Особенности новой редакции и структуру проекта регламента Государственного Совета Республики Крым обсудили на заседании рабочей группы по разработке проекта свода правил, определяющих порядок работы законодательного органа республики. Провел заседание первый заместитель главы Парламента Республики Крым, председатель рабочей группы Константин Бахарев.
По словам К. Бахарева, наряду с уже традиционными статьями регулирующими вопросы деятельности Госсовета РК, в регламенте много нововведений. В частности, в проект включены нормы регулирующие деятельность Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики Крым.
Кроме того, в регламенте появилась статья, предусматривающая право политических партий, не представленных в Государственном Совете, участвовать в заседании Государственного Совета (не менее одного раза в год по решению Президиума Государственного Совета). От каждой политической партии, не представленной в Государственном Совете, в заседании крымского парламента сможет принимать участие один представитель.
В регламенте также прописана новая форма голосования: Государственный Совет принимает законы Республики Крым большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Крым, федеральным законом (под установленным числом депутатов понимается число, определенное частью третьей статьи 69 Конституции Республики Крым, – 75). Постановления Государственного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Крым, федеральным законом.
Исключения составляют голосования по избранию Председателя Государственного Совета, его заместителей и Главы Республики. Решение об избрании Председателя и заместителей оформляется постановлением Государственного Совета, но кандидат считается избранным на должность Председателя, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Что касается Главы Республики, то такая норма содержится в 184 ФЗ.
Кроме того, проектом регламента предусмотрено, что рассмотрение законопроектов об изменении Конституции Республики Крым осуществляется Государственным Советом в двух чтениях в порядке, предусмотренном Конституцией Республики Крым и регламентом. Законопроект о внесении изменений в Конституцию Республики Крым принимается в первом чтении большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Решение по законопроекту оформляется постановлением Государственного Совета без дополнительного голосования.
В четвертом разделе проекта регламента детально выписана законодательная процедура, порядок внесения законопроектов и их предварительного рассмотрения в комитетах, получения заключений и прочие процедурные моменты с учетом рассмотрения законов в двух чтениях.
Обозначен также порядок повторного рассмотрения законов, отклоненных Главой Республики Крым.
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, в проекте регламента выписана процедура осуществления Государственным Советом права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также процедура рассмотрения Государственным Советом проектов федеральных законов, поступивших в Государственный Совет для представления отзывов в Государственную Думу, а также законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации, проектов федеральных законов по предметам совместного ведения, принятых Государственной Думой в первом чтении и поступивших в Государственный Совет для представления поправок.
В соответствии с Конституцией Республики Крым, Законом Республики Крым «О порядке избрания Главы Республики Крым» выписана процедура избрания, вступления в должность, выражения недоверия Главе Республики Крым.
В соответствии с Законом Республики Крым «Об Общественной палате Республики Крым», предусмотрено утверждение членов Общественной палаты Республики Крым; в соответствии с Законом Республики Крым «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Крым» - процедура избрания Уполномоченного по правам человека в Республике Крым, а также процедура избрания Уполномоченного по правам ребенка в Республике Крым.
Регламент также определяет процедуру наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от Государственного Совета.
Еще одним важным аспектом в предложенном проекте регламента является глава – «Толкование Конституции Республики Крым и законов Республики Крым» (в соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета относится толкование Конституции Республики Крым и законов Республики Крым). Государственный Совет дает официальное толкование Конституции Республики Крым и закона Республики Крым в случае обнаружения неясностей и разного толкования их норм, противоречивой практики применения.
Участники заседания одобрили предварительную структуру регламента. Рабочая группа продолжит свою работу.
Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым
26.09.2014
