ВЕРХОВНАЯ РАДА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Отчет
Президиума Верховной Рады Автономной
Республики Крым о своей деятельности за 2012 год
г. Симферополь,
2013 г.
"…Чем больше мы инициативы будем отдавать в регионы, а особенно таким регионам, как Крым, тем быстрее мы им развяжем руки в решении многих… вопросов…"
Президент Украины В. Ф. ЯНУКОВИЧ
Отчет
Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым
о своей деятельности за 2012 год
Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – Президиум), представляющий отчет о своей деятельности за 2012 год, был сформирован Верховной Радой Автономной Республики Крым 16 февраля 2011 года.
В соответствии со статьей 31 Конституции Автономной Республики Крым не реже одного раза в год Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым отчитывается перед Верховной Радой Автономной Республики Крым о проделанной работе.
В его состав по должности входят 12 членов Президиума: Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинов В.А., первый заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Донич С.Г. заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым ИОФФЕ Г.А., председатели постоянных комиссий: Верховной Рады Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховной Рады и связям с общественностью Бахарев К.М., по бюджетной, экономической и инвестиционной политике НАХЛУПИНВ.Г., по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству ЯНАКИ Н.Л., по образованию, науке, делам молодежи и спорту КОСАРЕВ В.Е., по культуре ЦЕКОВС.П., по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов ЗАПОРОЖЕЦП.П., по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан ИЛЬЯСОВ Р.И., по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству ТЕМИРГАЛИЕВР.И., по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией МАЛЬЧИКОВК.В.
С начала 2012 года приступили к работе образованные крымским парламентом Комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по взаимодействию с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым со статусом постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым (председатель Клычников В.Н.) и Временная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам социального развития села (председатель КОЛИСНИЧЕНКО Н.П.).
В 2012 году Президиум сосредоточил свою работу на вопросах, имеющих принципиально стратегическое значение, связанных с перспективами развития автономии.
Была продолжена работа по всем, заявленным ранее инициативам.
Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым совместно с депутатским корпусом работал над повышением роли и авторитета Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов, а также над поиском новых форм и методов взаимодействия между органами власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества.
ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДИУМА
В течение 2012 года в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым, Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и Регламентом Президиум эффективно осуществлял свои основные полномочия: организацию и подготовку сессий и пленарных заседаний Верховной Рады, формирование проектов повесток дня сессий и пленарных заседаний, внесение данных повесток на утверждение крымского парламента, координацию работы органов Верховной Рады, контроль за исполнением нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее Президиума, а также их официальное обнародование; активно содействовал депутатам в исполнении ими своих обязанностей.
Основная форма работы Президиума – это его заседания.
В 2012 году было проведено 27 заседаний Президиума, на которых было принято 190 решений и 1 заявление в связи со срывом рассмотрения в Верховной Раде Украины проекта закона Украины "Об основах государственной языковой политики".
Президиум продолжил практику обсуждения на своих заседаниях проблемных социально-экономических вопросов, касающихся прав крымчан во всех сферах жизнедеятельности, которые в той или иной степени касались работы каждой постоянной комиссии, а также работы министерств и республиканских комитетов.
В их числе:
о вопросах обеспечения ветеранов войны, инвалидов и других категорий граждан Автономной Республики Крым протезно-ортопедическими изделиями;
о состоянии дел в Автономной Республике Крым по назначению и выплате населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, твердого топлива и сжиженного газа;
о некоторых мерах по обеспечению содействия развитию и поддержке малого предпринимательства в Автономной Республике Крым;
о подготовке к рассмотрению на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым в мае 2012 года вопроса, касающегося организации оздоровления и отдыха детей в Автономной Республике Крым летом 2012 года;
о состоянии посевных площадей ранних зерновых культур на территории Автономной Республики Крым и готовности субъектов хозяйствования к их уборке в 2012 году;
об образовании рабочей группы по мониторингу выполнения статьи 10 Конституции Украины, статей 10–14 Конституции Автономной Республики Крым и постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым, касающихся обеспечения функционирования государственного, русского и других национальных языков в Автономной Республике Крым;
о подготовке к празднованию в Автономной Республике Крым 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941– 1945 годов и 68-й годовщины освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков;
о реализации депутатами Верховной Рады Автономной Республики Крым своих полномочий при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан за 2011 год;
об образовании межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и территориальной организации власти в Автономной Республике Крым;
об Организационном комитете по созданию мемориального комплекса, посвященного жертвам фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на территории совхоза "Красный";
об итогах X Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления и др.
В соответствии со своими полномочиями Президиум формировал проекты повесток дня сессий по предложениям депутатов и Совета министров Автономной Республики Крым, а также проекты повесток дня пленарных заседаний.
В отчетном периоде ключевая роль Президиума заключалось в том, что он стал открытой площадкой для конструктивного обсуждения и принятия взвешенных решений по социально-значимым вопросам, направленным на достижение нового качества жизни крымчан, и сохранение доверия общества к власти в целом.
Всего за 2012 год Президиумом созваны 2 очередных сессии (четвертая и пятая), инициирован созыв Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым 2 внеочередных сессий, утверждены проекты повесток дня 9 пленарных заседаний с 253 вопросами, по результатам рассмотрения которых принято 161 постановление, 86 решений Верховной Рады Автономной Республики Крым (в том числе утверждены 6 программ), 8 обращений, даны 4 протокольных поручения.
Членами Президиума внесено 138 (51% от общего количества) проектов нормативно-правовых и иных актов (общее количество внесенных проектов – 271), из них принято 128 (50,5% от общего количества) нормативно-правовых и иных акта (общее количество принятых проектов – 253).
