Выступление Председателя ВР АРК Константинова В.А. на торжественном собрании, посвященном Дню Конституции АРК

Уважаемые участники торжественного собрания!

В повседневной жизни сегодняшний день для каждого крымчанина выделяется своей значимостью. 13 лет назад, 21 октября 1998 года, была утверждена Конституция Автономной Республики Крым.

Принятию этого важного законодательного документа предшествовал общекрымский референдум по вопросу восстановления автономии.

Автономия получила высокую степень легитимности!

Некоторые политики–автономисты называли наш полуостров «непокоренной республикой».

Своими экстремистскими заявлениями и поступками они создавали угрозу территориальной целостности и политическому единству украинского государства.

В результате конституционного закрепления правого статуса и полномочий автономии нам удалось перевести решение всех возможных проблем и конфликтов в политическое русло.

Крым - один из немногих регионов на постсоветском пространстве, который избежал судьбы горячей точки.

Конституция АРК явилась компромиссом между политическими силами, находящимися тогда у власти как в Украине, так и в Крыму, что сказалось на ее содержании.

За семь лет с 1992 по 1998 годы принимались три редакции крымской конституции.

Собственные конституционные полномочия являются гарантией стабильности и общественного согласия, поступательного политического и социального развития крымских регионов.

Нам и далее следует в любых политических действиях проявлять мудрость и реализм. Судьба автономии не будет разменной монетой в политическом торге.

С позиции прожитых лет можно уже говорить об определенном значении для истории нашего правового документа.

Все заявления о несостоятельности крымской автономии являются пустопорожними разговорами несостоявшихся политиков.

Особо хочу выделить большую роль Конституции в формировании крымского сообщества.

Она сумела создать модель региональной власти с сильным механизмом сдержек и противовесов.

Конституция служит своеобразной защитой и преградой против правового нигилизма.

Верховный Совет, наш крымский парламент, был, есть и будет цивилизованным местом для выработки сбалансированных путей развития республики, ее экономики, социальной и гуманитарной сфер.

Депутаты первыми публично берут на себя ответственность в решении многотрудных вопросов и выступают арбитрами возможных противостояний внутри крымской элиты.

Только затем проблемами занимаются органы исполнительной власти.

Именно в наших стенах рождается взаимопонимание, определяются нормы и правила, по которым живет многонациональное крымское сообщество.

Особую актуальность опыт крымской автономии приобретает в наши дни.

Республика демонстрирует другим регионамУкраины баланс интересов всех политических сил и многочисленных этносов, проживающих на полуострове.

Конституция пресекает все сепаратистские настроения и позволяет избежать конфликтов.

Мы создали свою европейскую форму регионального самоуправления. Нас не оставляют без внимания и зарубежные политики.

Конституция АРК и правовые отношения автономии с центральными и территориальными органами власти наиболее полно соответствуют европейским стандартам местного самоуправления.

Нас по праву считают базовой территорией для апробации региональной политики в Украине.

Регионализм способствует балансу центростремительных и центробежных сил в государстве, европейским ориентирам Украины, развитию региональной демократии.

На этой неделе я принимал участие в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. Эта авторитетная межгосударственная организация  действует более 17 лет.

Конгресс и его структуры объединяют, координируют и защищают права более трехсот крупных регионов континента.

В 70-е годы многие западноевропейские страны переболели идеями «федералистской революции».

Европейцы сумели избежать сепаратизма и раскола своих государств, предоставив своим регионам большие права во всех сферах общественно-политической жизни.

Они закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления. Хартия ратифицирована всеми парламентами стран Европы, в том числе и Украиной в 1997 году.

В настоящее время многие политики говорят о том, что европейский союз государств уже больше напоминает европейский союз регионов.

На мой взгляд, в этом факте отражены высокие жизненные стандарты этих стран.

Выступая в марте этого года на Европейском конгрессе регионов, я говорил о крымском опыте развития местного самоуправления.

Особое внимание уделил проблемам мультикультурализма, которые актуальны также и для крымского сообщества.

Говоря об этом, я имею в виду политическую толерантность, веротерпимость, уважительное отношение к другим этносам, их культуре и традициям.

В последнее время международное сообщество, как и Украина, столкнулось со множеством труднорешаемых вопросов.

Помимо обеспечения социального единства, повышения уровня и стандартов жизни повсеместно обостряются проблемы социальной интеграции и единства, мультикультурализма.

Известные трагические события в Норвегии тому печальный пример.

Наша Конституция обеспечивает социальное многообразие.

Мы рассматриваем национальные, культурные, религиозные различия как наше богатство.

