| |
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
22 сентября 2006 года № 178-5/06 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке штатного персонала, его функциональных обязанностях,
приемке и работе ведомственных спасательных постов
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях:
обеспечения функционирования ведомственных спасательных постов (далее – постов), обязательной специальной подготовки по применению приемов спасения и действий по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде;
определения обязательных требований к профессиональной подготовке работников спасательных станций (далее – станций) и постов;
утверждения обязательных перечней спасательного снаряжения и оборудования, штатного расписания станций и постов.
1.2. Предсезонная подготовка постов состоит из специальной, общей (теоретической и практической) подготовки.
1.3. В специальную подготовку входит овладение специальностями спасательной службы: водолаза (пловца-подводника), моториста, медицинского работника (медсестры) станции (поста), матроса-спасателя.
1.4. Общая подготовка включает изучение необходимых документов спасательной службы, практическую работу по предупреждению несчастных случаев на воде, овладение приемами спасения и способами оказания первой медицинской помощи пострадавшему, прохождение практики по морской подготовке.
1.5. Программа подготовки станций (постов) предполагает решение трех основных задач:
организацию службы на станции (посту);
осуществление действий станции (поста) по охране жизни людей на воде
в летнее время;
материально-техническое оснащение (обеспечение) станции (поста).
1.6. Специальная подготовка работников станций (постов) проводится на специальных курсах (сборах), организуемых Главным управлением МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
1.7. Открытие постов производится только после приемки комиссией с участием инспекторов территориальных подразделений Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
1.8. Обязательным условием приемки станций (постов) является готовность работников станций (постов) к выполнению ответственной задачи – оказанию помощи терпящим бедствие на воде. Упрощение в подготовке и приемке не допускается.
1.9. Подготовка станций (постов), обучение матросов-спасателей (пловцов-подводников) проводятся путем теоретических занятий и тренировок непосредственно на рабочих местах с использованием спасательных средств и техники. Тренировки являются основным видом подготовки и должны проводиться в течение всего сезона (года). Содержание и ход подготовки работников станции отмечаются в журнале учета занятий станции (поста).
1.10. В результате прохождения курса подготовки (ежегодной переподготовки) каждый матрос-спасатель должен знать и по спасательной тревоге четко выполнять свои обязанности, спасать (вплавь) утопающего с поверхности воды и поднятием с грунта, оказывать ему первую помощь, пользоваться спасательными средствами, уметь грести и управлять шлюпкой.
1.11. Для достижения максимального результата каждый работник станции (поста) должен владеть смежной специальностью водолаза (пловца-подводника).
1.12. Каждый работник должен владеть практическими навыками проведения мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде, уметь работать со спасательными средствами и оборудованием, безупречно выполнять свои служебные обязанности.
1.13. При отработке теоретических вопросов подготовки и практических задач следует руководствоваться настоящим Положением, программами подготовки по специальностям, типовыми инструкциями, Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах, утвержденными Министерством морского флота СССР 24 апреля 1991 года № РД 31.84.01-90, инструкциями по эксплуатации техники, снаряжения и оборудования, решениями (распоряжениями) местных органов исполнительной власти по организации охраны жизни людей на воде.
1.14. Станции (посты) принимаются комиссией городского совета или райгосадминистрации в Автономной Республике Крым совместно с инспектором территориального подразделения Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым в присутствии представителя собственника пляжа.
1.15. Станции (посты) могут быть приняты в эксплуатацию только при условии полной отработки следующих вопросов: профессиональной подготовки персонала, рабочего состояния техники и спасательных средств, соответствующей подготовки помещений и территорий станций (постов).
1.16. По окончании проверки вышеуказанная комиссия в присутствии всех работников станции (поста) отмечает недостатки и устанавливает срок их устранения, дает оценку готовности станции (поста). Оценка готовности и выводы записываются в журнал станции (поста).
1.17. Перед началом курортного сезона собственник станции (поста) предоставляет Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства катера, шлюпки, спасательные плавсредства для проверки и допуска к плаванию.