В соавторстве членами Президиума внесено 17 проектов, все из которых приняты.
Из предлагаемых Президиумом для рассмотрения на сессиях проектов по социально-экономическим вопросам депутатами принято 120 (47,4% от общего количества принятых).
Наряду с решением социально-экономических задач Президиумом проводилась работа по совершенствованию правовых полномочий Автономной Республики Крым, центральная роль в которой принадлежит Центру законодательных инициатив при Верховной Раде Автономной Республики Крым (далее – ЦЗИ).
Задача ЦЗИ – скоординировать действия всех заинтересованных сторон и выработать согласованные предложения, касающиеся полномочий Автономной Республики Крым и ее органов власти, для достижения максимально эффективного результата.
Благодаря целенаправленной работе членов Президиума и ответственного секретаря ЦЗИ Фикса Е.З. Центр стал открытой площадкой для обсуждения и выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства Украины, а также разработке проектов законов Украины и иных актов, направленных на реализацию конституционных полномочий Автономной Республики Крым в области социально-экономического и культурного развития, обеспечение местного и регионального развития, повышение социальной защищенности населения, создание благоприятных условий для осуществления деятельности субъектов хозяйствования.
При ЦЗИ сформирована эффективная экспертная группа, в состав которой вошли профессионалы высокого уровня: юристы, экономисты и т.д.
ЦЗИ сумел организовать заинтересованный и результативный диалог с представителями научных кругов автономии (прежде всего преподавателями Крымского института Юридической академии им. Я. Мудрого), правоохранительными органами автономии, органами юстиции, адвокатуры, общественностью.
Работа в ЦЗИ сконцентрирована по трем направлениям:
анализ действующего законодательства Украины и на его основе подготовка предложений, касающихся интересов Автономной Республики Крым;
анализ зарегистрированных в Верховной Раде Украины законопроектов и внесение предложений, касающихся конституционных полномочий автономии;
подготовка законопроектов на основе поступающих в адрес ЦЗИ предложений от депутатов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждан и общественных организаций о разработке новых проектов законов Украины или внесении изменений в действующие.
В 2012 году было проведено 14 заседаний ЦЗИ, в том числе 2 выездных.
По результатам обсуждения подготовлен 21 документ, в том числе:
16 проектов законов Украины, которые были одобрены Верховной Радой Автономной Республики Крым и направлены во Временную специальную комиссию Верховной Рады Украины по вопросам Автономной Республики Крым и народным депутатам Украины с просьбой внести в качестве законодательной инициативы и поддержать при рассмотрении на заседании Верховной Рады Украины.
Формирование концепции проектов и их конструктивное обсуждение позволило создать условия для диалога во взаимоотношениях центра и автономии.
5 из указанных законопроектов были зарегистрированы в Верховной Раде Украины, рассмотрены и одобрены на заседании Временной специальной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам Автономной Республики Крым.
ЦЗИ при активном участии членов Президиума обеспечил системный подход в разработке, обсуждении и внесении предложений по всему спектру социально-экономических задач, стоящих перед Автономной Республикой Крым, а также по установлению надлежащего баланса между общегосударственными, региональными и местными интересами.
После прошедших выборов в Верховную Раду Украины у Крыма появилась там серьезная поддержка в виде мощной команды крымчан-единомышленников, которые взяли на себя обязательство активно участвовать в решении как социально – экономических вопросов, так и вопросов, касающихся полномочий органов местного самоуправления и Автономной Республики Крым в целом.
В связи с этим Президиум Верховной Рады инициировал, а крымский парламент поддержал обращение в Верховную Раду Украины о создании в новом созыве Временной специальной комиссии по вопросам Автономной Республики Крым под председательством народного депутата Украины Дейча Б. Д., который эффективно возглавлял эту Комиссию в предыдущей каденции.
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФОРМАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, ПОДДЕРЖКИ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с частью третьей статьи 9 Конституции Автономной Республики Крым основной задачей органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и их должностных лиц является обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина, достойных условий их жизни.
За счет средств бюджета Автономной Республики Крым нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым могут устанавливаться дополнительные формы социальной помощи, поддержки и защиты населения.
Президиум и депутатский корпус в полной мере используют возможности, предоставленные крымской Конституцией.
Благодаря слаженной и целенаправленной работе Президиума и всего депутатского корпуса в целом, несмотря на финансовый кризис, удалось сохранить в полном объеме все социальные инициативы крымского парламента и даже расширить их.
Впервые в 2012 году:
Социальная защита
с 1 января 2012 года Верховная Рада Автономной Республики Крым дополнительно учредила пять ежегодных премий лучшим социальным работникам Автономной Республики Крым в размере 10 тыс. грн. каждая. Впервые премии были вручены 1 ноября 2012 года на торжественном собрании, посвященном Дню работника социальной сферы.
В соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 31 октября 2012 года № 983-6/12 с 1 января 2013 года женщинам, удостоенным почетного звания Украины "Мать-героиня", предоставляются льготы с 25-процентной скидкой по оплате за электроэнергию, природный газ, услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы (содержание домов, сооружений и придомовых территорий), вывоза бытового мусора и жидких нечистот. В бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год на эти цели предусмотрено 584 тыс. грн.
В соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 марта 2012 года № 743-6/12 с 1 января 2012 года пожилым гражданам, проживающим в Автономной Республике Крым, которым исполняется 100, 105 и 110 лет, выплачивается материальная помощь в размере 1,0 тыс. грн. за счет средств бюджета Автономной Республики Крым. В 2012 году на эти цели были предусмотрены средства в сумме 31,0 тыс. грн. По состоянию на 31 декабря 2012 года материальную помощь в размере 1,0 тыс. грн. из республиканского бюджета получил 21 человек. В бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год предусмотрено 60 тыс. грн.
