Версия для печати
12 лет назад депутаты крымского парламента подвели итоговую черту под многолетними дискуссиями о конституционном оформлении нашего автономного образования: 21 октября 1998 года была принята Конституция Автономной Республики Крым. Принятию этого важного законодательного документа предшествовал общекрымский референдум по вопросу восстановления автономии. Можно с полным основанием утверждать, что автором нашей Конституции является многонациональное крымское сообщество – крымчане. Политики лишь оформили это правовое решение.
Хочу напомнить, принятие Конституции АРК стало компромиссом между политическими силами, находившимися тогда у власти в Украине и в Крыму, что сказалось на ее содержании. Тогда некоторые политики называли нашу Конституцию «боевым манифестом непокоренной республики». Принятие ее позволило выйти из глубокого политического кризиса, который переживали в 90-е годы Украина и Крым. Она не дала разорвать полуостров на части. Мы не стали разменной монетой в политическом торге. В этом - историческая заслуга Конституции автономии.
АРК строит отношения с Украинским государством на основе собственных конституционных полномочий. Они - гарантия стабильности и общественного согласия, политического и социального развития полуострова.
Велика роль Конституции в формировании крымского сообщества. Она сумела создать модель региональной власти с сильным механизмом сдержек и противовесов представительных и исполнительных органов, своеобразной защитой от правового нигилизма, который проявляют сегодня в ходе предвыборной борьбы некоторые политические партии и их лидеры.
Автономия демонстрирует другим регионам Украины баланс интересов всех политических сил и многочисленных этносов полуострова. Конституция пресекает сепаратистские настроения и позволяет избежать конфликтов.
Крымский опыт регионального управления интересен другим регионам страны. Без внимания нас не оставляют и зарубежные политики. Не побоюсь некоторой гиперболизации, утверждая, что Крым ушел на десятилетие вперед, создав свою европейскую форму регионального самоуправления.
Назад, в прошлое, возврата не будет.
Однако как бы ни был хорош любой политико-правовой документ, он является продуктом времени. Жизнь требует его постоянного совершенства. Конституция тоже нуждается в этом.
Начавшиеся в Украине конституционная, налоговая, финансовая реформы, а также дискуссии о необходимости административно-территориальной перестройки местного самоуправления положительно скажутся и на расширении полномочий автономии. Мы поддерживаем эти конструктивные реформаторские инициативы президента Виктора Януковича.
Наша Конституция молода и несовершенна. В результате отсутствия необходимых законодательных актов, касающихся финансового обеспечения полномочий автономии, Конституция зачастую носит характер красивой декларации. На мой взгляд, прежде всего, необходимо расширить политические полномочия автономии, чтобы консолидированное решение депутатов крымского парламента имело право законодательной инициативы.
Это не следует рассматривать как радикальное требование. Европейская парламентская практика давно решила эту проблему в пользу своих регионов.
В экономической сфере АРК не хватает реальных полномочий, прежде всего, в проведении налоговой и финансовой политики. Отдельные статьи в этом отношении в нашей Конституции прописаны, но не обеспечиваются нормативно-правовыми актами государства. Решение этой проблемы ляжет на плечи депутатов 6-го созыва Верховного Совета. Это им домашнее задание.
Нуждаются в оптимизации и статьи полномочий в гуманитарной сфере. Прежде всего, учета региональных языковых особенностей, сложившихся традиций в области образования, развития многонациональной культуры.
Особо хочу отметить сложности в земельных отношениях республиканских органов власти и местного самоуправления. Образовался такой сложный узел противоречий, что разрубить его одним махом не получается. Четкий и детальный правовой механизм решения земельных проблем пока отсутствует. Как результат - вопиющие нарушения земельного законодательства. Правоохранители уже возбудили 29 уголовных дел против должностных лиц местных органов власти Южнобережья. По скромным подсчетам, незаконное выделение земли только в заповедной зоне нанесло ущерб государству более чем на 200 миллионов гривен. Это почти в полтора раза больше, чем все ассигнования, выделяемые республиканским бюджетом на развитие культуры. Так что причин для самодовольства у нас нет.
20 октября депутаты 5-го созыва Верховного Совета провели свое последнее заседание. Убежден, что вновь избранный депутатский корпус продолжит процесс наполнения нашей Конституции реальным содержанием.
Уважаемые друзья!
«Республика» переводится как «общее дело». Наша Конституция, как общее дело, объединяет всех крымчан.
От всей души поздравляю жителей полуострова, а также присутствующих в этом зале, с годовщиной Конституции Автономной Республики Крым! Пусть она всегда будет добрым путеводителем тем, кто желает видеть наш прекрасный Крым процветающим.
День Конституции – это хороший повод сказать слова благодарности и отметить тех, кто самоотверженным трудом способствует стабильности и благополучию в нашем общем доме. Ваши достижения чрезвычайно важны для авторитета автономии и Украины в целом. Вы составляете главное богатство Крыма. В этом залог нашей уверенности в будущем.
Дорогие друзья, еще раз поздравляю всех вас с Днем Конституции!
Творческого вдохновения вам во всех делах!