1.18. К самостоятельному управлению катером допускаются лица, имеющие свидетельство Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства на право управления маломерными судами. При практическом использовании катера должен назначаться судоводитель, имеющий удостоверение на право вождения катера с соответствующим допуском по мощности двигателя.
1.19. Начальник спасательной станции (поста) отвечает за предсезонную подготовку станции (поста), освоение работниками положений, инструкций, учебных и методических материалов, овладение практическими навыками спасения людей и оказания пострадавшим первой помощи.
2. Организация службы станции (поста)
2.1. Требования к станции (посту) и их исполнение.
Требования
к станции (посту) |
Выполняемые мероприятия |
1 |
2 |
1. Служебная
документация
станции (поста) |
Составляются, изучаются и выполняются:
а) расписания:
по спасательной тревоге в летнее время;
по аварийной тревоге для станций и аварийно- спасательных групп;
б) инструкции по работе:
дежурного водолаза;
дежурного моториста;
дежурной медсестры;
дежурного спасателя;
вахтенного наблюдателя;
спасателя выдвижного поста;
связанной с уходом, эксплуатацией техники, оборудования и спасательных средств;
в) журналы:
вахтенный;
водолазный;
моторный;
работы компрессоров;
актов несчастных случаев;
учета занятий;
г) формуляры:
катера;
компрессора;
водолазных аппаратов и другой техники;
д) схемы, карты:
района действия станции (поста);
радиотелефонной связи;
наблюдения;
сигнализации |
2. Повседневная организация
службы |
Устанавливается повседневное дежурство смен:
дежурство по станции (посту);
вахта на наблюдательной вышке.
Наблюдательные вышки оборудуются средствами наблюдения и сигнализации:
биноклем;
электромегафоном;
средствами звуковой сигнализации.
Медицинский пункт комплектуется санитарными сумками и дежурной шлюпкой.
Поддерживается постоянная готовность плавсредств, техники
к использованию по спасательной тревоге.
Проводятся ежедневные плановые работы и занятия:
уборка помещений и территории, уход за материальной частью, ремонт техники;
изучаются обязанности по всем расписаниям и тревогам, инструкции по работе дежурной смены, вахтенного наблюдателя,
по уходу и эксплуатации помещений, правила техники безопасности работ и ведения служебной документации, положения о спасательных станциях и постах, указания вышестоящих органов, материалы по охране труда, постановления и распоряжения местных органов власти по организации охраны жизни людей на воде |
3. Наблюдение, сигнализация
и связь |
Устанавливается постоянная телефонная связь станции (поста) с пунктом скорой помощи, территориальными подразделениями Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым, Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, выдвижными постами станции на берегу.
Изучаются всеми работниками станции (поста):
схема района действия станции (поста);
организация наблюдения;
средства сигнализации и связи с выдвижными постами;
правила пользования биноклем, стереотрубой, электромегафоном;
правила пользования радиоаппаратурой УКВ, радиотрансляционным узлом и магнитофоном |
4. Профилактика (предупреждение) несчастных
случаев на воде |
Определяются и изучаются закрепленные за станцией (постом) участок побережья, места массового отдыха у воды, лодочные и водные станции, а также пляжи, где необходимо осуществлять профилактическую и организационную работу по охране жизни людей на воде.
Изучаются правила пользования оборудованием пляжей, водных станций, станций проката лодок и легководолазного снаряжения, водных аттракционов, правила обеспечения безопасности отдыха детей у воды.
Изучаются материалы по пропаганде мер безопасности на воде среди отдыхающих.