С 1 января 2012 года впервые в бюджете Автономной Республики Крым были предусмотрены средства для о беспечения участников войны ортопедической обувью согласно медицинским заключениям, что позволило удовлетворить потребности 536 участников войны, не имеющих инвалидности, в обеспечении ортопедической обувью по медицинским рекомендациям на сумму 482,4 тыс.грн
Здравоохранение
Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26 декабря 2012 года № 1071-6/12 утверждена Комплексная программа Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2013–2016 годы с общим объемом финансирования из бюджетов всех уровней 1571018,9 тыс. грн. В том числе из бюджета Автономной Республики Крым – 408372,7 тыс. грн., на 2013 год – 80500,7 тыс. грн.
С 1 января 2013 года согласно решению крымского парламента медицинские работники интернатов системы Министерства социальной политики Автономной Республики Крым, находящихся в сельской местности, будут получать дополнительную социальную помощь в виде доплаты к должностному окладу (260 грн. для специалистов с базовым и неполным высшим образованием, 210 грн. – врачам).
С 2012 года расширены субъекты и номинации премии медицинским работникам учреждений здравоохранения коммунальных и созданных на базе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.
Теперь эти премии присуждаются не только отдельным работникам, но также трудовым коллективамв размере 10,0 тыс. грн. каждая в следующих номинациях:
"За лучшее оказание квалифицированной медицинской помощи населению" (пять премий);
"За оказание качественной медицинской помощи в сельской местности" (пять премий);
"За вклад в развитие специализированной и высокоспециализированной медико-санитарной помощи, внедрение высокотехнологичных методов в лечение" (пять премий) ;
"Лучшему семейному врачу" (пять премий) ;
"Лучшей бригаде скорой медицинской помощи" (две премии);
"За высокие достижения в сфере охраны матери и ребенка" (две премии);
"За верность профессии" (одна премия).
Поддержка спортсменов, молодежи и работников образования
Верховной Радой автономии в 2012 году дополнительно учреждены:
50 стипендий Автономной Республики Крым молодым спортсменам, ежемесячно сроком на 1 год: спортсменам в возрасте от 18 до 23 лет включительно – в размере прожиточного минимума; молодым спортсменам в возрасте от 12 до 18 лет включительно – в размере 50 % прожиточного минимума;
одноразовая ежегодная помощь 40 тренерам-преподавателям Автономной Республики Крым из числа ветеранов спорта в размере 3 тыс. грн. каждая;
5 премий имени Ю. Богатикова студентам Республиканского высшего учебного заведения "Крымский университет культуры, искусств и туризма в размере 2,8 минимальной академической стипендии студентов высших учебных заведений III – IV уровней аккредитации ежемесячно каждая;
10 премий Автономной Республики Крым руководителям кружков, научным руководителям научно-исследовательских работ воспитанников Республиканского внешкольного учебного заведения "Малая академия наук учащейся молодежи Автономной Республики Крым "Искатель" 3 тыс. грн. каждая единовременно (будут выплачиваться с 2013 года) .
Всего по состоянию на 31 декабря 2012 года Верховной Радой установлено более 20 видов материальной поддержки, стимулирования творческой, научной и спортивной деятельности, которая выплачивается в полном объеме.
Кроме этого, по предложениям постоянных комиссий, расширяется круг номинантов и увеличивается размер поощрений.
Например, именную стипендию, которая выплачивалась двадцати студентам трех вузов с 2000 года и составляла 200 грн., сегодня получают уже пятьдесят студентов из 10 вузов автономии в размере 2064 грн. каждая.
Размер каждой из 10 п ремий "За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Крыма" сегодня составляет 10 тыс. грн. (в 2002 году – 250 грн. каждая)
Размер каждого из 10 грантов молодым ученым Крыма составляет 2300 грн. ежемесячно (в 2003 году – 370 грн.) и т.д.
Все приведенные выше и другие социальные инициативы Верховной Рады Автономной Республики Крым не имеют аналогов в Украине.
ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ
Поездки членов Президиума в регионы Автономной Республики Крым, посещение учреждений образования, здравоохранения, культуры и т.д., недостаточность их финансирования и, как следствие, накопление нерешенных проблем, начиная от необходимости обновления материально-технической базы, модернизации и заканчивая улучшением условий труда, привели к необходимости поиска путей, которые бы позволили полно и оперативно решать возникающие вопросы.
По инициативе Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. одной из новых форм работы для членов Президиума стало участие в работе попечительских советов, деятельность которых может вывести учреждения образовательной и социально-культурной сферы на должный уровень.
Например, Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинов В.А. возглавил Попечительский совет КРУ "Детская клиническая больница", Попечительский совет Научненской общеобразовательной школы I-III ступеней, стал почетным председателем Попечительского совета учебно-воспитательного комплекса "Школа-гимназия" № 2 (пгт Ленино), членом Попечительского совета частного учебно-воспитательного комплекса "Гимназия-школа-сад "Консоль".
Первый заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Донич С.Г. возглавил Попечительский совет Централизованной городской библиотечной системы для детей им. А. Гайдара.
Заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Иоффе Г.А. стал председателем Международного попечительского совета заповедника "Киммерия М.А. Волошина".
Председатель Постоянной комиссии по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Нахлупин В.Г. возглавил Попечительский совет Республиканского учебного заведения "Бахчисарайская специальная общеобразовательная школа-интернат I-II ступеней".
Председатель Постоянной комиссии по нормотворческой деятельности, организации работы Верховной Рады и связям с общественностью Бахарев К.М. является сопредседателем Попечительского совета Международного телекинофорума "Вместе".
