Выступление Председателя Парламента РК Владимира Константинова о результатах деятельности Президиума Государственного Совета РК за 2018 год
Версия для печати
Уважаемые коллеги! В марте текущего года мы будем отмечать пятилетие вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Этот год – юбилейный и для основного документа республики – Конституции Республики Крым и для Государственного Совета, пятую годовщину которого мы планируем отмечать 21 мая (вопрос о дне образования Госсовета включен в повестку дня сегодняшнего Президиума). Мы знаем, с 2014 года ситуация в Крыму изменилась кардинальным образом. Депутатскому корпусу за это время удалось успешно решить главные задачи – обеспечить нормативное правовое регулирование устойчивого развития экономики республики и сохранить социальную стабильность. Безусловно, самыми знаковыми событиями ушедшего года было – открытие Крымского моста, открытие аэропорта и запуск трассы «Таврида», в 2018 году мы впервые участвовали в выборах Президента Российской Федерации. За него проголосовали 994 тысячи 569 крымчан - это 92,15%. Много интересных событий будет проходить в этом году, ряд объектов готовится к открытию: будет запушена железнодорожная ветка Крымского моста; продолжается строительство электростанций; будет завершено строительство интерната для лиц с психоневрологическими заболеваниями в Белогорском районе; возведен новый корпус, а по сути новая Клиническая больница имени Семашко и другие. Из знаковых мероприятий в 2019 году: в марте - пятая годовщина «Крымской весны»; в апреле - 75 годовщина освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков; 11 апреля - пятая годовщина Конституции Республики; 21 мая - пятая годовщина образования Государственного Совета; в мае состоится тридцатая Конференция Южно-Российской парламентской Ассоциации, которая пройдет в Сочи; в июне – 13-й фестиваль «Великое русское слово», в рамках которого пройдет 5-й Международный Ливадийский форум под патронатом председателя Совета Федерации Матвиенко Валентины Ивановны; и ряд других. Но, подведением итогов нашей пятилетней работы станут предстоящие в сентябре текущего года выборы депутатов Государственного Совета и депутатов представительных органов муниципальных образований. Сегодня, в преддверии выборной кампании, в соответствии с действующим Регламентом, мы подводим итоги работы Президиума Государственного Совета Республики Крым за 2018 год. Немного статистики. Проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; Президиум Государственного Совета провел - 16 заседаний, в том числе - 2 выездных, рассмотрено 202 вопроса, по которым принято 202 постановления. Комитетами Государственного Совета в рамках предоставленных полномочий: проведено - 161 заседание, в том числе 6 выездных; рассмотрено 1067 вопросов; подготовлено 179 проектов постановлений, 460 заключений. Субъектами права законодательной инициативы в Государственный Совет, в соответствии с утвержденным Планом законопроектных работ, внесено 117 проектов законов, в том числе: Из принятых законов Республики Крым - 19 базовые, 87 -о внесении изменений. В этом числе законы, которыми решены существенные проблемные вопросы, в частности: - упрощены правила списания Фондом защиты вкладчиков долга заемщиков перед украинскими банками и ряд других. И, конечно, в декабре 2018 года был принят основной финансовый документ республики - Бюджет на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов. В принятом документе существенно увеличены общие параметры бюджета, предусмотрено выделение средств для решения социально-значимых вопросов: - восстановление материально-технической базы Керченского политехнического колледжа - 130 миллионов рублей; - создание дополнительных мест для детей в возрасте от полутора до 3-х лет в дошкольных учреждениях - 579 миллионов 200 тысяч рублей; - приобретение специализированной техники для ГУП «Вода Крыма» - 100 миллионов рублей; - на капитальный ремонт Керченской больницы - 100 миллионов рублей; - 70 миллионов - на восстановление зеленых насаждений вдоль строящейся трассы «Таврида»; - предусмотрены средства на увеличение размера стипендий учащимся среднего профессионального образования до уровня 1500 рублей в месяц; - 60 миллионов рублей выделяется на компенсацию расходов за содержание студенческих общежитий; - 40 миллионов 100 тысяч - на капитальный ремонт стадиона в городе Ялта и так далее. Кроме этого, в Государственный Совет из Государственной Думы поступило 725 проектов федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов и предложений, рассмотрено - 263, из них поддержаны - 197, 66 проектов - не поддержаны. Из субъектов Российской Федерации поступило 109 проектов законодательных инициатив и обращений на согласование в Государственный Совет Республики Крым, из них: 102 - рассмотрено профильными комитетами (98 - поддержаны, 2- не поддержаны, по 2 внесены соответствующие предложения). Это была статистика. Теперь по основным направлениям работы. 