Работники станции (поста) приобретают практические навыки по вопросам спасательной службы, по устройству стендов и "уголков спасателя" |
5. Совершенствование подготовки
по специальностям |
На тренировках отрабатываются:
а) водолазами, пловцами-подводниками (матросами-спасателями):
подготовка к использованию легководолазного снаряжения
и одевание легководолаза (с учетом времени);
спуски легководолазов под воду при страховке вторым водолазом, поиск и подъем макета с грунта;
б) мотористами:
эксплуатация спасательного катера в соответствии
с инструкциями и отработка действий по борьбе за сохранность катера;
отход, подход катера к причалу, плавающему предмету;
эксплуатация компрессора и фильтра для очистки воздуха;
устранение неисправностей и ремонт техники;
в) медсестрами и врачами:
медицинское обеспечение водолазных работ (погружений);
оказание медицинской помощи пострадавшим на воде
с применением медикаментов, ручных способов искусственного дыхания и аппаратов искусственного дыхания;
медицинский контроль за работниками станции (поста), санитарным состоянием служебных помещений и территории пляжа;
контроль за качеством воздуха, нагнетаемого в водолазные аппараты;
г) заведующими хозяйством (материально ответственными лицами):
хранение и учет имущества;
оборудование мест стоянок плавсредств;
эксплуатация шлюпок, спасательных кругов, поясов, "концов Александрова", прочих спасательных средств;
производство такелажных, покрасочных и ремонтных работ |
6. Общая
подготовка |
На занятиях, тренировках со всеми работниками станций (постов) изучаются и отрабатываются:
устройство и применение спасательных средств (круга, пояса, "конца Александрова", спасательной лестницы, доски и др.);
плавание, буксировка утопающего и способы освобождения
от захватов;
способы искусственного дыхания и оказания первой помощи пострадавшему на воде;
устройство шлюпки, гребля и управление шлюпкой;
такелажные и покрасочные работы |
2.2. Методические указания.
2.2.1. При составлении расписаний, инструкций в них должны быть отражены особенности района действия станции (поста), метеорологические условия, продолжительность пляжного сезона, глубина пляжной акватории, характер грунта, наличие водоворотов, наличие спасательной техники и возможность ее использования.
2.2.2. Методика проведения плановых занятий, тренировок по освоению работниками своих обязанностей и общих вопросов предусматривает следующее:
начальник станции (поста) ставит штатному составу станции (поста) задачу, показывает на материальной части, как правильно производить то или иное действие, и предоставляет возможность работникам самостоятельно выполнить эти действия;
начальник станции (поста) путем опроса выясняет степень усвоения работниками материала и путем дополнительных занятий и тренировок добивается от работников полного усвоения материала.
2.2.3. При отработке вопросов, связанных с наблюдением, сигнализацией и связью, необходимо добиваться (путем ежедневных тренировок) своевременного обнаружения "тонущего", правильного приема сигнала об этом от выдвижного поста и определения места происшествия (квадрата, направления).
2.2.4. При профилактике несчастных случаев на воде работниками станций (постов) должны пропагандироваться меры безопасности на воде, пляже, по охране жизни людей на воде и пресечению фактов нарушений гражданами правил поведения на воде.
3. Выполнение мероприятий и нормативы по спасению
жизни людей на воде
3.1. Обязательные требования.
3.1.1. Постоянная готовность станции (поста) к оказанию срочной помощи терпящим бедствие на воде.
3.1.2. Готовность к экстренному выходу дежурной смены к месту бедствия, извлечению пострадавшего из воды и оказанию ему первой помощи.
3.1.3. Умение работников станций (постов) применять практические навыки при проведении мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде в летний (купальный) период.
Требования
к станции (посту) |
Выполняемые мероприятия |
1 |
2 |
1. Готовность плавсредств, спасательного оборудования |
При ежедневной подготовке спасательного имущества дежурной смены матросов, водолазов-спасателей выполняются
(до начала дежурства):
приготовление спасательного катера, дежурной шлюпки, санитарного инвентаря к срочному выходу по тревоге;
проверка и приведение в готовность к использованию легководолазного снаряжения и другого спасательного оборудования в соответствии с инструкциями и правилами |
2. Наблюдение, сигнализация
и связь |
Ежедневно с вахтенными наблюдателями отрабатываются методы обнаружения, определения направления и квадрата бедствия, а также приема сигналов от выдвижных спасательных постов, проверяется связь с ближайшей станцией |
3. Выход
плавсредств
к месту бедствия
по спасательной
тревоге, одевание
легководолаза
(пловца-подводника) |
При обнаружении вахтенным наблюдателем терпящего бедствие, при определении квадрата и направления места происшествия осуществляются:
немедленное объявление спасательной тревоги, выход катера, шлюпки, матросов-спасателей к месту бедствия в кратчайшие сроки;
направление катера, шлюпки, матросов-спасателей к месту бедствия с помощью сигналов с вышки станции (поста);
одевание легководолаза на ходу катера (шлюпки) с учетом времени.