Председатель Постоянной комиссии по образованию, науке, делам молодежи и спорту Косарев В.Е. стал председателем Попечительского совета Ялтинской общеобразовательной школы I–III ступеней № 6.
Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым, ответственный секретарь Центра законодательных инициатив при Верховном Совете Автономной Республики Крым Фикс Е.З. возглавил Попечительский совет детской клинической больницы №2 г. Симферополя.
Результаты работы этих попечительских советов: привлечение внебюджетных средств, организация различных имиджевых мероприятий, приобретение нового оборудования и лекарственных препаратов, компьютерной техники, замена окон, ремонт кровель, комплексная реставрация и ремонт здания музея, решение вопросов подвоза детей к школе, подключение отопления, приобретение литературы, организация детских новогодних и др. праздников и т.д.
Личный пример членов Президиума, а также их работа по популяризации деятельности попечительских советов все больше вовлекают общественность в решение проблем социальной сферы. Своеобразными "инвесторами" попечительских советов (не только финансовыми) становятся разные люди, способные оказать организационную и другую помощь.
Идея попечительства, благодаря членам Президиума, начала находить поддержку и понимание не только у депутатов, но и в крымском обществе.
В тоже время, опыт работы попечительских советов показывает, что сдерживающим фактором их полноценной работы является то, что на законодательном уровне эти вопросы должным образом не урегулированы.
Учитывая это, по инициативе Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. на заседании ЦЗИ был рассмотрен вопрос о деятельности попечительских советов в сферах здравоохранения, образования, культуры и охраны культурного наследия, требующих дополнительного урегулирования на законодательном уровне.
Подготовленный по итогам работы Центра законопроект был о добрен на заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым, направлен во Временную специальную комиссию Верховной Рады Украины по вопросам Автономной Республики Крым и зарегистрирован в Верховной Раде Украины в качестве законодательной инициативы. В документе четко регламентируется деятельность попечительских советов и оговариваются все юридические моменты, связанные с ней.
Совместные усилия органов власти, руководителей разных уровней, представителей бизнеса и просто неравнодушных людей, помогут вывести социальную сферу на должный уровень.
Результативность работы попечительских советов, возглавляемых членами Президиума и депутатами крымского парламента, положительный общественный резонанс от их деятельности, свидетельствуют, что такая форма работы будет востребована и получит широкое распространение.
70-летию ВЕЛИКОЙ Победы посвящается…
Одним из основных направлений работы Президиума в течение 2012 года оставалась работа, связанная с социальной защитой ветеранов, детей войны, и других категорий граждан, сохранением исторической памяти о героической защите Крыма, содержанием в надлежащем состоянии памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны.
При организации этой работы Президиум исходил из того, что если не восстановить традиционные отношения к базовым моральным ценностям, не хранить память о своей истории и своем народе, то никакие меры экономической и социальной политики не принесут устойчивого результата.
Крымский парламент ведет целенаправленную работу по социальной защите ветеранов , детей войны, и других категорий граждан,
По инициативе Президиума на его заседаниях и на пленарных заседаниях Верховной Рады рассматривались вопросы о социальной защите ветеранов войны, проживающих в Автономной Республике , об обеспечении инвалидов войны и участников боевых действий, проживающих в Автономной Республике Крым, льготными медикаментами, протезно-ортопедическими изделиями, об организации работы по привлечению шефской помощи для обеспечения дополнительными продуктами питания ветеранов войны, находящихся на лечении в Крымском республиканском учреждении "Клинический госпиталь инвалидов и ветеранов войны"; по увеличению размера компенсации на приобретение твердого топлива для ветеранов войны, по финансированию льготного обеспечения ветеранов лекарственными средствами, зубопротезированием; по увеличение ассигнований лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим палаты для пребывания в них ветеранов войны; по финансированию деятельности городских и районных общественных организаций ветеранов; содержанию территориальных центров социального обслуживания одиноких пожилых граждан и инвалидов для функционирования отделений дневного пребывания, посещаемых ветеранами войны и т.п.
Результатом обсуждения этих вопросов стало выделение в 2012 году 3 млн. грн. из крымского бюджета на приобретение льготных медикаментов. Также в рамках реализации п рограммы "Здоровье крымчан" для обеспечения бесплатными лекарствами инвалидов войны были открыты "социальные аптеки" – базовая аптека в г. Симферополе и 31 аптечный пункт во всех регионах автономии.
В 2012 году протезной обувью за счет средств республиканского бюджета были обеспечены более 500 участников войны, которые не имеют группу инвалидности на общую сумму 482,4 тыс. грн.
33 инвалида Великой Отечественной войны, нуждающихся в автопротезировании, были обеспечены автомобилями за счет средств республиканского бюджета.
Продолжена выплата материальной помощи от 100 до 200 грн. ветеранам войны, пользующимся печным отоплением.
Осуществляется финансовая поддержка Крымской республиканской организации ветеранов войны, труда и военной службы. В 2012 году в бюджете автономии на эти цели было предусмотрено финансирование в сумме 430 тысяч гривен.
Выплата единовременного вознаграждения участникам обороны и освобождения Крыма, партизанам и подпольщикам ко Дню освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков и Дню партизанской славы в 2012 году была увеличена до 200 грн. каждому. Материальную поддержку получили 860 участников обороны и освобождения Крыма и 420 партизан и подпольщиков на сумму 177,0 тыс. грн.
За счет средств республиканского бюджета в 2012 году были приобретены 854 санаторно-курортные путевки на сумму 4,5 млн. грн. в том числе для оздоровления ветеранов войны, труда и военной службы.
