:
для одиноко проживающих граждан - 33 кв. м общей площади жилого помещения;
для одного члена семьи, состоящей из двух человек - 21кв.м общей площади жилого помещения;
для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв. м общей площади жилого помещения.

аким образом, при расчете мер социальной поддержки по оплате жилого помещения в 2015-2017 г.г. также применялись стандарты нормативной площади жилого помещения.

Законом Республики Крым от 09.01.2018 №454-ЗРК/2018 "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Крым" установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:
- 33 квадратных метра - на одиноко проживающих граждан;
- 21 квадратный метр - на каждого члена семьи, состоящей из двух человек;
- 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Аналогичные нормативы площади жилого помещения установлены Порядком предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №578 (с учетом изменений, внесенных постановлением Совета министров Республики Крым от 27.03.2018 № 135), для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность нести расходы путем внесения взносов на капитальный ремонт возложена на собственника помещения в многоквартирном доме.

Указанная норма закона распространяется только на членов семьи, которые имеют долю собственности в жилом помещении.