Комплексная программа развития жилищного
строительства в Автономной Республике Крым на 2009 год

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Комплексная программа развития жилищного строительства в Автономной Республике Крым на 2009 год (далее – Программа) разработана во исполнение подпункта 4 пункта 4 плана мероприятий на 2009 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2008 года № 1163-р, с целью контроля за выполнением прогнозных на 2009 год объемов ввода в эксплуатацию жилья на территориях административно-территориальных единиц Автономной Республики Крым.
Программа учитывает обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках действующих на территории Автономной Республики Крым государственных и региональных целевых программ.
Утверждение Программы обусловлено необходимостью осуществления контроля за выполнением прогнозных показателей ввода в эксплуатацию жилья.

РАЗДЕЛ II
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

В 2008 году органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым не был организован полный статистический учет объемов ввода в эксплуатацию жилья. По этой причине по итогам 9 месяцев 2008 года в Автономной Республике Крым было введено в эксплуатацию лишь 212,4 тыс. м2 общей площади жилья – 74,7 % от уровня 9 месяцев 2007 года, что негативно сказалось на рейтинговых показателях социально-экономического развития Автономной Республики Крым в части развития строительной отрасли. В связи с этим Министерством строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым была организована работа по упорядочению учета объемов ввода в эксплуатацию жилья в рамках Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 мая 2008 года № 868-5/08 "О Комплексной региональной программе развития жилищного строительства в Автономной Республике Крым на 2008 год", постановлений Совета министров Автономной Республики Крым от  20 мая 2008 года № 250 "Об упорядочении учета органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым ввода в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений" и от 18 ноября 2008 года № 609 "О ходе выполнения постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 20 мая 2008 года № 250 "Об упорядочении учета органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым ввода в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений".
Принятие Программы обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для повышения обеспеченности населения Автономной Республики Крым жильем и обеспечения удовлетворительного уровня рейтинговых показателей развития строительной отрасли Автономной Республики Крым в условиях снижения инвестиционной активности в 2009 году.
Необходимость принятия Программы объясняется остротой жилищной проблемы в Автономной Республике Крым. По состоянию на 1 января 2009 года в Автономной Республике Крым на учете по улучшению жилищных условий находятся 77302 семьи и одиноких гражданина (Приложение 3), в том числе  21546 семей и одиноких граждан пользуются правом первоочередного и внеочередного получения жилья. При этом в 2008 году получили жилье и улучшили жилищные условия 1873 семьи и одиноких гражданина (2,4 % от количества семей и одиноких граждан, состоявших на квартирном учете по состоянию на 1 января 2008 года).

РАЗДЕЛ III
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ В 2008 ГОДУ

В 2008 году на территории Автономной Республики Крым введено в эксплуатацию 415,7 тыс. м2 общей площади жилья, что составило 79,6 % по отношению к уровню 2007 года. 27,7 % общей площади введенного в 2008 году жилья введено в эксплуатацию в г. Ялте, 23,3 % – в г. Симферополе. В 2008 году рост общей площади введенного в эксплуатацию жилья по сравнению с уровнем 2007 года обеспечен в городах Джанкое и Ялте, а также Нижнегорском, Раздольненском, Сакском и Черноморском районах.
За счет средств Государственного бюджета Украины в 2008 году введено в эксплуатацию 27,6 тыс. м2 (6,6 % от общей площади введенного в эксплуатацию жилья). По общей площади жилья, введенного в эксплуатацию за счет средств Государственного бюджета Украины, Автономная Республика Крым по итогам 2008 года заняла первое место среди регионов Украины. За счет средств индивидуальных застройщиков введено в эксплуатацию 216,3 тыс. м2 общей площади жилья, что составило 52 % от общей площади введенного в эксплуатацию жилья.
Снижение объема ввода в эксплуатацию жилья вызвано действующими во втором полугодии 2008  года следующими факторами: падением объемов ипотечного кредитования, усложнением доступа предприятий-застройщиков к кредитным ресурсам, падением платежеспособного спроса на жилье.
Объем инвестиций в основной капитал в жилищное строительство в Автономной Республике Крым в 2008 году в фактических ценах составил 1837,6 млн. грн. (21,2 % от общего объема инвестиций в основной капитал по региону). Реальный темп снижения объема инвестиций в основной капитал в жилищное строительство по отношению к уровню 2007 года составил 92,7 %.
По итогам 2008 года объем строительных работ, выполненных предприятиями Автономной Республики Крым, составил 2773,9 млн. грн. (в  2007 году данный показатель составил 2567,4 млн. грн.). Рост объема строительных работ в фактических ценах сопровождался удорожанием их стоимости: в 2008 году индекс цен на строительные работы составил 138 %. Темп снижения объема строительных работ, выполненных предприятиями Автономной Республики Крым в 2008 году, в сопоставимых ценах по сравнению с уровнем 2007 года составил 78,4 %.

РАЗДЕЛ IV
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы заключается в повышении обеспеченности жильем населения Автономной Республики Крым и увеличении предложения качественного жилья на рынке недвижимости Автономной Республики Крым.
Для достижения основной цели Программы предполагается выполнить следующие задачи:
обеспечить выполнение региональных прогнозных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства;
организовать полный статистический учет вводимого в эксплуатацию жилья;
обеспечить содействие предприятиям-застройщикам в завершении строительством многоквартирных жилых домов в условиях снижения инвестиционной активности;
создать условия для строительства доступного жилья;
обеспечить реализацию пилотных проектов реконструкции жилых домов первых массовых серий.

РАЗДЕЛ V
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Мероприятия по выполнению Программы и обеспечению выполнения приведенных в Приложении 1 прогнозных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства на территориях административно-территориальных единиц Автономной Республики Крым приведены в Приложении 2.
Прогнозные объемы ввода в эксплуатацию жилья включены в Программу на основании предложений исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, а также ответственных исполнителей государственных и региональных целевых программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым, исполнительные комитеты городских советов и районные государственные администрации в Автономной Республике Крым ежеквартально информируют Министерство строительной политики и архитектуры Автономной Республики Крым о ходе выполнения мероприятий Программы.

РАЗДЕЛ VI
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов в рамках действующих на территории Автономной Республики Крым целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством.

РАЗДЕЛ VII
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация Программы позволит в 2009 году ввести в эксплуатацию 407,2 тыс. м2 общей площади жилья.
В результате выполнения Программы предполагается повысить обеспеченность населения Автономной Республики Крым жильем и увеличить предложение жилья на рынке недвижимости Автономной Республики Крым.