Учитывая социальную значимость вопроса, Президиумом проинициировано обращение депутатов крымского парламента в кабинет Министров Украины по вопросу обеспечения участников боевых действий, участников войны, лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной, и лиц, на которых распространяется действие статьи 10 Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", средствами принятия сигналов цифрового телерадиовещания.
Содержание в надлежащем состоянии памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны
По инициативе Президиума Верховной Рады автономии в регионах Крыма завершается работа по инвентаризации и паспортизации таких объектов, продолжается работа по созданию, восстановлению и реставрации памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны.
3 мая на пленарном заседании крымского парламента по итогам рассмотрения вопроса о ходе выполнения Мероприятий "Найти Солдата!" на 2012–2015 годы было принято решение о выделении дополнительных средств на их финансирование.
Начатая Президиумом работа по установлению шефства над памятниками, братскими могилами и памятными знаками ведется в настоящее время во всех городах и районах автономии. Стало уже доброй традицией непосредственное участие членов Президиума и депутатов крымского парламента в их восстановлении и реставрации.
В 2012 году под патронат Президиума Верховной Рады была взята Братская могила советских воинов и партизан (1918, 1944 годы) в селе Новопавловка Бахчисарайского района. Ко дню празднования 68-й годовщины освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков состоялось торжественное открытие мемориала, восстановленного на средства членов Президиума и депутатов Верховного Совета.
2 ноября 2012 года в Керчи торжественно открылся памятник морякам-десантникам, погибшим во время Керченско-Эльтигенской десантной операции, возведенный, в том числе, при участии Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А.
Членами Президиума и депутатами была проведена целенаправленная работа по объявлению территории бывшего фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на землях совхоза "Красный", историческим памятником местного (Автономной Республики Крым) значения "Концлагерь "Красный". В целях координации работы органов власти Автономной Республики Крым по созданию мемориального комплекса Президиумом был образован соответствующий Организационный комитет. Члены Президиума провели выездное рабочее совещание в Мирновском сельском совете по вопросам выполнения принятого Верховной Радой постановления, побывали на местах массовых захоронений узников концлагеря и приняли решение о необходимости принятия безотлагательных мер по созданию мемориального комплекса к 70-летию Победы.
Память о героическом прошлом Крыма храним…
Под особым контролем членов Президиума находятся вопросы создания и восстановления музеев боевой славы в учебных заведениях Автономной Республики Крым, организации и проведения уроков памяти, посвященных событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
На сегодняшний день только в трети крымских школ (из 566) созданы и функционируют музеи боевой и трудовой славы. А это около 160 музеев и более 100 комнат боевой и трудовой славы.
Под патронатом членов Президиума идет работа по созданию школьных музеев.
Например, 7 ноября 2012 года в Научненской общеобразовательной школе при поддержке и участи членов Президиума и депутатов парламента автономии был открыт школьный музей, большая часть экспозиции которого посвящена героической борьбе крымчан с немецко-фашистскими захватчиками.
В рамках патриотического воспитания молодежи в 2012 году Верховной Радой Автономной Республики Крым было принято решение проводить бесплатное экскурсионное посещение учреждений музейного типа, принадлежащих Автономной Республике Крым, школьниками и студентами в рамках акции "Зеленый коридор". Благодаря этому более 8 тысяч крымских учащихся получили возможность бесплатного посещения памятников исторического и культурного наследия и музейного фонда.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ взаимодействия с органами местного самоуправления и их ассоциациями
День Верховной Рады в регионе
В 2012 году был найден и начал реализовываться новый формат прямого диалога между Президиумом и органами местного самоуправления. по инициативе Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. стало системным проведение дня Верховной Рады в городах и районах автономии.
Члены Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым, председатель Комиссии Верховной Рады по взаимодействию с органами местного самоуправления со статусом постоянной комиссии и председатель Временной комиссии Верховной Рады по вопросам социального развития села, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым выезжали в регионы автономии с целью изучения имеющихся проблемных вопросов, возможности их решения, обязательного проведения приемов граждан, общения с коллективами предприятий и учреждений, изучения мнения общественности по "болевым " точкам в городах и районах Крыма.
В 2012 году День Верховной Рады был проведен в Раздольненском, Красногвардейском, Ленинском, Черноморском, Сакском районах автономии.
В целом, посещение в 2012 году проблемных, социально-значимых объектов, встречи с руководителями и населением 12 городов и районов республики способствовали не только установлению конструктивного диалога между представительной властью и властью на местах, изучению потенциала регионов, но и укреплению доверия к Верховной Раде Автономной Республики Крым и ее президиуму, налаживанию скоординированной работы региональной и республиканской власти.
В центре внимания членов Президиума в ходе рабочих поездок и Дня Верховной Рады в регионе было, прежде всего, изучение вопросов формирования самодостаточных громад, укрепления доходной базы местных бюджетов, создания благоприятных условий, мотивирующих местные органы власти на поиск новых резервов для формирования своей казны, для эффективного, экономного расходования ресурсов.
Верховная Рада автономии и ее Президиум со своей стороны делали все возможное для максимального расширения источников финансирования в решении проблем громад. Весомое подтверждение тому – Всекрымский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления.
С 2003 года было проведено девять конкурсов, успешно реализовано 160 проектов. Из республиканского бюджета выделено около 22 млн. грн.
В 2012 году в соответствии с решением Президиумапроведен Х Всекрымский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления, в котором приняли участие 58 местных советов, представившие 63 проекта и программы, касающиеся реформирования жилищно-коммунального хозяйства, социально-экономического развития, охраны здоровья, предоставления услуг населению, благоустройства населенных пунктов, развития туризма и спорта и т.д. Победителями конкурса стали проекты 33 советов, на реализацию которых в бюджете Автономной Республики Крым предусмотрены средства в сумме 4 864 600 грн.