Норматив времени отхода катера (шлюпки) с момента объявления тревоги – 30 секунд.
Одевание легководолаза и подготовка его к спуску
в гидрокостюме – 60 секунд, без гидрокостюма – 20 секунд |
4. Подход катера, спасательной шлюпки к плавсредству,
опрокинутой шлюпке, тонущему |
Выполняется маневр подхода к тонущему, опрокинутой шлюпке с подачей "конца Александрова", спасательного круга
(с учетом ветра, течения, волны).
Категорически запрещается при подходе "навал" на тонущего, шлюпку.
С первой попытки должны быть поданы спасательный круг, "конец Александрова".
При маневрировании не допускается опасная работа винта (весел) вблизи тонущего |
5. Постановка
спасательного
плавсредства
на якорь,
погружение
легководолаза
для поиска
тонущего |
Выполняется маневр постановки спасательного плавсредства
на якорь и спуск легководолаза для поиска и извлечения пострадавшего из воды (с подъемом сигнала "произвожу водолазные работы").
При выполнении маневра необходимо учитывать возможность сноса пострадавшего течением.
Категорически не допускается "навал" плавсредства
на спускаемого водолаза после отдачи якоря.
Поиск выполняется в квадрате 10х10 м в месте потери визуального контакта с тонущим.
Максимально допустимое время поиска (для оказания реальной помощи и спасения) при чистом грунте и течении до 0,5м/сек
при температуре воды 18–22°С – 3 минуты, при температуре воды ниже 17°С – 4 минуты |
6. Спасение
утопающего
без применения легководолазного снаряжения
со шлюпки
и вплавь с берега,
в штормовую погоду и на прибое |
Немедленный выход дежурной шлюпки в район бедствия, передвижение матросов-спасателей по берегу к месту происшествия
с максимальной скоростью (бегом) в кратчайшее время, поиск
и извлечение тонущего с глубины до 4 м (в квадрате 3х3 м) нырянием без водолазного снаряжения.
Максимально допустимое время поиска и спасения – 3 минуты.
Ныряние (плавание) допускается только с закрепленным
на поясе и удлиненным "концом Александрова", свободный конец которого удерживается вторым спасателем.
Подтягивание спасателя и буксируемого им утопающего
к берегу осуществляется с помощью "конца Александрова" |
7. Оказание
первой помощи
пострадавшему и его
транспортировка |
Самостоятельно (в отсутствие медработника) до передачи пострадавшего врачу или медсестре спасатель обязан оказать первую помощь пострадавшему:
при нахождении в воде (вплавь) – немедленно доставить пострадавшего на берег;
на катере, шлюпке – непрерывно проводить искусственное дыхание |
3.2. Требования к подготовке матросов-спасателей.
Требования |
Норматив |
Выполнение нормативов спасателя |
Все работники станций (постов) обязаны выполнять нормативы спасателя:
плавание на 100 м вольным стилем – 5 минут;
ныряние на глубину 4 м с извлечением макета в квадрате 3х3 м –
3 минуты;
ныряние в длину – 20 м;
буксировка пострадавшего – 25 м;
плавание в одежде (рубашка, брюки) – 25 м;
гребля на шлюпке на 1000 м – 9 минут;
подача "конца Александрова" – 20 м;
подача спасательного круга (вес 7 кг) – 10 м;
умение освобождаться от захватов тонущего;
умение оказать первую помощь пострадавшему |
Примечание |
1. Отклонение брошенного в заданную точку "конца Александрова" и спасательного круга не должно превышать 1 м.
2. Нормативы по плаванию и нырянию выполняются без ластов |
4. Состав и оснащение поста
4.1. Пост размещается в помещении летнего типа или под навесом с оборудованной наблюдательной площадкой (смотровой вышкой).
4.2. Пост выполняет свои функции по охране жизни людей на воде в зоне ответственности в минимально допустимом составе:
начальник – пловец-подводник (аквалангист);
матрос-спасатель – пловец-подводник (аквалангист)
(матрос-спасатель – пловец-подводник (аквалангист) допускается без подготовки пловца-подводника, но с обязательной подготовкой как обеспечивающего легководолазные спуски);
медицинский работник.
