Законопроект «Про народне ополчення — народну дружину Республіки Крим» має бути приведено у відповідність із федеральним законодавствомНа спільному засіданні Постійної комісії Державної Ради Республіки Крим зі взаємодії з правоохоронними і контролюючими органами та профільною робочою групою обговорили проект закону Республіки Крим «Про народне ополчення – народну дружину Республіки Крим», прийнятий кримським парламентом у першому читанні 21 травня 2014 року.
Під час обговорення проекту закону, що викликав великий суспільний резонанс, було висловлено зауваження до статей, що стосуються правового статусу, обов'язків, прав і відповідальності народних дружинників, організації діяльності народних дружин, фінансування та іншого. Учасники засідання звернули увагу, що 2 квітня 2014 року було прийнято Федеральний Закон № 44-ФЗ «Про участь громадян в охороні громадського порядку». Закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим щодо предметів спільного відання (такими є питання забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки). Представлений же законопроект РК «Про народне ополчення — народну дружину Республіки Крим» не відповідає федеральному закону в частині визначення статусу народного ополчення — народної дружини, порядку утворення і припинення діяльності, окремих питань організації діяльності, визначення форм участі в охороні громадського порядку. У законопроекті чітко не відображено взаємодію народної дружини з органами внутрішніх справ. Крім того, потребують конкретизації питання відповідальності народних дружинників та інші. Представники правоохоронних органів Республіки Крим, які взяли участь у засіданні, звернули увагу на запропоновану назву громадського формування — «народне ополчення». На підставі тлумачення слова «ополчення» (військо, військове формування (збройне), створюване на допомогу регулярній армії через добровільне застосування широких народних мас) йдеться про створення незаконного збройного формування, яке фактично бере на себе функції армії і поліції водночас, що також є порушенням федеральних законів. У зв'язку з цим було запропоновано виключити з назви законопроекту слова «народне ополчення». Крім того, у законопроекті відсутні основні принципи діяльності народної дружини, передбачені ФЗ № 44: взаємодія з органами внутрішніх справ, неприпустимість підміни повноважень органів внутрішніх справ. Було також озвучено зауваження щодо порядку створення народної дружини і припинення її діяльності; визначення переліку осіб, які не можуть бути прийняті до народної дружини тощо. У зв'язку з наявними в проекті закону «Про народне ополчення – народну дружину Республіки Крим» протиріччями з федеральним законодавством було ухвалено рішення направити законопроект на доопрацювання і приведення його у відповідність із Федеральним законом «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», Федеральним законом «Про поліцію», Федеральним законом «Про громадські об'єднання», а також із прийнятим і офіційно оприлюдненим Федеральним законом № 44-ФЗ «Про участь громадян в охороні громадського порядку», що набуває чинності 2 липня 2014 року. Під час засідання також обговорили і прийнятий у першому читанні законопроект «Про визначення меж нотаріальних округів і кількості посад нотаріусів у нотаріальних округах у межах території Республіки Крим». З урахуванням редакційних поправок проект закону рекомендовано до прийняття у другому читанні. Прес-служба Державної Ради |
