Рекомендации парламентских слушаний по проекту закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

22 ноября 2024 года                                                                                   город Симферополь

Рассмотрев и обсудив проект закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Проект закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – законопроект) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, Законом Республики Крым от 9 января 2017 года № 352-ЗРК/2017 «О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года», Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, одобренными распоряжением Совета министров Республики Крым от 17 октября 2024 года № 1888-р, Прогнозом социально-экономического развития Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, одобренным распоряжением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2024 года № 1959-р, государственными программами (проектами государственных программ) Республики Крым, с учётом реализации национальных проектов и других мероприятий по достижению стратегических целей развития республики.

Основной целью бюджетной политики Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов является достижение сбалансированного и устойчивого роста экономики Республики Крым, обеспечивающего последовательное повышение качества жизни и благосостояния граждан, социальную поддержку жителей Республики Крым, переход от антикризисной повестки к реализации национальных целей развития.
Законопроект сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, который предусматривает наиболее вероятный сценарий социально-экономического развития Республики Крым и базируется на умеренных темпах восстановления экономической активности в условиях сохранения на протяжении прогнозного периода основного перечня ограничительных мер, принятых со стороны иностранных государств.

Экономика Республики Крым за 10 лет нахождения под санкционным давлением достаточно гибко реагирует на вызовы и барьеры, связанные с новыми ограничениями. Благодаря антикризисным мерам, принятым как на федеральном, так и на региональном уровне, экономика Республики Крым адаптировалась к новым экономическим условиям и демонстрирует способность к устойчивому развитию.

Общий объём доходов бюджета Республики Крым на 2025 год составит 220,4 млрд рублей, общий объем расходов – 224,3 млрд рублей; общий объем доходов на 2026 год составит 213,5 млрд рублей, общий объем расходов – 216,9 млрд рублей, общий объем доходов на 2027 год составит 197,6 млрд рублей, общий объем расходов – 200,9 млрд рублей.

Дефицит бюджета Республики Крым в 2025 году составит 3,9 млрд рублей, в 2026 году – 3,3 млрд рублей, в 2027 году – 3,3 млрд рублей.

Финансирование дефицита бюджета Республики Крым в  2025 –2027 годах будет осуществляться за счёт изменения остатков средств на счетах по учёту средств бюджетов, продажи акций и иных форм участия в капитале, а также привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации и на реализацию инфраструктурных проектов.

Участники парламентских слушаний отмечают, что проект бюджета Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по доходам реален к исполнению при условии достижения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, обеспечения устойчивого наращивания темпов роста производства предприятиями основных отраслей экономики и улучшения ими расчётов с бюджетом, а также продолжения работы, направленной на сокращение объёмов накопленной дебиторской задолженности по доходам бюджета.

Проектом бюджета Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов предусматривается сохранение уровня мер социальной поддержки семьям с детьми, ветеранам, инвалидам, льготным категориям граждан с учётом принципа адресности, нуждаемости и ежегодной индексации. Продолжена социальная поддержка участников специальной военной операции и членов их семей.

На финансирование отраслей социально-культурной сферы бюджета Республики Крым на 2025 год предусмотрено 108,3 млрд рублей (удельный вес в общем объёме расходов – 48,3 %), в том числе:
на образование – 44,5 млрд рублей;
на социальную политику – 36,1 млрд рублей;
на здравоохранение – 19,3 млрд рублей;
на культуру и кинематографию – 5,5 млрд рублей;
на физическую культуру – 1,7 млрд рублей;
на средства массовой информации – 1,2 млрд рублей.

Кроме того, наиболее значительные расходы из бюджета Республики Крым предусмотрены на следующие отрасли экономики:
на национальную экономику – 73,2 млрд рублей; на жилищно-коммунальное хозяйство – 29,8 млрд рублей.