Состав поста увеличивается из расчета – 1 матрос-спасатель на 50 м пляжа.
4.3. Пост должен быть обеспечен следующим:
Наименование |
Количество |
1 |
2 |
ПЛАВСРЕДСТВА: |
Спасательная весельная шлюпка |
1 (на 100 м пляжа) |
Спасательная моторная лодка |
1 (при длине пляжа более 300 м) |
СПАСАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА: |
Конец Александрова |
2 |
Страховочный конец длиной 200 м
(на вьюшке) |
1 |
Спасательный круг |
1 (на каждые 25–30 м пляжа) |
Страховочный конец длиной 40 м |
1 |
Мегафон (рупор) |
1 |
Пояс (жилет) спасательный |
3 |
Спасательный шест |
2 |
Спасательные валики |
2 |
Санитарная сумка или аптечка |
2 |
СНАРЯЖЕНИЕ АКВАЛАНГИСТА: |
Легководолазный дыхательный аппарат
(с комплектом принадлежностей) |
2 |
Полумаска |
3 |
Ласты |
3 |
Дыхательная трубка |
3 |
Нож водолазный с поясом |
2 |
Сигнальный конец длиной 50 м
(окружностью 35–50 мм) |
1 |
ДОКУМЕНТАЦИЯ: |
Журнал проверки аквалангов |
1 |
Вахтенный журнал |
1 |
Карта или схема района действия |
1 |
Расписание дежурства |
1 |
Опись имущества |
1 |
Комплект наглядной агитации |
1 |
Инструкции по работе должностных
лиц поста |
1 |
Журнал инструктажа по охране труда |
1 |
Зоной ответственности поста считается граница водной акватории, определенная границами пляжа, до 50 м удаления от берега
(до границы заплыва, выделенной и огражденной буйками). В местах мелководья – зона ответственности определяется до буйкового ограждения.
5. Профилактика несчастных случаев. Подготовка оборудования пляжей
Работниками станций (постов) проверяется и контролируется оборудование пляжей и мест массового отдыха у воды:
ограждение опасных мест купания, ограждение зоны (акватории) купания;
ограждение буйковыми дорожками мест подхода плавсредств к берегу;
устройство в местах массового отдыха у воды стендов, щитов
с информационным материалом, щитов (стоек) со спасательным имуществом;
осуществляется контроль за безопасной эксплуатацией малых плавсредств, легководолазного снаряжения и выполнением правил купания;
обеспечивается контроль за соблюдением условий безопасного отдыха людей (детей) у воды;
осуществляется пропаганда мер безопасности на воде с помощью мегафона, магнитофона, через трансляционный узел и радиоузлы предприятий и санаторно-курортных учреждений;
осуществляется наблюдение за акваторией пляжа постоянным движением вдоль пляжа пешего выдвижного поста (матроса-спасателя), а в морской части – спасательной шлюпки.
6. Приемка в эксплуатацию станции (поста)
6.1. При приемке в эксплуатацию станции (поста) проверяются:
состояние организации службы на станции (посту);
содержание техники, спасательных средств;
готовность станции (поста) к оказанию помощи терпящему бедствие
на воде с выходом спасательного катера на дистанцию радиуса "зоны спасения" и поиском и извлечением макета с глубины 5–6 м в квадрате 10х10 м (с учетом времени);
выход дежурной шлюпки к месту бедствия (с учетом времени), поиск
и извлечение макета с глубины 4 м нырянием (без водолазного снаряжения)
с трех попыток;
выполнение нормативов спасателя, которые должны быть сданы всеми работниками станции (поста);
практическое выполнение работниками станции (поста) мероприятий
по предупреждению несчастных случаев на воде и результаты этой работы;
содержание помещений, территории станции (поста) и противопожарное состояние;
содержание материальной части, водолазного снаряжения, знание
и выполнение работниками материальной части инструкций по эксплуатации;
наличие и правильность ведения служебной документации;
подготовленность работников по специальностям в соответствии
с требованиями;
знание правил содержания пляжей, лодочных станций и баз проката плавсредств;
наличие оборудованных информационных стендов, "уголков спасателя";
владение приемами буксировки, освобождения от захватов и оказания первой помощи пострадавшему на воде;
готовность медицинского пункта к обеспечению водолазных спусков, оказанию первой медицинской помощи пострадавшему на воде;
знание и выполнение правил водолазных спусков.
