The speech of the Chairman of the State Council of the Republic of Crimea Vladimir Konstantinov at the extraordinary plenary meeting according to the Constitution of the Republic of Crimea of April 11, 2014

Уважаемые коллеги!

Сегодня нам предстоит ответственная и очень почётная миссия – принятие Основного Закона нашей Республики.

Этот торжественный акт должен завершить этап новейшей крымской истории, в который мы с вами вступили 27 февраля. С того памятного момента прошло всего 43 дня, но сколько событий они в себя впитали!

За это короткое время мы прошли путь от бесправной автономии в составе унитарной Украины (я бы сказал – бесправной среди бесправных украинских регионов) к республике - субъекту Российской Федерации - равному среди равных.

Именно таким государственным образованием мы окончательно станем после принятия нашей Конституции.

В эти дни мы неоднократно становились очевидцами и непосредственными участниками поистине исторических событий, к которым было приковано внимание всего мира.

В их ходе Крым смог убедиться в том, кто его настоящие друзья, а кто – непримиримые недруги. Жизнь показала, кто сдал экзамен на звание настоящего крымчанина, а кто оказался в Крыму случайным постояльцем и в ходе этих событий навсегда порвал связь с нашим полуостровом.

Депутаты крымского парламента в сложный политический момент, когда ничего ещё не было ясно и окончательно определено, взяли на себя смелость разорвать отношения с нелегитимной киевской властью.

Затем, шаг за шагом, мы вели крымчан к осуществлению их мечты – возвращению домой - в состав России.

Роль нашего парламента в этом историческом свершении огромна.

Сформированное нами правительство свободного Крыма действовало согласованно с Верховным Советом. Не будем забывать также, что и премьер Сергей Аксёнов, и его заместители были выдвинуты нами именно из депутатской среды.

Мы прошли этот славный путь вместе с нашим народом, ни в чём ему не изменив, строго в соответствии с мечтами и чаяньями наших избирателей, решительно отстаивая их интересы. Я не сомневаюсь, что и впредь мы будем действовать исходя исключительно из этих побудительных мотивов.

Наше возвращение в Россию – закономерный финал истории, которая началась 60 лет назад – с вопиющей несправедливости, когда наш полуостров вместе со всеми его жителями, вопреки их желанию, передали в дар Украине.

Для нас это обернулось 23 годами существования в отрыве от нашей Родины, которая когда-то называлась СССР, а теперь – снова, как и столетие назад, называется Россией.

Но мы сумели вернуться. И сегодня мы окончательно перелистываем эту страницу нашей истории, а точнее – начинаем писать новую. И первой её строкой будет Основной Закон нашей Республики – субъекта Российской Федерации.

Мы благодарны всем, кто поддерживал нас в нашей борьбе за свободу, за историческую справедливость, за право самим определять свою судьбу.

Без всесторонней помощи России мы не смогли бы добиться успеха так быстро и с такими минимальными потерями. В критический момент Родина пришла нам на помощь, взяла под своё крыло. И это сделало нас непобедимыми!

Также мы выражаем искреннюю благодарность всем тем одиннадцати государствам, которые в ходе рассмотрения вопроса о Крыме в Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций поддержали наш референдум 16 марта.

Мы не забудем также, что своим прорывом к свободе, к осуществлению крымской мечты мы обязаны и нашим братьям по духу и крови, которые остались на Украине.

Прежде всего, это касается наших единомышленников и соратников из регионов сражающегося Юго-Востока. Наш успех – это и их победа. Наш путь – это ориентир и для них.

Мы должны оказать любую доступную нам помощь всем тем, кто ведёт сейчас неравную борьбу с киевской хунтой.

Мы вернулись домой, но мы не бросили своих украинских соотечественников. И они всегда могут рассчитывать на нашу поддержку.

Не будем забывать и того факта, что сделанное нами – уникально. Ведь мы отстояли право находиться в составе России в многолетней борьбе, выстрадали его. Мало того, наше возвращение в Россию вызвало подъём патриотизма и дало импульс к обновлению по всей огромной стране.

Такая миссия почётна, но она же накладывает на нас дополнительную ответственность: на Крым внимательно смотрят, с нас готовы брать пример. А значит – нам надо соответствовать той исторической роли, которую взяла на себя наша Республика.