1. Государственный Совет продолжает осуществлять текущий мониторинг действующего законодательства Республики Крым с целью улучшения качества принятых законов, устранению противоречий, пробелов, а также отмены норм, которые не действуют на практике. Свидетельством тому служит большое количество изменений в базовые законы. Для сравнения: в 2016 году - 106, в 2017 году - 92, в 2018 - 87. В 2018 году комитетами Госсовета проведен правовой мониторинг 9 законов Республики Крым и их отдельных положений. Это следующие социально-значимые законы: Результаты проведенного в 2018 году мониторинга будут изложены в подготавливаемом очередном докладе Государственного Совета о состоянии законодательства Республики Крым в 2018 году. Итоги уже второго года системной работы Государственного Совета по мониторингу законодательства подтверждают правильность и необходимость ее продолжения. Члены Президиума и депутаты Госсовета контролировали следующие вопросы (в рамках контрольных функций): - была организована работа по изучению обстановки и преодолению чрезвычайной ситуации на территории Армянска; - депутаты принимали участие в изучении ситуации по оказанию медицинской помощи пострадавшим во время теракта 17 октября прошлого года в Керченском политехническим колледже, а также в разработке комплексных мер по усилению безопасности в учреждениях системы образования республики; - принимали участие в восстановлении памятников времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В 2018 году за счет личных средств депутатов восстановлено 2 памятника: к 9 мая – открыт памятный знак в селе Митяево Сакского района «В честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой отечественной войны», к 22 июня – памятник в селе Орловское Красноперекопского района «Братская могила советских воинов». В 2019 году запланировано открытие еще 2-х памятников. Всего с 2014 года восстановлено 10 памятников. - вопросы организации отдыха и оздоровления детей в Республике Крым в летний период. На территории республики в 2018 году действовало 54 организации отдыха и оздоровления детей на 29 тысяч 236 койко-мест, 225 лагерей с дневным пребыванием, 412 дневных тематических площадок при муниципальных образовательных учреждениях. Депутаты посетили 37 организаций отдыха детей, изучили ситуацию по наличию автоматической пожарной сигнализации, качество питания и организации досуга. По итогам мероприятий в бюджете на 2019 год заложены соответствующие средства. - контроль за функционированием объектов социально-культурного назначения в период отопительного сезона. В период проведения отопительного сезона 2018-2019 годов в Республике Крым обеспечена максимальная готовность и в настоящее время функционируют 520 общеобразовательных и 409 дошкольных учреждений, 108 больниц, 952 котельные, 5471 жилой дом. С целью оперативного решения задач, возникающих в период проведения отопительного сезона, депутаты Государственного Совета закреплены за муниципальными районами и городскими округами республики. Данный вопрос остается на постоянном контроле. - организация контроля за ходом реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (в разрезе строительства и реконструкции учреждений сферы образования). Следует отметить, что в Республике Крым в 2018 году начали функционировать 6 новых детских садов, 4 дошкольных учреждения были открыты после реконструкции, в 5-ти - проведены капитальные ремонты, установлено 11 модульных детских садов. Всего было создано 5 тысяч 800 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. На особом контроле Президиума находятся мероприятия, направленные на замену оконных блоков в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Крым. Впервые в 2018 году было выделено 837 млн. руб. из бюджета Республики Крым на замену оконных блоков в 134 школах. Кроме этого в 2018 году проведен ремонт 8 спортивных залов и оснащение спортивным инвентарем и оборудованием 9 спортивных площадок. 