Автономия и ее Конституция базируются на принципах защиты привилегий не одного этноса, а всех многочисленных национальных общин полуострова.

Не дает привилегий какой-либо одной этнической группе.

В силу исторических причин в составе населения Крыма доминируют национальные меньшинства Украины.

В Крыму действуют 40 национально-культурных обществ, принадлежащих к разным цивилизационным типам. Назову основные. Это:

- быстрыми темпами возрождающаяся модель исламской цивилизации;  

- европейская культура достаточно представлена в крымском сообществе.

Религиозная сеть АРК также отличается разнообразием. У нас зарегистрировано около 50-ти конфессий.

В то же время следует признать, что столкновение политических и экономических интересов зачастую маскируется национальными и религиозными лозунгами.

Если прошедшие 20 лет крымской автономии были в основном годами становления и совершенствования работы политических институтов, то предстоящие годы должны стать годами широкомасштабных экономических преобразований.

Они охватывают более двух десятков направлений политической, экономической и социальной жизни.

Виктор Федорович Янукович и правительство страны поддерживают местные органы самоуправления и исполнительную власть автономии по выполнению Стратегии развития на десятилетие.

Крым всегда отличался своей доброжелательностью и гостеприимством. Но чтобы достойно принимать гостей, мы должны сами жить достойно. Вот почему в Стратегии особое место занимает инвестирование в человека.

Главными составляющими этого важного документа являются формирование качественного здравоохранения, достойного образования, развитие культуры и безопасной экологии.

Президиум Верховного Совета по результатам конкретного изучения ситуации в городах и районах сформировал реестр первоочередных объектов жизнеобеспечения на 2012 год.

Необходимо 226 миллионов гривен. Мы сумели аккумулировать общественное ожидание на местах.

Полагаю, когда будет приниматься бюджет автономии на 2012 год, в нем должны быть заложены  необходимые средства.

Республиканский бюджет, проект которого был недавно обсужден общественностью, можно назвать бюджетом развития.

Нам и далее необходимо ставить реальные и выполнимые задачи. 

Как бы ни был хорош любой политико-правовой документ, он является продуктом времени. Жизнь требует его постоянного совершенствования. Наша Конституция тоже нуждается в этом.

Начавшиеся в Украине конституционная, налоговая, финансовая реформы, а также дискуссии о необходимости административно-территориальной перестройки и реформы местного самоуправления так же положительно скажутся и на расширении полномочий автономии.

Мы поддерживаем эти конструктивные реформаторские инициативы Президента Виктора Федоровича Януковича.

На мой взгляд, прежде всего, необходимо расширить политические полномочия автономии. Над этой проблемой активно работает Центр законодательных инициатив при Верховном Совете.

Им подготовлено более двух десятков различных предложений для парламента страны и центральных органов власти по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления и региональной исполнительной власти.

Особые надежды мы возлагаем на созданный в парламенте Украины Комитет по делам Автономной Республики Крым.

В экономической сфере АРК не хватает реальных полномочий прежде всего в проведении налоговой и финансовой политики.

Отдельные статьи в этом отношении в нашей Конституции прописаны, но они не обеспечиваются нормативно-правовыми актами государства. 

Нуждаются также в оптимизации статьи о полномочиях в гуманитарной сфере. Прежде всего касающиеся учета региональных языковых особенностей, сложившихся традиций в области образования, и сфере многонациональной культуры.

Полагаю, что известный законопроект о региональных языках, который активно обсуждается общественностью, будет принят парламентом и позволит во многом демократизировать языковую проблему в стране.

Особо хочу отметить сложности в земельных отношениях между органами республиканской власти и местного самоуправления. Здесь образовался узел противоречий. Разрубить его одним махом не получится.

Мы рассчитываем, что те четыре законопроекта по земле, которые есть в Верховной Раде Украины, будут приняты до конца года и будут способствовать возрождению агропромышленного комплекса, в том числе и на полуострове.

Уважаемые друзья!

Республика переводится как «общее дело». Наша Конституция как общее дело объединяет всех крымчан.

От всей души поздравляю жителей полуострова, а также присутствующих в этом зале с годовщиной Конституции Автономной Республики Крым. Пусть она всегда будет добрым путеводителем для тех, кто желает видеть наш прекрасный Крым процветающим.

Ваши достижения чрезвычайно важны для автономии и Украины в целом.

Вы составляете главное богатство Крыма. В этом залог нашей уверенности в будущем.

Дорогие друзья, поздравляю вас с Днем Конституции!

Творческого вдохновения вам во всех делах!