МІНІСТЕРСТВО
СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ЗВЕРНЕННЯ
з питання про зміну порядку надання одноразової матеріальної допомоги
на завершення будівництва індивідуального житла раніше депортованим громадянам
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2004 року № 626 "Про заходи щодо задоволення соціальних потреб депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які повернулися в Україну на постійне проживання" затверджено Порядок надання одноразової матеріальної допомоги на завершення будівництва індивідуального житла депортованим кримським татарам та особам інших національностей і членам їх сімей, які повернулися в Україну на постійне проживання (далі – Порядок).
Порядком установлено процедуру одержання матеріальної допомоги на завершення будівництва депортованими громадянами, які будують індивідуальне житло, з метою створення мінімальних умов для проживання.
Однак у Порядку не врегульовано численні питання, що постають при його реалізації.
Так, у пункті 1 Порядку зазначено, що його дія поширюється на осіб, депортованих за національною ознакою з території України, та членів їх сімей (чоловік, дружина, діти), які повернулися в Україну на постійне проживання (далі – депортовані особи) і будують індивідуальне житло, ступінь будівельної готовності якого дасть змогу з використанням одноразової матеріальної допомоги у короткий строк створити мінімальні умови для проживання. Проте як у Порядку, так і в чинному законодавстві відсутнє поняття "мінімальні умови для проживання", у зв'язку з чим органам виконавчої влади та місцевого самоврядування складно визначити обсяги будівельних робіт, на які необхідно виділити матеріальні засоби. Названі обставини спричинюють різне тлумачення Порядку органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, а також контролюючими органами.
У Порядку не враховано категорії громадян, які не підлягали депортації у зв'язку з перебуванням в армії та на насильницьких роботах за межами України, але які були оселені до спецпоселень і щодо яких діяла заборона на повернення до місць постійного проживання. Отже, ця категорія громадян фактично обмежена в правах.
Також у Порядку не йдеться про строки, протягом яких громадяни повинні освоїти матеріальну допомогу, не визначено пільгові категорії громадян, які мають першочергове право на одержання допомоги.
Згідно з Порядком заявник при подачі заяви про надання матеріальної допомоги зобов'язаний надати акт про стан будівельної готовності індивідуального житлового будинку, виконання якого здійснюється на замовлення заявника бюро технічної інвентаризації і коштує значних для заявника грошових засобів, розмір яких, як правило, становить від 1/10 до 1/20 частини матеріальної допомоги. Враховуючи значні витрати на отримання цього акта, без наявності якого заява не може бути розглянута позитивно, громадянин позбавляється права на звернення із заявою про надання матеріальної допомоги.
Слід також зауважити, що в Порядку не зазначено, на які цілі надається матеріальна допомога: лише на придбання будівельних матеріалів або також на оплату будівельних робіт. Чинне законодавство передбачає наявність дозволу на виконання будівельних робіт, без якого будівельні роботи є незаконними, що тягне адміністративну відповідальність. Відповідно надання матеріальної допомоги за вказаних обставин є необґрунтованим. Однак 99 % депортованих громадян розпочали будівництво житла в 90-ті роки ХХ століття без дозвільних документів на будівництво. Виготовлення проектної документації потребує значних коштів, що деколи перевищують установлений розмір матеріальної допомоги. Ці обставини також не враховано в Порядку.
З огляду на викладене вище, представляючи інтереси громадян України, які проживають в Автономній Республіці Крим, просимо розглянути наші пропозиції (додаються) щодо внесення змін до Порядку надання одноразової матеріальної допомоги на завершення будівництва індивідуального житла депортованим кримським татарам та особам інших національностей і членам їх сімей, які повернулися в Україну на постійне проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2004 року № 626 "Про заходи щодо задоволення соціальних потреб депортованих кримських татар та осіб інших національностей, які повернулися в Україну на постійне проживання".
Верховна Рада |
м. Сімферополь, |