Григорій Іоффе: Конституція Республіки Крим гарантує рівні права всім народам КримуУ Державній Раді Республіки Крим відбулося перше засідання Конституційної комісії з підготовки проекту Конституції Республіки Крим. Розпочинаючи засідання, голова комісії — перший віце-спікер Парламенту Республіки Крим Григорій Іоффе розповів про історію конституційного будівництва в Криму, відзначивши, що вона цікава, різноманітна й часом драматична. Першу Конституцію в новітній історії Криму було прийнято 6 травня 1992 року. Вона була документом правової демократичної держави: відповідно до Конституції республіка мала верховне право щодо природних багатств, матеріальних, культурних, духовних цінностей; у особі її державних органів республіка здійснювала на своїй території всі повноваження, за винятком тих, які вона добровільно делегувала Україні. У березні 1995 року Верховна Рада України скасувала Конституцію Республіки Крим, пост Президента Криму, і в травні 1996 року прийняла закон «Про Конституцію Автономної Республіки Крим», відповідно до якого Крим вважався Автономною Республікою в складі України. 1 листопада 1995 року було прийнято чергову Конституцію Автономної Республіки Крим (затверджену Верховною Радою України у квітні 1996 року, за винятком преамбули, деяких частин і назв: «громадянин Республіки Крим», «громадяни Республіки Крим», «народ Криму», «Республіка Крим»). Конституцією 1995 року Верховну Раду АРК було проголошено законодавчим органом, нею був визначений і порядок виборів депутатів ВР АРК. Оскільки ці норми суперечили нормам Конституції України, виникла необхідність визначення статусу Автономної Республіки Крим, що й було зроблено прийняттям Конституції АРК в 1998 році. Ця Конституція перетворювала Крим на декоративне утворення з оперетковими повноваженнями (остаточно права автономії були вихолощені після прийняття поправки народного депутата України Івана Зайця). «Я провів такий невеликий екскурс в історію у зв'язку з усвідомленням того, яку роботу ми повинні провести, — підкреслив Г. Іоффе. — Сьогоднішнє наше положення як суб'єкта Російської Федерації дає змогу прийняти нову Конституцію Республіки Крим, і ця Конституція буде містити всі досягнення конституційного ладу Росії. По суті, Федерація, створена в Росії, це Федерація суб'єктів із серйозними державними правами. Це те, до чого ми прагнули й неодноразово намагалися донести до вищого керівництва України». Г. Іоффе також зауважив, що нова Конституція вперше надасть Республіці повноваження, яких не було в жодній із трьох Конституцій Криму. Глава Конституційної комісії підкреслив, що роботу над змістом Конституції вже розпочато групою кримських юристів і експертів у цій сфері з Російської Федерації. «Строки в нас досить короткі: суб'єкт Російської Федерації не може жити без Конституції, не маючи конституційних органів влади, тому поставлено завдання — підготувати документ протягом двох тижнів», — сказав Г. Іоффе. При цьому він звернув увагу, що в основу документа повинно бути покладено специфіку Криму як багатонаціонального співтовариства. «На території Республіки живуть численні етноси, частина з яких мають трагічну історію, частина — зникаючі, і наш обов'язок — зберегти їхню культуру й традиції. Все це повинно знайти відображення в нашій Конституції. Виходячи з основ, відображених у Конституції Російської Федерації, ми повинні проголосити, що всі етноси, всі національності Криму мають рівні права, й всіма законами (а після прийняття Конституції Державна Рада Республіки Крим стане законодавчим органом) дотримуватимуться рівності всіх народів Криму», — підкреслив глава Конституційної комісії. Наша конституційна творчість перебуває в чітких межах Конституції й законів Росії, і виходити за ці межі ми не можемо. Але нас повинно радувати те, що ці межі досить широкі, а в порівнянні з тим, що ми мали до входження до складу Російської Федерації, вони, без перебільшення, найширші. Це дає нам можливість дивитися в майбутнє з оптимізмом і бути впевненими в тому, що Конституція Республіки Крим надасть нового імпульсу розвитку державності на території Криму, й кримчани це відчують найближчим часом», — резюмував Г. Іоффе.
|