Одним из важнейших аспектов работы членов Президиума во время рабочих поездок в течение 2012 года, являлось решение вопросов, связанных с подготовкой к празднованию в Автономной Республике Крым 70-летия Победы и памятных событий Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также контроль за состоянием и охраной памятников, памятных мест, связанных с этими событиями.
В ходе поездок и общения с людьми стали отчетливо видны реальные достижения и существующие проблемы в развитии местного самоуправления в регионах.
Выводы из этих поездок легли в основу подготовки предложений к проекту Концепции реформирования местного самоуправления , которые Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинов В.А. презентовал членам Конституционной ассамблеи и участникам круглого стола по вопросам реформирования местного самоуправления в Украине. Данное мероприятие было инициировано Советом Европы совместно со швейцарско-украинским проектом "Поддержка децентрализации в Украине" и организовано при содействии Администрации Президента Украины.
Ассоциация органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и города Севастополя
В разработке предложений к проекту Концепции реформирования местного самоуправления также активное участие приняла Ассоциация органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, имеющая большой потенциал и 15-летний опыт работы на местах.
Предложения ассоциации касались, прежде всего, децентрализации власти и разграничения полномочий между органами местного самоуправления и государственными администрациями; создания полноценных исполнительных органов районных советов; обеспечения финансовой самодостаточности территориальных громад и действенной правовой защиты местного самоуправления и т.д.
Все эти годы Ассоциация активно изучала положение дел на местах, содействовала защите интересов местного самоуправления и территориальных громад. Именно поэтому ее численность возросла от 163 советов различного территориального уровня до 313 и 4 ассоциированных членов.
В 2012 году под председательством Константинова В.А. было проведено 1 общее собрание Ассоциации, 3 заседания Правления Ассоциации.
С участием членов Президиума проведено 7 зас еданий комиссий и секций Ассоциации, 3 семинара, тренинги, круглые столы.
Одним из партнеров Ассоциации стал ЦЗИ.
По инициативе Ассоциации на заседаниях Центра обсуждались законопроекты, касающиеся жизненно важных для местного самоуправления вопросов. Это и рынок земли, и земельный кадастр, и коммунальная собственность и вопросы объединения территориальных громад и другое.
Получившие от органов местного самоуправления наибольшее количество замечаний законопроекты "О службе в органах местного самоуправления" и "Об органах самоорганизации населения" были сняты с обсуждения Верховной Рады Украины и отправлены на доработку.
Президиум уделял серьезное внимание вопросам организации работы по обучению депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым в целях предоставления качественных административных услуг гражданам Украины, проживающим на территории Автономной Республики Крым. В 2012 году квалификацию повысили 8191 работник органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе 2638должностных лиц местного самоуправления и депутатов местных советов Автономной Республики Крым.
РАБОЧИЕ КОМИССИИ (ГРУППЫ)
В соответствии со статьей 67 Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым Президиум для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, образует из своего состава, из числа депутатов, специалистов, представителей республиканских органов, объединений граждан рабочие комиссии (группы).
За отчетный период Президиум образовал:
Организационный комитет по подготовке и проведению ежегодных мероприятий по активизации участия крымчан в развитии и укреплении автономии, воспитанию уважения к символам Автономной Республики Крым;
межведомственную рабочую группу по подготовке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и территориальной организации власти в Автономной Республике Крым.
Также в 2012 году продолжили свою работу 8 ранее образованных Президиумом рабочих органов. В их числе Организационный комитет Международного фестиваля "Великое русское слов", Конкурсная комиссия по присуждению премий Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений "За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Крыма" и назначению грантов Автономной Республики Крым молодым ученым Крыма и др.
Под руководством членов Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым продолжили свою работу рабочие органы (организационные комитеты, комиссии, координационные советы и т.п.), образованные Верховной Радой автономии.
Консультативно-совещательные советы при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым
В 2012 году при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинове В.А. действовало 6 общественных советов. Они стали своего рода связующим звеном между представительной властью автономии и гражданским обществом, позволили создать дискуссионную площадку для выработки действенных решений.
1. Экономический совет
Совет является экспертно-аналитическим, консультативно-совещательным органом, созданным для определения стратегических направлений развития экономики Автономной Республики Крым, повышения качества решений, принимаемых органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым по вопросам реформирования экономики Автономной Республики Крым, определения механизма их реализации.В составе Совета – 17 человек.
За 2012 год состоялось четыре заседания Совета на которых обсуждались итоги социально-экономического развития автономии по итогам 2011 года и кварталов 2012 года.
Кроме этого, на заседаниях Совета рассматривались следующие вопросы: "Текущее состояние экономики Автономной Республики Крым и основные тенденции в динамике макропоказателей экономического развития", "О проблемных вопросах и состоянии дел по развитию пассажирского транспорта в Автономной Республике Крым", "О масштабах урона, нанесенного сельскохозяйственным производителям в 2012 году неблагоприятными погодными условиями и мерах по их устранению" и т.п.
2. Совет по молодежной политике
Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным и координационным органом, представляющим интересы молодежных общественных организаций и молодежных советов, действующих на территории Автономной Республики Крым. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В составе Совета – 21 человек, в числе которых представители различных молодежных организаций.
