КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

 

ЗВЕРНЕННЯ

з питання функціонування централізованих бухгалтерій, груп господарського обслуговування, створених при управліннях (відділах) районних державних адміністрацій

 

Протягом багатьох років для здійснення бухгалтерського обліку, організації фінансового, а також матеріально-технічного забезпечення установ освіти , культури і охорони здоров'я при управліннях та відділах районних державних адміністрацій функціонують централізовані бухгалтерії та групи господарського обслуговування – структурні підрозділи без статусу юридичної особи.

При цьому нормативно-правова база, що регулює діяльність цих структурних підрозділів, практично відсутня .

У зв'язку з цим відповідно до підпункту 39.3 пункту 39 розділу IV Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010–2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року № 128/2013, Міністерству фінансів України, Міністерству освіти і науки України, Міністерству культури України, а також Міністерству охорони здоров'я України доручено до листопада 2013 року підготувати нормативно-правовий акт щодо нормативного врегулювання діяльності централізованих бухгалтерій, груп господарського обслуговування (типове положення з визначенням функцій, статусу, джерел фінансування).

Таким чином, на державному рівні були вжиті заходи із вдосконалення нормативно-правової бази діяльності централізованих бухгалтерій і груп господарського обслуговування.

Разом із тим у лютому – березні 2013 року Державною фінансовою інспекцією в Автономній Республіці Крим проведено ревізії фінансово-господарської діяльності управлінь (відділів) освіти Білогірської, Красногвардійської та Красноперекопської районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим.

За результатами проведених ревізій складено акти про порушення посадовими особами районних державних адміністрацій статей 85, 87, 89, 91 Бюджетного кодексу України в частині проведення витрат на утримання бюджетних установ одночасно з двох бюджетів: апаратів управлінь (відділів) освіти (начальники, заступники начальників та спеціалісти) – з Державного бюджету України, а їх структурних підрозділів (централізованих бухгалтерій, груп господарського обслуговування) – з районних бюджетів.

Для усунення цих порушень управління (відділи) освіти районних державних адміністрацій змушені приймати рішення щодо виведення централізованих бухгалтерій і груп господарського обслуговування зі складу управлінь (відділів) освіти та створення подібних структур у кожному навчальному закладі, що відповідно призведе до значного, необґрунтованого збільшення витрат та неефективного використання бюджетних коштів і як наслідок до загострення соціальної напруженості .

Так, наприклад, лише по Білогірському району в мережі установ, що фінансуються за рахунок коштів районного бюджету, з'являться додатково 33 установи – розпорядники бюджетних коштів, які працюють просто з органами державного казначейства; штатна чисельність бухгалтерів зросте більш як у 2 рази (з 15 людей у централізованій бухгалтерії до мінімум 33, тобто по одній в усіх загальноосвітніх школах і позашкільних навчальних закладах); замість 1 ставки інженера з охорони праці, 1 ставки інженера-електрика, 1 ставки юриста в групі централізованого господарського обслуговування буде введено близько 99 ставок (до кожної школи та позашкільного навчального закладу).

При цьому слід зазначити, що аналогічна ситуація може скластися і в інших регіонах та зачепити не лише галузі освіти, але і галузі охорони здоров'я та культури.

Зважаючи на викладене, просимо вас вжити заходів з урегулювання ситуації, що склалася, та надати роз'яснення про порядок функціонування централізованих бухгалтерій, груп господарського обслуговування, створених при структурних підрозділах районних державних адміністрацій, до прийняття відповідного нормативно-правового акта, передбаченого підпунктом 39.3 пункту 39 розділу IV Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010–2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2013 року № 128/2013.

 

 

Верховна Рада
Автономної Республіки Крим

м. Сімферополь,
22 травня 2013 року