Версия для печати
Уважаемые коллеги, приглашенные!
У нас сегодня особый день. Мы, представители разных профессий, отмечаем сегодня новый для всех нас профессиональный праздник – День местного самоуправления. Я поздравляю вас с этим знаменательным днем! Желаю здоровья и творческих успехов в работе на благо крымчан.
Так получилось, что в этот день мы проводим и первое расширенное заседание Президиума Верховного Совета.
В Крыму закончилось формирование органов местного самоуправления.
Во всех представительных органах республики сформировано депутатское большинство от Партии регионов.
Впервые единство депутатского корпуса определяется не политической целесообразностью, сиюминутными договоренностями руководителей депутатских фракций разных партий, а единством однопартийцев, объединенных одной программой, общностью взглядов на решение проблем Крыма, партийной дисциплиной. В этом я вижу залог будущих успехов в работе!
В силу разных причин автономия долгие годы жила без понимания того, какой будет через 10-15 лет. Мы не имели комплексной научной программы развития своего региона. То, что разрабатывалось и принималось, больше походило на полумеры, очередную пиар-акцию.
В ближайшее время Верховный Совет должен получить для утверждения от Совета министров разработанную Стратегию экономического развития республики на ближайшие годы.
Документ будет объемным, около 60-ти страниц с несколькими приложениями, конкретизирующими отдельные инновационные проекты и направления модернизации той или иной отрасли хозяйственного комплекса Крыма.
Нам не следует быть сторонними наблюдателями, а принять активное участие в подготовке этого важного документа. Прежде чем вынести эту социально-экономическую программу на обсуждение Верховного Совета, считаю необходимым, чтобы она прошла апробацию в каждой комиссии в соответствии с ее полномочиями.
Только после всестороннего обсуждения Стратегии в представительном органе республики и ее принятия, документ получит статус нормативно-правового акта.
Состав нашего Президиума очень оптимален. Я имею в виду, что половина его членов имеет достаточный опыт работы. Другим предстоит пройти эту политическую школу власти.
Наши полномочия подробно прописаны в Регламенте работы Верховного Совета, прежде всего правовые основы. Полагаю, что каждый из вас уже «проработал» Регламент.
Я же хочу обратить внимание на содержательную строну нашей деятельности.
Мы должны находить возможность для обсуждения на заседании Президиума проблемных социально-экономических вопросов, затрагивающих жизнедеятельность крымчан, которые в той или иной степени касаются работы нескольких наших депутатских комиссий, а также министерств и ведомств.
Такое своеобразное «микропарламентское» слушание даст возможность более взвешенно формировать вопросы на сессии и пленарные заседания Верховного Совета.
Президиум должен решительнее брать на себя и некоторые функции контроля за принятыми решениями, заслушивать информацию постоянных и временных депутатских комиссий по отдельным проблемам, а также членов правительства. Образно говоря, коллегиально искать «болевые точки», сдерживающие развитие автономии.
Полагаю, что холодный и трезвый прагматизм «старичков» – членов Президиума и полемический задор новых членов будут способствовать результативности нашей коллективной деятельности.
Я принял участие практически во всех организационных заседаниях депутатских комиссий.
Они проходили по-разному, но всех объединяет одно – желание продуктивно работать.
Депутаты продемонстрировали, что парламент и Совет министров - одна ответственная команда Президента нашего государства Виктора Федоровича Януковича.
Практически все выступающие говорили о недопустимости обюрокрачивания и формализма в работе, о необходимости располагать детальной и точной информацией о проблемах курируемых отраслей, не быть «статистиками», регистраторами фактов и безликими статистами событий.
Половина наших депутатов представляет конкретные округа. Важно, чтобы никто не забыл о предвыборных обещаниях, данных «мажоритарщиками» своим избирателям.
Комиссиям следует помогать своим коллегам в работе в округах. Надо ввести в практику выездные заседания комиссий.
Это будет способствовать укреплению связей Верховного Совета с населением, повысит личную ответственность избранников.
Особо хочу обратить внимание на юридическую составляющую принимаемых решений. При их принятии следует руководствоваться не только целесообразностью и актуальностью проблем, но и нормами закона.
Успех нашей работы во многом будет зависеть от тесного взаимодействия с профильными министерствами автономии.
Верховный Совет - нормотворческий орган и не может брать на себя функции исполнительной власти.
Парламент Крыма принимает политические и правовые решения, а в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым их реализует его исполнительный орган – Совет министров.
За последние годы в практике работы нашего Верховного Совета утверждался программно-целевой метод решения многих социальных и экономических проблем.
На сегодняшний день действуют боле 50-ти республиканских программ. Немало среди них оказалось декларациями. Из-за дефицита бюджетных средств их финансирование в полном объеме не представлялось возможным. Бюджет не солнышко – всех не обогреет.
Считаю, что нам следует провести ревизию программ, объединить некоторые из них. Внимательно рассмотреть возможность их финансирования из бюджета предстоящего года, выйти с предложением в центральные органы власти об оказании нам материально-финансовой помощи.
Мне бы не хотелось, чтобы наш Президиум превратился в орган бумаготворчества. Конечно, мы не застрахованы от этого, как и наши предшественники.
Но никто не снимает с нас ответственности за их исполнение.
Мы призваны осуществлять функции контроля. Совместно с Советом министров находить более действенные пути решения накопившихся проблем.
В качестве примера хочу напомнить об одной очень знаковой сессии крымского парламента, которая несколько лет назад обсуждала развитие города Симферополя.
Тогда некоторые юристы утверждали, что нет правовой основы для постановки такого вопроса на сессии Верховного Совета.
По закону о местном самоуправлении Симферопольской горсовет не подконтролен Верховному Совету. Мы тогда нашли правовую зацепку.
В Конституции Автономной Республики Крым прописано, что Симферополь – столица автономии. Вспоминаю, это была одна из знаковых сессий. Такое большое и уважительное обсуждение проблем громады в этом зале бывало редко.
Решения, принятые Верховным Советом восемь лет назад по городу Симферополю, положительно сказались на улучшении инфраструктуры города, привлечении капиталовложений, внимании к нуждам симферопольцев.
И совсем в недалеком прошлом деятельность городских властей и Симферопольского городского головы оценивалась на митингах и политизированных скандальных сессиях горсовета. У каждого из нас есть свои оценки результативности такого подхода к развитию города.
В стенах Верховного Совета идет много разговоров о пересмотре штатного расписания и увеличении числа работающих, прежде всего в депутатских комиссиях.
Хочу напомнить, что Кабинет Министров Украины объявил о неотлагательном проведении административной реформы.
Около 60 миллионов евро на совершенствование высшего управленческого звена выделит в ближайшее время Евросоюз.
Реформа предполагает оптимизацию структуры центральных органов власти, сокращение министерств, ведомств и аппарата чиновничества.
Полагаю, что в первой половине следующего года эти процессы затронут региональные и местные органы власти.
Нам следует подумать об оптимизации в целом работы аппарата Верховного Совета, повышении ответственности каждого должностного лица, конкретизации его обязанностей.
Письменный стол не только место для чайных церемоний!
В своем кратком слове я высказал личные убеждения. Некоторые акценты обострил сознательно, чтобы вызвать дискуссию. Прошу членов Президиума и приглашенных высказать свою точку зрения о работе Президиума и Верховного Совета на ближайшее время.