В проекте Республиканской адресной инвестиционной программы и Плане капитального ремонта Республики Крым за счёт средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым и инфраструктурных бюджетных кредитов планируются расходы капитального характера на 2025 год в объёме 12,9 млрд рублей (260 объектов), на 2026 год – 2,3 млрд рублей (47 объектов), на 2027 год – 1,1 млрд рублей (26 объектов) на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения, спорта, культуры, социальной сферы, сетей газо- и электроснабжения, объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, берегоукрепительных сооружений.

По итогам обсуждения участники парламентских слушаний, поддерживая в целом проект закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», рекомендуют:

1.  Государственному Совету Республики Крым рассмотреть проект закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», внесённый Главой Республики Крым Аксёновым С. В., на заседании Государственного Совета Республики Крым.

2. Комитету Государственного Совета Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике:

2.1. Обобщить поступившие замечания и предложения по проекту закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и направить их в Совет министров Республики Крым для рассмотрения и внесения предложений по их реализации.

2.2. При подготовке проекта закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» ко второму чтению уточнить параметры бюджета Республики Крым на 2025 год по объёмам безвозмездных поступлений в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с соответствующей корректировкой объёма расходов проекта бюджета.

2.Совету министров Республики Крым:

3.1. Рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и внести предложения по  их  реализации.

3.2. Обеспечить реализацию мероприятий, указанных в протоколах по итогам посещения муниципальных образований Республики Крым в рамках рабочих поездок Председателя Государственного Совета Республики Крым Константинова  В.  А.

3.3.  В процессе исполнения бюджета Республики Крым в 2025 году при подготовке проектов законов Республики Крым о внесении изменений в Закон Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период на 2026 и 2027 годов» рассмотреть возможность:
1) увеличения финансирования на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

2) финансирования мероприятий, направленных на системную поддержку и повышение качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов на базе центров социального обслуживания Республики Крым в сумме 4,1 млн рублей;

3) увеличения финансирования на приобретение путёвок в организации отдыха детей и их оздоровления в связи с ростом числа детей льготных категорий, являющихся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Республика Крым;

4) выделения дополнительных бюджетных ассигнований Министерству здравоохранения Республики Крым на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями льготных категорий граждан в сумме 42,19 млн рублей; на обеспечение дополнительной государственной социальной поддержки водителей скорой медицинской помощи в сумме 51,9 млн рублей; на осуществление специальных социальных выплат медицинским работникам, оказывающим специализированную помощь по профилю «психиатрия» в стационарных условиях медицинских организаций, расположенных в сельской местности, в сумме 21,2 млн рублей;

5) выделения бюджетных ассигнований в 2025–2027 годах на обеспечение выплаты регионального материнского капитала (150 тыс. рублей на рождение второго ребенка) в сумме 900 млн рублей;

6) увеличения финансирования мероприятий на реализацию регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, утверждённой постановлением Совета министров Республики Крым от 30 января 2018 года № 35, на расселение из аварийного жилья в сумме 520,0 млн рублей;

7) выделения бюджетных ассигнований на создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в сумме 67,8 млн рублей;

8) дополнительного финансирования строительства специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в г. Симферополе в сумме 358,8 млн рублей;

9) выделения субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на противодействие самовольному строительству и защите имущественных прав муниципальных образований;

10) дополнительного финансирования на выполнение мероприятий по модернизации и ремонту коммунальных сетей Республики Крым;

11) выделения бюджетных ассигнований на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов в сумме 391,0 млн рублей;

12) дополнительного финансирования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым-Фармация» для погашения кредиторской задолженности по приобретению лекарственных препаратов;

13) дополнительного финансирования мероприятий, направленных на газификацию населённых пунктов Республики Крым, обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан, исполнение вступивших в законную силу судебных решений, должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставление жилых помещений льготным категориям граждан;

14) выделения дополнительных бюджетных ассигнований Министерству внутренней политики, информации и связи Республики Крым на выплату премии Государственного Совета Республики Крым по журналистике имени Г. А. Иоффе в сумме 827,6 тыс. рублей;