2. Как и прежде, особое внимание уделялось обращениям граждан, встречам с избирателями и личным приемам депутатами. Из общего числа обращений: в адрес руководства Государственного Совета Республики Крым поступило - 2177 обращений (2836 вопросов); в адрес председателей комитетов Государственного Совета Республики Крым поступило - 1003 обращения; в адрес Аппарата и Управления делами Государственного Совета Республики Крым поступило - 61 обращение. Анализ структуры обращений показывает, что 97,0 % составляют заявления (3141), 1,2 % - предложения (41) и 1,8 % - жалобы (59). Первичных обращений - 3202, повторных - 39. За отчетный период в Государственный Совет поступило 68 обращений от инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий, граждан, относящихся к категории «дети войны»; 200 - от ветеранов труда, инвалидов общего заболевания, а также от лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; 50 обращений - от одиноких матерей, многодетных семей и др. Среди районов Крыма лидерами по количеству поступивших обращений являются Симферопольский - 273 обращения (26,8 %), Сакский - 129 (12,6 %), Бахчисарайский - 102 (10,0%), наименьшее - из Раздольненского, Первомайского, Красноперекопского районов - 26, 24 и 16 обращений соответственно (2,2 %). Анализ тематической составляющей показывает, что основными являются: вопросы социальной защиты и здравоохранения, труда, заработной платы, выплаты пособий, назначения пенсий, предоставления льгот, деятельности медицинских учреждений, обеспечения медикаментами, лечения и др. 778 (19,2 %); вопросы жилищной политики, жилищно- коммунального хозяйства, регулирования тарифов на услуги, ремонта кровель, систем отопления, водоснабжения и водоотведения - 604 (14,9 %); вопросы имущественных и земельных отношений; аграрной политики, экологии и природных ресурсов - 473 (11,7 %); вопросы обеспечения законности и охраны правопорядка, выполнения решения судебных органов, реализации и защиты прав и свобод граждан - 415 (10,2 %) и другие. Руководством Государственного Совета было рассмотрено 2177 обращений, в которых ставилось 2836 вопросов, взято на контроль - 1489 обращений (68,3 %), по ним дано 2827 поручений. Из 2836 вопросов, поднимаемых в обращениях, поступивших в адрес руководства: Членами Президиума Государственного Совета Республики Крым было проведено 460 приемов граждан, в том числе 284 выездных, в ходе которых поступило 687 обращений, было принято 969 граждан (с учетом коллективных обращений). Основные проблемы, которые озвучивались в ходе приемов граждан: ремонт дорог, отсутствие освещения, отсутствие медицинских специалистов в районных больницах, завышенные тарифы на газ, капитальный ремонт многоквартирных домов, установка дополнительных пассажирских маршрутов, и т.д. 4. Активно работали консультативно-совещательные органы при Председателе Государственного Совета: Экономический совет, Совет по делам инвалидов, Научный совет по правотворчеству, Совет молодых депутатов, новый состав которого утвержден в 2018 году (численность совета составляет 334 человека, в Государственном Совете – 7 молодых депутатов). В 2018 году был создан Молодежный парламент Республики Крым при Государственном Совете Республики Крым (численность - 55 человек). Это, по сути, наш кадровый резерв. Мы должны активнее работать с молодежью. 5. Сегодня можно говорить и о позитивных результатах работы, инициированной мною еще 5 лет назад, по формированию попечительских советов. В настоящее время в республике действует 341 попечительский совет, из них 193 - в общеобразовательных учебных заведениях, 148 - в дошкольных. Члены Президиума Государственного Совета Республики Крым и заместители председателей комитетов Госсовета, принимают участие в работе более 50 попечительских советов республики. 6. Следует отметить налаженное взаимодействие с исполнительными органами власти республики: - члены Президиума Госсовета регулярно принимают участие в заседаниях Совета министров Республики Крым, проводимых коллегиях министерств и ведомств, а члены Совета министров, председатели Государственных комитетов и представители ведомств присутствуют на заседаниях Президиума, на заседаниях Комитетов Государственного Совета, в рамках которых обсуждают имеющиеся проблемные вопросы, находят пути их решения. Ежегодно на заседании Государственного Совета с отчетом о проделанной работе выступает Глава Республики Крым, Министр внутренних дел, также заслушивается информация о деятельности члена Совета Федерации - представителя от законодательной власти Цекова С. П., председателя Общественной палаты Республики Крым Иоффе Г.А. и председателя Счетной палаты Заиченко А.