Крымский парламент принял основной финансовый документ республики на трехлетний период

В ходе внеочередного заседания девятой сессии Государственного Совета Республики Крым парламентарии приняли во втором чтении проект закона «О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Глава крымского парламента Владимир Константинов напомнил депутатам, что по законопроекту были проведены публичные чтения и состоялись парламентские слушания, в ходе которых народные избранники выступили с инициативами по внесению изменений в главный финансовый документ республики в разрезе курируемых отраслей. «Были приняты соответствующие рекомендации слушаний, которые в установленном порядке были направлены в Совет министров Республики Крым. После чего Государственный Совет рассмотрел проект закона на своем заседании и принял его в первом чтении 28 ноября текущего года. При подготовке законопроекта ко второму чтению Главой Республики Крым Сергеем Аксёновым внесены поправки», - сказал он.

Как сообщила заместитель Председателя Совета министров Республики Крым, министр финансов РК Ирина Кивико, изменение общих параметров бюджета республики на трехлетний период ко второму чтению изменился в следующих объемах: на 2019 год - увеличение доходной и расходной частей бюджета на 5,8 млрд. рублей, дефицит не планируется; на 2020 год - увеличение доходной части бюджета на 3,9 млрд. рублей, увеличение расходов на 4,1 млрд. рублей, увеличение дефицита бюджета на 0,2 млрд. рублей; на 2021 год - увеличение доходной части бюджета на 4,3 млрд. рублей, увеличение расходов на 4,8 млрд. рублей, увеличение дефицита бюджета на 0,1 млрд. рублей.

Вице-премьер сообщила, что объем налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета на 2019 год предлагается увеличить за счет увеличения неналоговых доходов на сумму 202,9 млн. рублей. Из них планируется:
- увеличить на 72 млн. руб. поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду в связи с планируемым частичным взысканием в бюджет суммы, доначисленной Росприроднадзором Армянскому филиалу ООО «Титановые инвестиции» из-за сброса отходов в кислотонакопитель;
- увеличить на 140 млн. руб. (прогноз поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов по предложению главного администратора доходов);
- уменьшить на 9 млн. руб. прогноз поступления административных платежей и сборов, (обусловлено снижением курортного сбора, в связи с выходом из эксперимента по взиманию курортного сбора 3 территорий: городской округ Саки, городской округ Евпатория и Черноморский район).

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Крым на 2020 год предлагается увеличить на 1 млрд. 540,5 млн. руб., в том числе налоговые доходы увеличить на 1 млрд. 550 млн. руб., неналоговые - уменьшить на 9,5 млн. руб.; на 2021 год предлагается увеличить на 2 млрд. 906 млн. руб., в том числе налоговые доходы увеличить на 2 млрд. 915,9 млн. руб., неналоговые - уменьшить на 9,9 млн.руб.

Главный финансист Крыма сообщила, что представленные поправки также отражают поступления из федерального бюджета. Средства, включающие в себя субвенции, субсидии, часть из которых связана с национальными и приоритетными проектами, иные межбюджетные трансферты.

И. Кивико уточнила, что ранее федеральные средства не были учтены в бюджете республики из-за того, что объемы этих средств не были известны. Так, целевые средства, планируемые к предоставлению бюджету республики увеличились: на 2019 год в сумме -5 млрд. 564,3 млн. рублей; на 2020 год - 2 млрд. 416,8 млн. рублей; на 2021 год -1 млрд. 815,3 млн. рублей.

Зампред крымского правительства сообщила, что изменения трансфертной части бюджета сбалансировано расходами. Поправки, связанные с увеличением собственных доходов, и перераспределение в рамках объема бюджета на 2019 год сформированы исходя из основных приоритетов, большая часть которых социально ориентирована.

Так, за счет частичного сокращения Министерству строительства и архитектуры запланированы субсидии на снос самовольных строений (1,4 млрд. рублей), Министерству финансов (81,1 млн. рублей) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и увеличения доходов от продажи материальных и нематериальных активов (140,0 млн. рублей) увеличен объем расходов следующим главным распорядителям республики: Министерству образования, науки и молодежи - 205,4 млн. рублей, Министерству культуры - 5,4 млн. рублей, Министерству здравоохранения - 22,1 млн. рублей и Министерству спорта – 4,6 млн. рублей на расходы учреждений среднего профессионального образования по доведению размера стипендии учащимся до уровня 1500 рублей в месяц;

Министерству образования, науки и молодежи добавлено: 50 млн. рублей на выполнение мероприятий по внедрению обучающих программ повышения финансовой грамотности в Крымском республиканском институте постдипломного педагогического образования, а также на укрепление материально-технической базы института; 150 млн. рублей на приобретение оборудования для Крымского инженерно-педагогического университета для осуществления качественных образовательных услуг в соответствии с требованиями Федерального государственного стандарта, лицензирования и аккредитации; 60 млн. рублей на компенсацию расходов на содержание студенческих общежитий; 130 млн. рублей на приобретение лабораторного и учебного оборудования с целью восстановления материально-технической базы Керченского политехнического колледжа; 40,1 млн. рублей на капитальный ремонт стадиона Детского юношеского центра по физкультуре и спорту в Ялте.

В целом Министерству образования, науки и молодежи во втором чтении планируется увеличение бюджетных ассигнований на 2019 год (без учета целевых средств из федерального бюджета) в сумме 635,5 млн. рублей.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства планируется увеличение расходов на приобретение специализированной техники для ГУП РК «Вода Крыма» в сумме 100 млн. рублей.

