Рекомендации парламентских слушаний по проекту закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"РЕКОМЕНДАЦИИ 14 декабря 2020 года город Симферополь Рассмотрев и обсудив проект закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", участники парламентских слушаний отмечают следующее. Проект закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее – законопроект) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, одобренными распоряжением Совета министров Республики Крым от 6 октября 2020 года № 1585-р, Прогнозом социально-экономического развития Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, одобренным распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2020 года № 1926-р, государственных программ (проектов государственных программ, проектов изменений в государственные программы) Республики Крым, с учетом реализации национальных проектов и других мероприятий по достижению национальных целей развития республики. Первоочередными задачами бюджетной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов являются преодоление спада экономики на фоне распространения новой коронавирусной инфекции, принятие антикризисных мер в период пандемии, увеличение инвестиций в экономику, своевременное и в полном объеме выполнение социальных обязательств перед населением, повышение качества жизни и благосостояния граждан, создание комфортных условий для их проживания. Государственным Советом Республики Крым, Главой Республики Крым Аксёновым С. В., Советом министров Республики Крым в течение текущего года был принят ряд мер по поддержке населения, малого и среднего предпринимательства, отраслей экономики, реализация которых позволила обеспечить развитие экономики и социальной стабильности в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым. Законопроект сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, который построен с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474, и Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, утвержденной Законом Республики Крым от 9 января 2017 года № 352-ЗРК/2017. Объем валового регионального продукта Республики Крым по "базовому" варианту прогноза в 2021 году составит 425 млрд рублей, увеличившись в 1,1 раза в сопоставимых ценах к уровню 2018 года. В прогнозируемом периоде 2021–2023 годов ожидается рост валового регионального продукта (в 2021 году – +2,6 %, в 2022 году – +2,7 %, в 2023 году – +2,5 %), который будет обеспечен за счет реализации мероприятий в рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года, роста показателей базовых отраслей экономики (промышленность, агропромышленный комплекс, санаторно-курортный и рекреационный сектор, строительство, транспорт), развития экспортно-ориентированных предприятий, реализации инвестиционных проектов, реализации инфраструктурных объектов, в том числе в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года". Эти базовые задачи определены Главой Республики Крым Аксёновым С. В. для выполнения сформированного плана работы Правительства Республики Крым на 5 лет. До 2023 года прогнозируется планомерный рост объемов инвестиций по базовому сценарию: 2021 год – 208,7 млрд руб., 2022 год – 227,7 млрд руб., 2023 год – 255,4 млрд руб. В настоящее время в рамках подписанных соглашений начата реализация 187 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 156,3 млрд руб., в рамках которых планируется создать более 13,4 тысячи рабочих мест. В Республике Крым осуществляется реализация мероприятий в рамках 11 национальных проектов и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры, утверждены паспорта 48 региональных проектов. Финансовое обеспечение реализации национальных проектов в проекте закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" планируется в следующих объемах: на 2021 год 13,1 млрд рублей, на 2022 год 12,4 млрд рублей, на 2023 год 11,4 млрд рублей. С 2021 года планируется реализация нового национального проекта в сфере туризма "Туризм и индустрия гостеприимства". Финансирование модернизации инфраструктуры в курортных городах Республики Крым создаст условия для комфортного, интересного, активного отдыха в Крыму для россиян и иностранных туристов. Перечень государственных программ Республики Крым утвержден распоряжением Совета министров Республики Крым от 22 октября 2020 года № 1673-р и предусматривает реализацию с 1 января 2021 года 32 государственных программ Республики Крым, в рамках которых будут реализовываться 65 подпрограмм. Мероприятия, предусмотренные государственными программами Республики Крым, направлены на достижение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и устойчивого социально-экономического развития Республики Крым. Создание современной комфортной инфраструктуры для жителей Республики Крым в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790, является стратегической задачей Правительства Республики Крым. Планируются строительство и реконструкция автомобильных дорог, строительство целого ряда инфраструктурных объектов, необходимых для жизнеобеспечения и развития полуострова, сетей водоснабжения, реконструкция ряда очистных сооружений. В рамках Соглашения от 27 июня 2016 года, заключенного между Правительством города Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, предусмотрено в 2020–2022 годах предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по благоустройству общественной территории, обновлению наземного пассажирского транспорта и коммунальной техники, а также строительству, реконструкции, капитальному ремонту, благоустройству прилегающих территорий, разработке проектной документации, приобретению модульных конструкций зданий для создания объектов здравоохранения, оснащению оборудованием, медицинскими изделиями, включая медицинскую технику и изделия медицинского назначения, объектов здравоохранения. В целом в 2020–2022 годах Республика Крым получит из бюджета города Москвы межбюджетных трансфертов на сумму 45,7 млрд руб., в том числе в 2021–2022 годах – 28,7 млрд руб. Общий объем доходов бюджета Республики Крым на 2021 год составит 150,8 млрд руб., общий объем расходов – 152,2 млрд руб.; общий объем доходов и расходов бюджета Республики Крым на 2022 год составит 166,4 млрд руб., на 2023 год – 227,1 млрд руб. Дефицит бюджета Республики Крым в 2021 году составит 1,4 млрд руб., финансирование дефицита бюджета Республики Крым будет осуществляться за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджетов, продажи акций и иных форм участия в капитале. На 2022 и 2023 годы планирование бюджета Республики Крым осуществлено без дефицита. Участники парламентских слушаний отмечают, что проект бюджета Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по доходам реален к исполнению при условии достижения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, обеспечения устойчивого наращивания темпов роста производства предприятиями основных отраслей экономики, а также продолжения работы по снижению серой занятости. На финансирование отраслей социально-культурной сферы бюджета Республики Крым предусмотрено 80,4 млрд руб. (удельный вес в общем объеме расходов – 52,8 %), в том числе:
Расходы на реализацию социальной политики составят 28,6 млрд руб., которые планируется направить: Расходы на сферу образования планируются в сумме 33,5 млрд руб., которые планируется направить: По итогам рабочих поездок председателя Государственного Совета Республики Крым Константинова В. А. в регионы республики выявлено, что на сегодняшний день ряд социально значимых объектов, требующих финансирования капитальных затрат, не включен в мероприятия государственных программ Республики Крым. По итогам посещений 11 регионов (Бахчисарайского, Белогорского, Джанкойского, Кировского, Красногвардейского, Красноперекопского, Сакского, Симферопольского, Раздольненского, Первомайского, Черноморского районов) даны рекомендации главным распорядителям бюджетных средств по включению в первоочередные мероприятия по финансированию 23 объектов образования, 7 объектов жилищно-коммунального хозяйства, 8 объектов культуры, а также программы по замене оконных блоков, ремонту кровель в образовательных и дошкольных организациях муниципальных образований Республики Крым и программы "Теплый фасад". Участники парламентских слушаний считают необходимым сосредоточить усилия органов власти и муниципальных образований Республики Крым на разрешении проблемных вопросов развития регионов в целях повышения уровня и качества жизни населения Республики Крым. По итогам обсуждения участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: 1. Государственному Совету Республики Крым рассмотреть проект закона Республики Крым "О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", внесенный Главой Республики Крым Аксёновым С. В., на заседании Государственного Совета Республики Крым. 2. Комитету Государственного Совета Республики Крым по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике: 3. Совету министров Республики Крым: 4. Аппарату Государственного Совета Республики Крым разместить настоящие рекомендации на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым в сети Интернет и обеспечить их опубликование в газете "Крымские известия".
|