15) выделения бюджетных ассигнований на инновационное развитие промышленности;

16) выделения дополнительных бюджетных ассигнований Министерству промышленной политики Республики Крым в сумме 150 млн рублей на мероприятие «Субсидия на финансовое обеспечение деятельности (докапитализацию) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной политике Российской Федерации»;

17) выделения дополнительных бюджетных ассигнований Государственному комитету ветеринарии Республики Крым на субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию животных без владельцев в сумме 2,9 млн рублей;

18) увеличения Министерству сельского хозяйства Республики Крым расходов на 2026 год на иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Крым – победителям ежегодного конкурса «Лучший сельский населённый пункт Республики Крым» до 19 млн рублей;

19) увеличения расходов на гранты Государственного Совета Республики Крым молодым учёным Республики Крым (с 111 тыс. рублей до 300 тыс. рублей);

20) увеличения расходов на премии Государственного Совета Республики Крым студентам образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым, «За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Республики Крым» (с 38 тыс. рублей до 49 тыс. рублей) в сумме 110 тыс. рублей;

21) увеличения расходов Министерству образования, науки и молодёжи Республики Крым:
на замену окон, капитальный ремонт системы отопления корпусов № 1–4, ремонт фойе, благоустройство территории центрального входа в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования Республики Крым «Крымский инженерно-педагогический университет имени Февзи Якубова» в сумме 125 млн рублей;
на капитальный ремонт в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Войковская школа Первомайского района Республики Крым» в сумме 117,9 млн рублей;
на капитальный ремонт здания в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лобановская школа - детский сад» Джанкойского района Республики Крым в сумме 71,7 млн рублей;
на устройства ограждения территории в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Почтовская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым в сумме 9,6 млн рублей и Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Плодовская средняя общеобразовательная школа имени Сабадашева Евгения Михайловича» Бахчисарайского района Республики Крым в сумме 10 млн рублей;
на ремонт туалетных комнат в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Донская школа имени ветерана Великой Отечественной войны, кавалера ордена «Красной Звезды» Давиденко Василия Прокофьевича» Симферопольского района Республики Крым в сумме 6 млн рублей;
на капитальный ремонт крыши в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Старокрымская общеобразовательная школа № 2 имени дважды Героя Советского Союза Амет-Хана Султана» Кировского района Республики Крым в сумме 35,2 млн рублей;
на ремонт Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марьяновская школа» Красногвардейского района Республики Крым, ремонт фасада здания в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1 им. К. И. Щёлкина» г. Белогорска Республики Крым, приобретение пищеблока в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калиновская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, капитальный ремонт Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа Республики Крым;

22) финансирования дополнительной потребности Министерству культуры Республики Крым:
на закупку народных инструментов для Государственного академического русского народного оркестра Государственного автономного учреждения культуры Республики Крым «Крымская государственная филармония» в сумме 13 млн рублей;
на проведение ремонта Марьяновского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: Красногвардейский район, с. Марьяновка, ул. им. 77 Дивизии, 43а;
на проведение капитального ремонта объекта «Капитальный ремонт, включая систему отопления и наружные тепловые сети Новопавловского сельского Дома культуры», расположенного по адресу: Красноперекопский район, с. Новопавловка, ул. Набережная, д. 2а, в сумме 58,4 млн рублей;
на проведение ремонта Уваровского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: Нижнегорский район, село Уваровка, ул. Кирова, дом 19 а;
на проведение капитального ремонта объекта «Капитальный ремонт сельского Дома культуры с. Чернозёмное», расположенного по адресу: Советский район, с. Чернозёмное, ул. Центральная, дом 18, в сумме 10 млн рублей;
на проведение капитального ремонта объекта «Капитальный ремонт кровли, помещений, инженерных сетей сельского Дома культуры села Урожайное, расположенного по адресу: Республика Крым, Советский район, с. Урожайное, ул. Школьная, 1а», в сумме 10 млн рублей;
на проведение ремонта кровли, отопления, замены окон, дверей, внутренних помещений Геройского дома культуры Сакского района, расположенного по адресу: Сакский район, с. Геройское, ул. Ершова, д. 52, в сумме 14,7 млн рублей;
на проведение ремонта Зеленогорского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: Белогорский район, с. Зеленогорское, ул. Ленина, д. 1;
на проведение ремонта Первомайского сельского Дома культуры, расположенного по адресу: Симферопольский район, с. Первомайское, ул. Дьяченко, д. 1А;
на проведение отопления в Калиновском сельском Доме культуры, расположенном по адресу: Ленинский район, с. Калиновка, ул. Ленина, д. 49;
на установку модульного дома культуры в с. Плотинное Зеленовского сельского поселения Бахчисарайского района;
на установку модульного клуба в с. Тургеневка Бахчисарайского района в сумме 70 млн рублей;
на установку модульного дома культуры в селе Ленинское Красногвардейского район в сумме 200 млн рублей;