6.2. Выполнение установленных нормативов и требований настоящего Положения обязательно для всех работников станций (постов).
6.3. Незнание нормативов и требований настоящего Положения не освобождает работников от ответственности за неправильные или несвоевременные действия по оказанию помощи терпящим бедствие на воде.
6.4. В настоящем Положении приведены основные требования к станциям (постам).
6.5. В своей работе станции (посты) руководствуются также детально разработанными инструкциями и положениями МЧС Украины и соответствующих служб.
7. Метод определения района действия и зоны спасения станции
Для каждой станции определяется район ее действия.
Под районом действия станции понимается акватория, находящаяся между береговой чертой и дугой окружности, описанной из центра станции, радиусом наблюдения (видимости) глазом в светлое время суток, равным 1200 м.
Во всех точках района действия технические средства станции дают наибольшую возможность спасти человека с поверхности воды (уставший пловец, люди с опрокинувшейся шлюпки и т. п.).
В район действия станции входят зоны спасения с грунта, водоема (реки, озера, моря).
Под зоной спасения станции понимается акватория, в пределах которой технические средства станции дают наибольшую возможность спасти человека, погрузившегося на грунт. Зона спасения ограничивается береговой чертой и дугой окружности, описанной из центра станции, радиусом, определенным по следующей формуле:
R= |
V(км/час)хT4(мин) |
х1000, |
60 |
где:
R – радиус окружности зоны спасения в метрах;
V – скорость катера в километрах в час;
T4=Т0-(Т1+Т2+Т3) – время на переход катера к месту бедствия, где:
Т0 – время пребывания человека под водой, равное 6 минутам;
Т1 – время оповещения, т. е. время, необходимое для получения сведений
о месте бедствия из доклада вахтенного наблюдателя или получения данных
с помощью средств связи, равное 0,5 минуты;
Т2 – время по тревоге, т. е. время от момента подачи сигнала тревоги до момента отхода катера от причала, равное 0,5 минуты;
Т3 – время на погружение водолаза, поиск и извлечение из воды тонущего, равное 3 минутам.
Величины Т1, Т2, Т3 в зависимости от натренированности личного состава и местных условий (прозрачность воды, глубина) могут уменьшаться.
При нормальной обстановке в районе действия станции скорость катера принимается из расчета максимально возможной. В сложных условиях (скопление шлюпок, катеров и купающихся) скорость катера уменьшается в зависимости от обстановки.
Например:
Необходимо рассчитать радиус зоны спасения станции (поста) при наличии катера со скоростью 20 км/ч, Т0=6 минут, Т1=0,5 минуты,
Т2=0,5 минуты, Т3=3 минуты.
Район действия станции
Т0=Т1+Т2+Т3+T4
Т0= 6
Т1= 0,5
Т2=0,5
Т3=3
T4=Т0-(Т1+Т2+T3)=6–4=2
V=20
R= |
20(км/час)х2(мин) |
х1000=666,7 метров |
60 |
Подрайоном действия спасательного поста 2-го разряда является акватория, описанная из центра поста, радиусом, равным 100 м.
Радиус 100 метров берется из практических условий, т. к. на движение шлюпок к терпящему бедствие, в особенности с учетом течения, затрачивается 3 минуты, на спасение вплавь и поиск – 3 минуты при общем времени возможного возвращения человека к жизни, равном 6 минутам.
В зависимости от натренированности личного состава и местных условий (течения, прозрачности воды, глубины, насыщенности купающимися) радиус района действия поста может изменяться.
Выход спасательных плавсредств для оказания помощи терпящим бедствие на воде является обязательным во всех случаях обнаружения или получения об этом данных без ограничения района действия станции (поста).
_________________________________________ |