А. 7. Депутатский корпус активно взаимодействуют с Общественной палатой, с Уполномоченным по правам человека - Лубиной Л. Е., с Уполномоченным по защите прав предпринимателей - Лужецкой С. А., с Уполномоченным по правам ребенка - Клюевой И. Д. 8. Продолжалось эффективное взаимодействие с органами муниципальной власти. Некоторые цифры: было посещено: 52 предприятия, 73 школы и детских сада, 37 социальных учреждений. Общий охват населения, с которым проведены встречи, составил более 19 тысяч человек. По итогам Дней Госсовета в регионе были составлены протоколы, решение вопросов взято на контроль. Системно продолжает свою работу Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Крым», на 2-х заседаниях которой обсуждались вопросы развития органов местного самоуправления на ближайшую перспективу. В прошедшем году налажено тесное взаимодействие с «Общероссийским Конгрессом муниципальных образований». 8. Активно велась работа и в Совете Федерации и в Государственной Думе. В рамках Совета законодателей состоялось 8 мероприятий, в том числе 2 заседания Совета, 3 заседания Президиума Совета законодателей, 1 семинар-совещание, в ходе которых рассмотрен ряд важных вопросов. В том числе: «Законодательное регулирование создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов граждан»; На заседаниях рассматривались такие значимые вопросы, как: - поддержан ряд проектов федеральных законов необходимых для Крыма и Севастополя, в том числе о развитии виноградарства и виноделия, и другие. 9. (ЮРПА) В апреле 2018 года в Республике Крым проведена XXVIII (28) Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в которой приняли участие делегации из 10 субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Именно там, после известных событий в Кемерово, мы первые выступили с инициативой и подготовили проект Обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Правительству Российской Федерации о внесении изменений в федеральное законодательство, предусматривающих жесткие требования в части обеспечения мер безопасности при строительстве и эксплуатации объектов, предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Данное Обращение было единогласно поддержано всеми членами Ассоциации, направлено в Правительство и находится сейчас в работе. В октябре 2018 года делегация Государственного Совета приняла участие в XXIX (29) Конференции Южно-Российской парламентской ассоциации в городе Краснодаре, где мы обратились к членам Ассоциации поддержать и направить предложения к проекту законодательной инициативы в части усиления мер безопасности в образовательных организациях. Вы помните, это было вызвано трагическими событиями в городе Керчь, 17 октября 2018 года. Предлагаемые изменения касались: - возложения на войска национальной гвардии задачи по охране образовательных организаций, - повышения до 21 года возраста, по достижении которого граждане имеют право на приобретение огнестрельного оружия, - установления обязанности прохождения полноценного медицинского освидетельствования для получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия, и ряд других предложений. 11. На должном уровне проводилась работа в рамках межрегионального и межпарламентского сотрудничества. По состоянию на 31 декабря 2018 года начиная с 2014 года Государственным Советом подписано 26 соглашений с парламентами других субъектов Российской Федерации, в том числе 3 из них подписаны в 2018 году: с Московской городской Думой, Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики и Парламентом Республики Северная Осетия - Алания. В 2018 году было проведено 28 встреч с делегациями субъектов Российской Федерации. В рамках подписанных соглашений с целью обмена опытом представители, депутаты и делегации Государственного Совета Республики Крым 44 раза посетили субъекты Российской Федерации. 12. Народная дипломатия. В рамках международного сотрудничества в 2018 году состоялись 23 встречи с представителями иностранных государств. Республику Крым, несмотря на санкции и запреты, посещали делегации органов представительной власти иностранных государств, представители бизнеса и деловых кругов, общественных организаций, представители иностранных средств массовой информации, политики, общественные деятели из ближнего и дальнего зарубежья, в том числе Германии, Японии, Испании, Франции, Норвегии, США, Австрии, Швеции, Королевства Нидерландов, Израиля, Сербии, Польши, Чешской Республики, Словакии, Болгарии, Турецкой Республики, Республики Бенин (Африка), Донецкой и Луганской Народных Республик, Республики Филиппины, Казахстана, Украины, Южной Осетии и других стран. Обеспечение социально-экономического развития Крыма через различные формы и методы народной дипломатии является главной целью таких мероприятий, как Ялтинский международным экономический форум. За отчетный период впервые состоялся визит двух делегаций Государственного Совета в Сирийскую Арабскую Республику - в г. Дамаск, провинцию Латакия.