23) финансирования дополнительной потребности Министерству спорта Республики Крым:
на финансовое обеспечение дополнительной поддержки тренеров-преподавателей (экипировка) государственных учреждений, отнесенных к ведению Министерства спорта Республики Крым на цели, не связанные с выполнением государственного задания, в сумме: в 2025 году – 19,7 млн рублей, в 2026 году – 16 млн рублей; на расходы на финансовое обеспечение дополнительной поддержки ГБУ РК «Центр спортивной медицины» в части приобретения медицинского оборудования и инвентаря на цели, не связанные с выполнением государственного задания, в сумме 20,8 млн рублей; на расходы по оплате коммунальных услуг государственных спортивных школ в 2026 году – 40,9 млн рублей; в 2027 году – 47,4 млн рублей;

24) финансирования дополнительной потребности Государственному комитету по делам архивов Республики Крым на разработку проектно-сметной документации по оснащению здания ГКУ РК «"Государственный архив Республики Крым» системой пожаротушения и охранно-пожарной сигнализацией по адресу: г. Симферополь, ул. Павленко, 1а, в сумме 2 млн рублей;

25) дополнительного финансирования расходов на замену лифтов, граничный срок эксплуатации 25 лет которых истёк, в многоквартирных домах, расположенных на ул. Ковыльная, д. 44 (2 лифта), пер. Совхозный, д. 5 (2 лифта) в г. Симферополе, на ул. Школьная, д. 4 (1 лифт)  в  пгт Молодежном Симферопольского района;

26) финансирования расходов на капитальный ремонт крыши и перекрытия здания Молодёжненского поселкового Дома культуры, расположенного на ул. Крымская, 6 в пгт Молодёжное Симферопольского района, в сумме 13,6 млн рублей;

27) финансирования расходов на капитальный ремонт кровель в Бахчисарайском районе: с. Новопавловка, ул. Севастопольская, 219, пгт Почтовое, ул. Гагарина, 9, пгт Почтовое, ул. Гагарина, 7, с. Казанки, ул. Первомайская, 2;

28) финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, ул. Фрунзе, в сумме 37,63 млн рублей;

29) финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Фрунзе, 46, в сумме 57,45 млн рублей;

30) финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Братьев Буслаевых, 30/пер. Театральный, 2, пер. Лукичева, 7а, в сумме 64,3 млн рублей;

31) финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Евпатория, ул. Тучина, д. 1/2, в сумме 40,7 млн рублей;

32) финансирования расходов на капитальный ремонт (благоустройство) дворовой территории по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. 60 лет Октября, 18,26, в сумме 8,9 млн рублей;

33) финансирования расходов на капитальный ремонт (благоустройство) дворовой территории по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. им. Крупской 96, 98, 100, 106, 108, в сумме 10 млн рублей;