Государственному комитету по водному хозяйству и мелиорации добавлено 92 млн. рублей на эксплуатационные расходы на принимаемые на баланс водохранилища (Партизанское, Аянское, Изобильненское, Горлинское), которые включают затраты на ремонт трубопроводов и гидротехнических сооружений, расходы на охрану и антитеррор, создание систем оповещения; 28 млн. рублей на разработку проектной документации по расчистке участков 13 русел рек общей длинной 54 км, в рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов».

Министерству сельского хозяйства - 60 млн. рублей на оказание государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Министерству здравоохранения - 100 млн. рублей на капитальный ремонт корпусов, внутренних помещений отделений Керченской больницы №1 им. Н.И. Пирогова; 17 млн. рублей на капитальный ремонт здания Крымского республиканского центра медицины катастроф и скорой помощи в Алуште. В целом Министерству здравоохранения Республики Крым во втором чтении планируется увеличение бюджетных ассигнований на 2019 год (без учета целевых средств из федерального бюджета) в сумме 139,1 млн. руб.

Государственному комитету ветеринарии - 34 млн. рублей на укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Республики Крым, расширение сети ветеринарного обслуживания в сельской местности, приобретение специализированного оборудования.

Министерству культуры - 29,7 млн. рублей на обеспечение деятельности вновь созданного ГАУ «Дирекция по централизованному обслуживанию и развитию учреждений сферы культуры». В целом Министерству культуры Республики Крым во втором чтении планируется увеличение бюджетных ассигнований на 2019 год (без учета целевых средств из федерального бюджета) в сумме 35,1 млн. руб.

Государственному комитету по охране культурного наследия - 60,1 млн. рублей на комплексное исследование и учет объектов археологического наследия, включая паспортизацию археологических памятников, расположенных на территории республики.

Министерству экологии и природных ресурсов - 70 млн. рублей на восстановление зеленных насаждений, удаленных в результате строительства автомобильной дороги «Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь».

Министерству имущественных и земельных отношений - 209,7 млн. рублей на оплату услуг физической охраны имущества республики, закрепленного на праве оперативного управления за ГАУ «Распорядительная Дирекция Имущества Республики Крым».

Министерству чрезвычайных ситуаций - 38,1 млн. рублей на техническое оснащение Единых диспетчерских служб 9-ти муниципальных городов и районов.

Службе капитального строительства - 47,5 млн. рублей на подключение к сетям водоснабжения Крымского инженерно-педагогического университета; 22,9 млн. рублей на строительство дошкольного учреждения (Белое -2). В целом Службе капитального строительства во втором чтении планируется увеличение бюджетных ассигнований на 2019 год (без учета целевых средств из федерального бюджета) в сумме 70,4 млн. руб.

Кроме того, в ходе внеочередного заседания сессии был утвержден во втором чтении проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Владимир Константинов уточнил, что поправок к документу с момента принятия в первом чтении не поступало.

Помимо этого, решением парламентариев сразу в двух чтениях внесены изменения в проект закона «О бюджете Республики Крым на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Ирина Кивико разъяснила, что документом запланировано увеличение общего объема доходов на 930 млн. руб., расходов - на 261 млн. руб., уменьшение дефицита бюджета на 669 млн. руб.

Так, увеличение общего объема доходов республиканского бюджета связано с увеличением межбюджетных трансфертов на 1,2 млрд. руб., в том числе получен грант, который выделен Республике Крым за достижение высокого темпа наращивания экономического и налогового потенциала в сумме 453,8 млн. руб.

Также получены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на господдержку малого и среднего предпринимательства в размере 828 млн. руб., межбюджетные трансферты из резервного фонда Правительства - 10,2 млн. руб.

По ее словам, запланировано уменьшение за счет сокращения безвозмездных поступлений на сумму 33,2 млн. руб. Исходя из проведенного анализа исполнения бюджета Республики Крым за январь-ноябрь 2018 года, оценки ожидаемого исполнения по налоговым и неналоговым доходам, их объем предлагается сократить на 343,6 млн. руб. Учтены предложения главного администратора доходов – Управления Федерального казначейства по Республике Крым – увеличить показатель бюджета за счет доходов от уплаты акциза на нефтепродукты на 123,2 млн. руб. Перераспределены плановые показатели по отдельным налоговым доходам: уменьшен показатель по налогу на игорный бизнес на 120 тыс. руб.; увеличен налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 120 тыс. руб.

Учтены предложения Министерства имущественных и земельных отношений в части сокращения объемов поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов, предназначенных для проведения компенсационных выплат вкладчикам, на 466 млн. руб. В законопроекте также учтены 15,5 млн. руб. – средства, поступившие от физических и юридических лиц для помощи семьям погибших и пострадавшим в результате трагических событий в Керчи.

Изменения общего объема расходов бюджета связано с образовавшейся экономией по отдельным направлениям в размере 684,5 млн. руб. с учетом финансирования дополнительных приоритетных расходов на 140 млн. руб. Речь идет об увеличении дорожного фонда на 123,2 млн. руб., проведении мероприятий в сфере культуры – 2 млн. руб., выплате материальной помощи за счет безвозмездных поступлений, поступивших от физических и юридических лиц, - 15,5 млн. руб.

Кроме того, предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета на текущий год в размере 397,1 млн. руб. в целях финансирования приоритетных расходов.

Дефицит бюджета планируется уменьшить и выплатить досрочную сумму в погашении бюджетного кредита – 195 млн. руб.

Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым