Версия для печати
Уважаемые участники торжественного собрания!
Сегодня для всех крымчан важный и торжественный день. 20 лет назад на политической карте Украины появилась Автономная Республика Крым.
От имени Президиума Верховного Совета сердечно поздравляю вас с юбилеем!
Прожитые годы дают нам возможность:
- оценить свою историю,
- проанализировать сегодняшнее развитие автономии,
- спрогнозировать ее будущее на последующие годы.
Процессы демократизации в Советском Союзе способствовали появлению в Украине автономистских настроений наряду с Крымом также и в Донецкой, Одесской, Закарпатской областях.
Но только крымчане своими действиями и ответственностью подкрепили готовность к расширению своих прав. Автономия – это воля крымчан!
20-го января 1991 года в Крыму в соответствии с решением областного Совета депутатов трудящихся впервые на постсоветском пространстве был проведен референдум о восстановлении республики.
Тогда идею автономизации поддержало полтора миллиона крымчан или более 93% от принявших участие в голосовании.
Крымская автономия получила высокую степень легитимности!
Мы выражаем признательность всем гражданам, общественно-политическим организациям, должностным лицам исполнительной и представительной власти, всем, кто 20 лет назад взял на себя ответственность за новый путь развития и будущее Крыма.
Время – лучший экзаменатор. Сегодня можно с гордостью говорить, что ценности автономии, прежде всего стабильность и гражданский мир объединяют всё крымское сообщество.
За 20 лет выросло новое поколение. Оно только со слов старших или со страниц учебников имеет представление о том, что у Крыма был устойчивый имидж потенциально конфликтного региона. Аргументов для утверждения этого тезиса было достаточно:
- отсутствие правовой базы в отношениях между центральной властью и автономией;
- своеобразие внутренней политической жизни, связанной с массовыми возвращением депортированных народов;
- сильное воздействие внешних факторов, прежде всего российского;
- болезненный переход на новую социально-экономическую модель развития.
Крым являлся не только мостом, соединяющим Украину и Россию, но и во многом - яблоком раздора.
Наша автономия избежала силового противостояния и крови. В этом ее заслуга не только перед крымским сообществом, молодой украинской державой, но и всего Черноморского региона.
90-е годы были трудными для украинского государства и автономии. Крымская власть училась пользоваться своими правами, а Украина, будучи унитарным государством, выстраивать отношения с нашей республикой.
Автономия пережила «войну суверенитетов» с центральной властью, острую междоусобицу внутри своего Верховного Совета, а также противостояние с президентом Крыма.
Тогда республиканские органы власти не только не смогли сформировать адекватное понимание сложившихся социально-экономических проблем и найти пути их решения, но и выработать даже теоретически концепцию развития Крыма.
Амбициозность и популизм политиков, получившее в народе определение «мешковщина», разрушали основы автономии.
Это одна сторона медали кризиса 90-х годов. Вторая - связана с экстремизмом кучки политиков-автономистов.
Они своим радикализмом создавали угрозу территориальной целостности и политическому единству украинского государства. Для законодательного оформления полномочий автономии необходимы были взаимные уступки и компромиссы.
Мудрость центральной власти и реализм крымской политической элиты способствовали укреплению правовых основ автономной республики. Сошлюсь только на один пример. За семь лет с 1992 по 98-й год принималось три редакции крымской Конституции.
Важным шагом предупреждения и нейтрализации политического противостояния стало создание Представительства Президента Украины в АРК.
Крымский опыт во многом поучителен!
Резонансные события в новейшей истории Украины и в других регионах мира заставляют по-новому оценивать прожитые 20 лет. Мы обязаны сберечь наше достояние для будущих поколений.
Автономию можно считать базовой территорией для апробации региональной политики Украины.
Регионализм способствует балансу центростремительных и центробежных сил в государстве, европейским ориентирам Украины в расширении прав органов власти на местах.
Наша модель автономии наиболее близка основным принципам Европейской хартии местного самоуправления. Верховный Совет формирует и контролирует деятельность исполнительного органа республики - Совета министров.
Эта практика в корне отличается от двоевластия, которая есть в других регионах страны.
Автономная Республика Крым стала общепризнанным геополитическим фактором. Ее воссоздание не по национальному, а по территориальному признаку положительно оценивается международными организациями и институтами. В Европе нет подобного автономного образования. Крым по своей известности может соперничать со многими молодыми государствами.
Изменение статуса АРК невозможно. Все попытки ущемить ее полномочия - обречены на провал!
Сложившаяся система преференций и противовесов дает нам преимущество в комплексном развитии территории.
В то же время следует признать, что прожитые 20 лет оправдали не все надежды крымчан, в первую очередь, связанные с улучшением жизни людей труда и незащищенных слоев населения.
Новое десятилетие должно стать временем широкомасштабных преобразований в государстве и республике.
Начавшиеся по инициативе Президента системные реформы в Украине коснуться почти полтора десятка отраслей хозяйственного комплекса, социальной сферы и жизнеобеспечения людей.
Реформы встречаются неоднозначно. Нам следует развивать публичную практику консультирования власти с общественностью по важнейшим направлениям жизнедеятельности государства и территорий.
В течение многих лет Крым развивался стихийно. Целостной стратегии развития республики не существовало. Верховный совет принял более 50 социальных программ.
Большинство из них носили декларативный характер. Они не представляли собой единой концепции. Это была попытка «латания» многочисленных социальных «дыр». Многие программы не финансировались. В условиях политического противостояния в стране и бесконечных дрязг внутри крымской власти реализовывать долгосрочные проекты было невозможно.
Смутные времена политического и экономического хаоса прошли. После победы на выборах Виктора Федоровича Януковича и Партии регионов, ситуация кардинально изменилась.
Власть в Украине и в Крыму получила солидный кредит народного доверия. Общественная атмосфера стала более открытой. В массовом сознании формируется надежда на позитивные изменения.
Настало время созидания, время упорной и планомерной работы!
В конце года Верховный Совет и правительство автономии приняли долгосрочную Стратегию социально-экономического развития. Хочу особо отметить, что эта программа разрабатывалась специалистами высокого уровня.
Организационная работа по воплощению данной идеи, принадлежит, прежде всего, Председателю Совета министров Василию Георгиевичу Джарты.
Этот важный нормативно-правовой акт основан на всестороннем анализе социального, экономического и экологического развития. Прежде всего, восстановление Черноморского европейского вектора развития региона. Доминантное развитие Крым должен получить как курортно-туристический центр международного уровня с его транспортным и коммуникационным потенциалом.
Задачи перед собой мы сознательно ставим сложные. Понимаем свою ответственность.
Аналогичный комплекс мероприятий также принят во всех городах и районах полуострова. На их реализацию в минувшем году автономия получила полмиллиарда гривен. В Госбюджете на этот год Крыму предусмотрено выделить 900 миллионов гривен. Это намного больше, чем выделяется ассигнований другим территориям.
«Ледниковый период» в отношениях Центра и автономии закончился!
В то же время, нам следует осознавать, что подъем экономики во многом зависит от эффективной работы собственных предприятий, их ресурсного потенциала.
Мы призваны самостоятельно наводить порядок в хозяйственном комплексе и не можем перекладывать свои проблемы на абстрактных инвесторов.
Верховный Совет автономии начинает прорабатывать идею формирования еврорегиона «Черное море», объединяющего многоплановые интересы приграничных территорий других стран. Наиболее перспективным, мог бы стать еврорегион «Крым – Краснодарский край». Российская Федерация для нас это больше, чем богатый сосед. Нас объединяет многовековые узы братства, история и культура.
Наша автономия является продуктом времени. Наряду с решением социально-экономических задач Верховный Совет и правительство будут работать над совершенствованием ее правовых полномочий.
Все больше политиков поддерживают наше предложение о том, что консолидированное решение депутатов крымского парламента должно получить право законодательной инициативы. Это не следует рассматривать как радикальное требование.
Европейская парламентская практика давно решила эту проблему в пользу своих регионов.
В экономической сфере АРК не хватает реальных прав в проведении налоговой и финансовой политики. Отдельные статьи в нашей Конституции прописаны, но они не обеспечиваются нормативно-правовыми актами государства.
Нуждаются так же в оптимизации полномочия и в гуманитарной сфере.
Прежде всего, учета региональных языковых особенностей, сложившихся традиций в образовании, развития многонациональной культуры.
Уважаемые товарищи! Какими бы разными не были наши ошибки и свершения, их объединяет одно – они уже сделаны. Это уже история. Новое время ставит новые задачи.
Хочу повториться, наша республика имеет многообещающие перспективы. Мы с оптимизмом смотрим в свой завтрашний день.
Это объединяет всех крымчан, разных по национальности, вероисповеданию и социальному статусу.
Глубоко символично, что на гербе автономии изображен грифон. В легендах многих народов, грифон олицетворяет Солнце, силу и располагался рядом с «Древом жизни».
У нас мудрый и прекрасный символ хранителя и защитника республики!
За вековую историю в Крыму сформировалась своеобразная ментальная общность людей – крымчане.
В нашем миропонимании много единых составляющих: общность истории, выдающихся деятелей, творивших на крымской земле, политическая, межконфессиональная и языковая толерантность.
Сложившееся за века своеобразие традиций, культуры общежития являются основой нашего крымского патриотизма.
Некоторую обособленность жителей Крыма от остальной Украины можно объяснить тем, что полуостров находимся в составе украинского государства чуть более полувека.
За перекопским перешейком о нас складывают много мифов. В Крымское сообщество периодически забрасываются идеи о мнимой конфликтности и недоверия между проживающими здесь более 120 этносами.
Пророчества о межэтнических противостояниях не сбылись. Ксенофобия всегда дает только ядовитые плоды.
В то же время геополитическое соперничество в Черноморском регионе без сомнения будет влиять на ситуацию в Крыму. Политическая элита Крыма и каждый крымчанин не должны допустить, чтобы наша автономия была разменной монетой.
Особое место в этой связи занимают Харьковские соглашения о продлении базирования Черноморского флота. Они стали мощным фундаментом новой долгосрочной политики не только для Крыма, Украины, но и в целом Восточной Европе.
Наш земляк, крымско-татарский просветитель Исмаил Гаспринский более ста лет назад говорил о том, что все мы должны жить не как «случайные спутники, соседи», а как «дети великой семьи народов».
Символично, что День Автономной Республики Крым отмечается накануне важного государственного праздника – Дня Соборности Украины.
22 января 1919 года был принят Акт воссоединения Украинской Народной Республики и Западной Украинской Народной Республики. Тогда идея воссоединения ветвей украинского народа, разделенной исторической судьбой, положила начало возрождения украинской государственности.
Разнообразие традиций, уникальность исторического опыта каждого уголка страны, в том числе и Крыма, должны стать не проблемой, а признаком духовного богатства державы, становления единой политической нации.
2011 год в жизни нашего государства будет юбилейный. Украина отмечает двадцатилетие независимости. Этот год должен ознаменоваться выходом страны из экономического кризиса, успешными реформами, повышением уровня жизни населения.
Уважаемые друзья, поздравляю всех крымчан с Днем Автономной Республики Крым! Желаю творческого вдохновения и успехов в труде!
С праздником!