В 2012 году в рамках работы Совета по молодежной политике:
представители Совета в числе молодых людей из Испании, Украины, России, Белоруссии, Молдавии и Болгарии участвовали в работе международного проекта Европейского Союза "Молодежь в действии" в Болгарии. Им была представлена возможность познакомиться с реализацией уникального проекта "Предпринимательство и молодежь в регионе со слабой экономикой", который не имеет аналогов в Европе. Основной темой проекта было обсуждение вопросов развития зеленого, сельского, альтернативного и эко-туризма;
под патронатом Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. прошло автомотошоу "Drift Stunt Show", приуроченное к Дню Конституции автономии и направленное на популяризацию авто- и мотоспорта в стране как одной из форм досуга молодежи.
3. Совет по человеческой безопасности и развитию
Совет является консультативно-совещательным органом при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым, который создан в целях содействия выработке рекомендаций по устойчивому развитию Автономной Республики Крым, исходя из определения безопасности и обеспечения прав человека как политического приоритета в Автономной Республике Крым.
С 2012 году был использован новый принцип формирования Совет и новый формат его работы.За 2012 год состоялось три заседания Совета, на которых рассматривались такие важные вопросы, как проект Закона Украины "О Концепции государственной этнонациональной политики Украины" и отчет, подготовленный по заказу Совета при поддержке ПР ООН "Стандарты жизни в Автономной Республике Крым".
4. Совет по делам инвалидов
Совет является постоянно действующим совещательным, координационным и экспертно-консультативным органом, представляющим интересы инвалидов в Автономной Республике Крым и осуществляющим свою деятельность на общественных началах.В Совет входят 21 человек, в числе которых руководители общественных организаций инвалидов и предприятий, имеющих весомый авторитет среди инвалидов.
По руководством спикера крымского парламента Константинова В.А. Совет держит на постоянном контроле вопросы формирования необходимых условий для активной, полноценной занятости людей с ограниченными физическими возможностями, и прежде всего, для повсеместного развития безбарьерной среды.
В 2012 году состоялось три заседания Совета, два из них – совестно с ЦЗИ.
Итоги работы Совета:
предоставление инвалидам льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги за счет средств республиканского бюджета (льготы с 25-% скидкой предоставлены более 30 тыс. инвалидов на сумму около 11 млн. грн.);
поддержка паралимпийского движения в автономии (ежегодно по инициативе Совета 10 лучших спортсменов-инвалидов и их тренеры получают стипендию АРК);
реализация Программы Автономной Республики Крым по социальной защите и занятости населения и созданию Республиканского комплексного плана по беспрепятственному доступу ко всем сферам жизнедеятельности;
инициирование рассмотрения на заседаниях ЦЗИ законопроектов, касающихся предоставления льгот инвалидным предприятиям по оплате за энергоносители и по их участию в процедурах госзакупок (одобрены на заседаниях крымского парламента и направлены в Верховную Раду Украины).
5. Совет по физической культуре и спорту
Совет является консультативно-совещательным и координационным органом, созданным в целях взаимодействия между органами власти автономии и физкультурно-оздоровительными и спортивными общественными организациями и учреждениями Автономной Республики Крым. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В составе Совета 16 человек, в том числе, руководители организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, деятели физической культуры и спорта.
На заседаниях Совета рассматривались вопросы о проведении в Автономной Республике Крым в 2012 году Года спорта и здорового образа жизни и обеспечении участия ведущих спортсменов в XXX летних Олимпийских, XIV Паралимпийских и XXII Дефлимпийских играх, Всемирных Универсиадах, чемпионатах мира и Европы; о проблемах в деятельности спортивных федераций Автономной Республики Крым и перспективах их развития.
По инициативе Совета в Автономной Республике Крым и регионах проведен Всеукраинский Олимпийский день.
6. Совет предпринимателей
Совет является консультативно-совещательным органом, созданным для формирования эффективного механизма взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, представляющих малый и средний бизнес, с органами власти Автономной Республики Крым.
В его состав вошли 28 членов, в том числе, предприниматели, представители общественных организаций автономии, республиканских организаций и учреждений
За период его работы Советом обсуждались основные проблемы организации и работы малого бизнеса в Крыму, пути их решения, а также приоритетные направления развития сферы предпринимательства в целом.
поддержка культурных проектов и инициатив
Президиум в рамках предоставленных полномочий, материально-финансовых и организационных возможностей ежегодно реализует комплекс мероприятий, направленных на развитие культурного потенциала Автономной Республики Крым: поддержку культурных проектов и программ, фестивального и конкурсного движения, создание благоприятных условий в развитии международного крымского культурного диалога.
Проведение форумов и фестивалей международного уровня престижно для автономии. Они способствуют созданию положительного имиджа республики, укрепляют ее авторитет как культурного центра, привлекают большое количество туристов, что, естественно, способствует продлению курортного сезона.
Крым становится все более инвестиционно-привлекательным регионом, что, несомненно, улучшает его экономическую составляющую и позволяет качественно улучшить жизнь его жителей.
и миджевые для Крыма мероприятия, проводимые по решению и при поддержке Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее Президиума в 2012 году, получили положительный общественный резонанс.
Наиболее значимые из них:
Международный фестиваль "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО"
С 6 по 12 июня 2012 года в Автономной Республике Крым прошел VI Международный фестиваль "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО", который является гуманитарным проектом Автономной Республики Крым.
Организатором Фестиваля является Верховный Совет Автономной Республики Крым, а координатором в работы органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым, связанной с подготовкой и проведением Фестиваля – Организационный комитет, образованный Президиумом Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Фестиваль направлен на развитие русской культуры, укрепление позиций русского языка в Автономной Республике Крым, развитие международного сотрудничества между Украиной и Россией в гуманитарной сфере.