В рамках работы ассоциации в 30 странах создаются «клубы друзей Крыма». В Норвегии и Германии официально зарегистрированы общественные организации народных дипломатов, в настоящее время в стадии регистрации в Австрии, Швейцарии. Таким образом, мы с уверенностью можем говорить о сложившемся формате международного сотрудничества в Крыму.
- в июне текущего года в рамках XII (12) Международного фестиваля «Великое русское слово» проходил 4-й Международный Ливадийский форум «Русский мир и мировое гуманитарное пространство» под патронатом спикера Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко; - 4-й Ялтинский экономический форум; - ежегодный конкурс «Лучшее сельское поселение Республики Крым»; - вторая ежегодная акция в сфере курортов и туризма «Признание года»; - акция «Зажги свечу памяти» на Мемориальном комплексе «Совхоз "Красный»; - второй раз мы подвели итоги работы попечительских советов «Попечитель года-20182; - парламентские встречи в рамках региональных этапов XXVII (27) Международных Рождественских образовательных чтений «Молодежь: свобода и ответственность»; - круглые столы: «Ялта 1945-2018. Исторический опыт и новые вызовы», «Организация оказания онкологической помощи в Республике Крым", "Развитие яхтенного туризма на Черноморском побережье Российской Федерации»; - конференция « Русский опыт завершения глобальных конфликтов: место России в новом миропорядке», приуроченная к 196-летию со дня рождения Н.Я. Данилевского, 14. Большое внимание уделяется развитию спорта и пропаганде здорового образа жизни. Так в 2018 году под патронатом Государственного Совета были проведены: - Четырнадцатый ежегодный День здоровья; 15. В Государственном Совете системно ведется работа по наградному делу. В 2018 году гражданам вручено 2226 Государственных наград и знаков отличия Государственного Совета Республики Крым. Из них: присвоено 1 звание «Почетный гражданин Республики Крым», вручено: 39 Орденов «За верность долгу», В 2018 году было учреждено новое звание (35 по счету) «Заслуженный архивист Республики Крым». В конце прошлого года была также учреждена Юбилейная медаль в ознаменование 5-й годовщины воссоединения Крыма с Россией. С целью поощрения профессионалов высокого уровня и наиболее одаренных людей, в 2018 году также системно велась работа по присуждению: - Государственной премии Республики Крым; - грантов молодым ученым Крыма и региональным спортивным федерациям Республики Крым; - именных стипендий студентам образовательных организаций высшего образования и стипендий одаренным учащимся 10-11 классов общеобразовательных организаций; - премии медицинским, педагогическим и научно-педагогическим работникам. - премий Государственного Совета: спортсменам и тренерам по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр; студентам образовательных учреждений высшего образования «За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Республики Крым»; педагогам дополнительного образования; премии имени А. С. Караманова студентам «Симферопольского музыкального училища имени П. И. Чайковского» и др. Всего Государственным Советом учреждено 13 видов премий, грантов, стипендий. По их присуждению ведется соответствующая работа, данная категория поощрений ежегодно вручается 720-ти профессиональным работникам, талантливым людям, студентам, педагогам, спортсменам, тренерам, одаренным учащимся. 16. Работа со средствами массовой информации. Члены Президиума и депутаты Государственного Совета в 2018 году приняли участие в 34 телепередачах и 68 радиопрограммах. О деятельности Государственного Совета РК, его Председателя, Президиума и депутатов: - в печатных СМИ вышло 826 материалов (больше всего - в парламентской газете «Крымские известия» - 590); - на крымских телеканалах вышло 726 новостных сюжетов (из них: 288 - ТК «ТВ-ФМ» - (40%); 253 – ТК «Первый крымский» (35%). Члены Президиума и депутаты ГС приняли участие в 19 пресс-конференциях, круглых столах, видеомостах по различным темам, на официальном сайте размещено 904 информационных материала. В здании Государственного Совета подготовлено и проведено 12 фотовыставок и фотоотчётов.
|