Коллеги, сегодня мы с вами завершаем конституционный процесс. Он получился стремительным. Впрочем, всё, что мы делаем последние полтора месяца, происходит стремительно. Это уже становится своеобразным крымским стилем.

Конечно, в других обстоятельствах проект Конституции следовало бы не торопясь обсуждать в экспертном сообществе, выносить на суд широкой общественности.

Но жизнь диктует нам предельно сжатые сроки: без Основного Закона мы не являемся полноценным субъектом федерации, а предыдущая Конституция, по понятным причинам, себя изжила.

Без Конституции мы не имеем возможности двигаться дальше в построении своей Республики: в формировании нормативно-правового фундамента, создании необходимых для её полноценного функционирования институтов.

Неотложность всего этого вынуждает нас торопиться. Но это вовсе не означает, что мы подошли к делу принятия Основного Закона Республики с недостаточной тщательностью.

Созданная нами Конституционная комиссия фактически совместила в себе профессиональную и общественную экспертизу. Все приглашённые к работе в комиссии специалисты получили возможность внести свои предложения, высказать свои замечания по тексту. Тот его вариант, который предлагается вам сегодня, учитывает эту работу.

Что касается моей оценки, я считаю, что перед нами документ, открывающий совершенно новые перспективы развития крымской государственности.

Совсем недавно мы упорно и безрезультатно добивались для себя права законодательной инициативы, хотели быть услышанными в Киеве. Добивались соблюдения государственных гарантий языковых и культурных прав крымчан, восстановления прав народов, переживших репрессии, экономических и финансовых полномочий автономии.

В ответ нас принуждали забыть свой родной язык, отказаться от своей культуры. Автономию экономически уничтожали. Её лишили права собственности на землю и природные ресурсы на собственной территории, собственных источников доходов. Пределом мечтаний была ситуация, когда исполнительная власть республики была бы ответственна перед законодательной. Точнее - представительной, поскольку законодателями в той – украинской - действительности мы с вами не были. Точно так же, как не имели права даже заикаться о своей государственности. Теперь мы всё это и многое другое закрепляем за собой сами - принятием нашей Конституции.

Особо хочу остановиться на том, как в предлагаемом вам документе прописан баланс полномочий и характер взаимодействия ветвей республиканской власти. Знаю, что именно эта часть Основного Закона вызвала наиболее оживлённую дискуссию в ходе его разработки. Прежде всего, речь идёт о введении нового для нас института Главы Республики.

В предложенном вам варианте взаимодействие ветвей крымской власти и распределение полномочий между ними прописаны таким образом, чтобы оптимально совместить две конституционные традиции: ту, которая сложилась в Российской Федерации и ту, которая была выработана крымским законодателем за годы существования нашей республики после её восстановления в 1991 году.

Не исключено, что в предложенный вариант документа вами, уважаемые коллеги, будут вноситься существенные правки.Это ваше неотъемлемое право, которым, я уверен, вы распорядитесь с максимальной пользой для Крыма и крымчан.

Но убеждён также, что мы именно сегодня сделаем уверенный шаг к построению нового Крыма. Кстати, вовсе не обязательно все имеющиеся у вас мысли и предложения в спешке вносить в тот документ, который будет нами приниматься сегодня. У нас будет такая возможность по мере продвижения и развития нашей республики. Нас ждет работа по разработке целого ряда конституционных законов. В ходе их подготовки и принятия мы будем совершенствовать и нашу Конституцию. Но чтобы приступить к работе над этими законами мы должны принять сам Основной Закон.

Подчёркиваю: мы уже не в составе Украины. Конституционный процесс не завершается сегодняшним днём. Он теперь для крымских законодателей осуществляется непрерывно. Поэтому предлагаю по возможности не торопиться с поправками. Для них ещё будет время и место, особенно тогда, когда положения Конституции заработают, и мы с вами сможем на практике убедиться, где и что следует изменить.

Хочу ещё раз подчеркнуть: принимая Конституцию, мы завершаем один очень важный и насыщенный этап нашей истории, но одновременно начинаем новый – не менее важный и насыщенный.

Нас ждёт этап активного законотворчества, основная нагрузка которого ляжет на Государственный Совет Республики Крым.

Так что – расслабляться не время.

За работу, товарищи!