34) финансирования расходов на капитальный ремонт (благоустройство) дворовой территории по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. им. Шевченко 3, 5, Спортивная 4, 6, в сумме 8,7 млн рублей;

35) финансирования расходов на благоустройство дворовой территории (капитальный ремонт), расположенной по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Октябрьское, ул. Кондрашина, дома 76, 78, в сумме 18,2 млн рублей;

36) финансирования расходов на благоустройство дворовой территории (капитальный ремонт), расположенной по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Восход, ул. Строителей, 17, 18, 19, 20, в сумме 10 млн рублей;

37) финансирования расходов на благоустройство дворовой территории (капитальный ремонт), расположенной по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Восход, ул. Мира, 2, 4, ул. Переверзева, 7, ул. Строителей, 6, в сумме 11 млн рублей;

38) финансирования расходов на капитальный ремонт (благоустройство) дворовой территории, расположенной по адресу Республика Крым, Красногвардейский район, с. Краснознаменка, ул. Больничная, 5, в сумме 10 млн рублей;

39) финансирования расходов на благоустройство Парка Мира с. Пятихатка, в сумме 15 млн рублей;

40) финансирования расходов на благоустройство общественной территории улицы Советской (пешеходной коммуникации) пгт Красногвардейское Красногвардейского района Республики Крым, в сумме 2,6 млн рублей;

41) финансирования расходов на благоустройство общественной территории улицы имени Крупской (пешеходной коммуникации) пгт Красногвардейское Красногвардейского района Республики Крым, в сумме 4,2 млн рублей;

42) финансирования расходов на благоустройство общественной территории (устройство наружного освещения) улицы имени Ленина пгт Красногвардейское Красногвардейского района Республики Крым, в сумме 4,8 млн рублей;

43) финансирования расходов на строительство водовода в с. Виноградном г. Феодосия;

44) финансирования расходов на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения 35 ОП Р3 35К-004 Симферополь – Евпатория км 46+000 – км 51+100 в сумме 756,3 млн рублей;

45) финансирования расходов на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения 35 ОП Р3 35К-004 Симферополь – Евпатория в районе ул. 2-я Гвардейская для обеспечения транспортной доступности г. Саки в сумме 116,8 млн рублей;

46) финансирования расходов на ремонт автомобильной дороги по ул. Лесная в селе Синапное Бахчисарайского района (к земельным участкам льготной категории, участников СВО);

47) финансирования расходов на строительство канализационных очистных сооружений с применением новых технологий обработки, Республика Крым, г. Саки (вторая очередь мощностью 10 тыс. м3) в сумме 336,6 млн рублей;

48) финансирования расходов на проведение центральной канализации в районе «Красная горка» в г. Симферополе в сумме 400 млн рублей;

49) финансирования расходов на очистку рек в Республике Крым в сумме 15 млн рублей;

50) финансирования расходов на капитальный ремонт системы водоснабжения ул. Цурцумия, пгт Октябрьское, Красногвардейского района, Республики Крым, в сумме 6,22 млн рублей;

51) финансирования расходов на строительство разводящих водопроводных сетей в пгт Красногвардейском Красногвардейского района Республики Крым, в сумме 17,9 млн рублей.

3.4. Продолжить работу по обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов бюджета, повышению эффективности бюджетных расходов, исполнения государственных программ Республики Крым, использования государственного имущества в целях обеспечения финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета Республики Крым и социально-экономического развития Республики Крым.

3.5. Принять действенные меры по обеспечению реализации мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы и Плана капитального ремонта, а также недопущению образования и наращивания объёмов незавершённого строительства.

4.Аппарату Государственного Совета Республики Крым разместить настоящие рекомендации на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым, в сети Интернет и обеспечить их опубликование в газете «Крымские известия».

Председательствующий
на парламентских слушаниях
в Государственном Совете
Республики Крым,
Председатель
Государственного Совета 
Республики Крым                                                                                            В. Константинов