Парламент Криму ухвалив у першому читанні закон «Про туристську діяльність у Республіці Крим»Коментуючи прийняття закону, голова Постійної комісії ДР РК з питань санаторно-курортного комплексу і туризму, глава робочої групи з підготовки законопроектів у санаторно-курортній сфері Олексій Черняк зазначив, що метою проекту закону «Про туристську діяльність у Республіці Крим» є визначення принципів державного регулювання туристської діяльності, а також відносин, що виникають при реалізації прав туристів під час подорожей на території Криму.
У першій главі «Загальні положення» розкрито поняття, що вживаються в цьому законопроекті. Оновлено і доповнено перелік найменувань, затверджений Федеральним законом «Про основи туристської діяльності у Російській Федерації». Так, введено такі терміни: туристський (екскурсійний) маршрут, туристські послуги, туристський кластер, суб'єкти та об'єкти туристської індустрії, туристська виставка, засіб розміщення, екскурсійні послуги, місце реалізації екскурсійних послуг, екскурсія, об'єкти екскурсійного показу, тур, безпека туризму та інші. Крім того, встановлено, що екскурсоводи (гіди), гіди-перекладачі та інструктори-провідники мають обов'язково проходити відповідну атестацію. Прописано такі види туризму, не зазначені у Федеральному законі, як культурно-пізнавальний, лікувально-оздоровчий, релігійний, діловий, винний, подієвий, екологічний, етнографічний, яхтовий туризм.
Главу другу закону присвячено регулюванню туристської діяльності у Республіці. Зокрема, у ній визначено повноваження Міністерства курортів і туризму як спеціально уповноваженого виконавчого органу державної влади Республіки Крим у сфері курортів і туризму. Це дасть змогу реалізувати завдання, поставлені перед Кримом, зокрема сприяння формуванню та розвитку туристських кластерів, участь у створенні туристських інформаційних центрів і забезпечення їх функціонування, управління республіканською власністю у сфері туризму, проведення атестації екскурсоводів, гідів-перекладачів та інструкторів-провідників, ведення реєстру суб'єктів та об'єктів туристської індустрії і реєстру туристських ресурсів. У законопроекті необхідними повноваженнями у сфері туризму наділено і органи місцевого самоврядування. Крім того, статтею 10 визначено обов'язкову класифікацію об'єктів туристської індустрії, зокрема, засобів розміщення, об'єктів громадського харчування, розваг, туризму, інфраструктури, а також туристських (екскурсійних) маршрутів. Порядок цієї класифікації затверджуватиметься Радою міністрів. Глава третя встановлює, що суб'єкти туристської індустрії на території Республіки Крим мають бути членами саморегульованої організації у сфері туризму. У проекті закону окремою главою «Безпека туризму» передбачено, що туроператори, турагенти, організації та індивідуальні підприємці, які здійснюють екскурсійне обслуговування, мають право укладати договори на виконання аварійно-рятувальних робіт із професійними аварійно-рятувальними службами. Крім того, вони зобов'язані здійснювати повідомну реєстрацію туристських груп, які слідують туристськими маршрутами з підвищеним рівнем небезпеки, у спеціалізованих службах. Главою п'ятою встановлено, що всі туристські ресурси мають бути доступними для ознайомлення і використання незалежно від форми власності, якщо відсутні встановлені законом обмеження. Також цим законопроектом вперше за Міністерством курортів і туризму закріплено ведення реєстру суб'єктів та об'єктів туристської індустрії Республіки Крим і реєстру туристських ресурсів Криму. Крім того, визначено, що з метою встановлення меж туристсько-рекреаційних зон, сприятливих для інвестування, проводитиметься туристсько-рекреаційне планування і зонування. У запропонованому документі вперше визначено, що суб'єктам туристської індустрії для введення в експлуатацію туристського маршруту слід буде оформити відповідний паспорт у порядку, визначеному Радою міністрів. Проектом закону встановлено, що туристську діяльність у Криму можуть здійснювати тільки суб'єкти, зареєстровані на його території.
|