В 2012 году в рамках Фестиваля были проведены:
Общественный украино-российский форум "Взаимодействие" (Ливадийский дворец),в котором приняли участие украинские и российские парламентарии, депутаты областных и городских советов, деятели науки Украины и России, представители творческой интеллигенции, деловых кругов, средств массовой информации. Форум был посвящен 15-летию Большого договора между Украиной и Россией и предметом обсуждения на нем являлись вопросы сотрудничества и партнерства между Украиной и Российской Федерацией;
Кирилло-Мефодиевские церковно-педагогические чтения, которые направлены на изучение православной культуры, как важного фактора сохранения традиций восточных славян. В ходе чтений обсуждались перспективы развития духовных православных ценностей, возможности православной культуры как средства духовно-нравственного возрождения народа, а также наиболее эффективные формы и методы изучения православной культуры для воспитания школьников, развития у них патриотических качеств, присущих славянскому народу;
международная научно-практическая конференция "Русский язык в поликультурном мире", Всеукраинский научно-методический семинар преподавателей русского языка и литературы "Русская словесность: теория и школьная практика", конкурсы среди учащихся школьных и специальных учебных заведенийна лучшее литературно-художественное произведение "Моя Родина – Русский язык", "Моя семья в истории Отечества", конкурс детского рисунка "Мир русской сказки" и др.
В 2013 году предполагается значительно расширить временные и пространственные рамки Международного фестиваля "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО".
Международный телекинофорум "Вместе"
Телекинофорум является одной из крупнейших культурно-деловых акций на постсоветском пространстве, которая, ежегодно проводится в г. Ялте при поддержке Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым, начиная с 2000 года.
Форум стал "визитной карточкой" Крыма, одним из главных событий его культурной жизни, настоящим праздником киноискусства.
Ежегодно в конкурсах телекинофорума ("Телевизионные программы и фильмы", "Телевизионные игровые фильмы"), творческих дискуссиях, других мероприятиях обширной деловой и культурной программы участвуют журналисты и кинематографисты, а также артисты эстрады многих стран.
Председателем Организационного комитета телекинофорума является Геннадий Селезнев видный государственный и общественный деятель, председатель российской Государственной Думы второго и третьего созывов, сопредседателем Попечительского совета телекинофорума – председатель постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховной Рады и связям с общественностью Бахарев К.М.
Главное кредо телекинофорума: "Телекинофорум открыт для всех".
24-30 сентября 2012 года по решению Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым в г. Ялте состоялся XIII Международного телекинофорума "Вместе", в творческих конкурсах, других мероприятиях программы которого участвовали представители 28 стран. По итогам проведения было отмечено, что помимо растущей географии, телекинофорум отличается огромным потенциалом, в том числе в сфере объединительных процессов экранного искусства разных стран, а также высоким качеством конкурсных работ и открытием новых ярких имен молодых тележурналистов и кинематографистов.
Учитывая важное культурное, международное, государственное значение в расширении творческих связей, популяризации культурного наследия Украины, России и других стран, возрождении и развитии культурных традиций теле- и киноискусства, культурного туризма, Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым поддержал предложение Организационного комитета о проведении в г. Ялте 5–11 сентября 2013 года XIV Международного телекинофорума "Вместе".
Международный музыкальный фестиваль "Крым Мьюзик Фест" (" Crimea Music Fest")
При организационной поддержке Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым знаменитый музыкальный фестиваль "Крымские зори", в свое время ставший стартовой площадкой для корифеев современной эстрады, в новом формате – "Крым Мьюзик Фест" – вернулся на крымскую землю, став отправной точкой для возрождения конкурсов молодых исполнителей в Крыму.
Международный музыкальный фестиваль "Крым Мьюзик Фест" является песенным фестивалем, на который приглашаются молодые исполнители, имеющие опыт концертных выступлений и заявившие о себе своими успехами в национальных музыкальных конкурсах, фестивалях, телевизионных талант-шоу и т.д. В 2012 году "Крым Мьюзик Фест" стал одним из самых ярких культурных событий года, и одним из самых крупномасштабных и зрелищных музыкальных проектов года в Украине.
День памяти воинов, павших в Крымской войне 1853-1856 годов
В соответствии с решением Верховной Рады Автономной Республики Крым 9 сентября считается Днем памяти воинов, павших в Крымской войне 1853-1856 годов.
По инициативе и при участии членов президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым в течение ряда дней в городах и районах полуострова проходят памятные мероприятия.
В программе мероприятий – военно-историческая реконструкция Альминского сражения, которая носит имиджевый для автономии характер и имеет особое значение для воспитания подрастающего поколения крымчан в духе патриотизма и любви к Родине.
29 сентября 2012 года близ села Вилино Бахчисарайского района состоялась военно-историческая реконструкция Альминского сражения. Более 150 человек - представители военно-патриотических клубов из Украины, России, Белоруссии, Франции, Великобритании, Италии воссоздали фрагмент первого сухопутного сражения времен Крымской войны.
Президиум рассматривает военно-историческую реконструкцию Альминского сражения как один из ярких примеров событийного туризма, который привлекает в Крым гостей из стран не только постсоветского пространства, но и гостей из дальнего зарубежья. Cтать свидетелями оживших страниц истории приехала большая делегация французов, англичан, итальянцев, для которых также памятны события Крымской войны. В мероприятии приняли участие Министр образования и науки, молодежи и спорта Украины Дмитрий Табачник и Посол Франции в Украине Ален Реми, которые отметили, что подобные мероприятия пропагандируют дружбу и сотрудничество между народами.
День здоровья под патронатом Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым
Еще одним имиджевым мероприятием Президиума стало проведение по его решению Дня здоровья под патронатом Председателя Верховной Рады автономии Константинова В.А.
Его основная цель – пропаганда здорового образа жизни, популяризация занятиями физической культурой и спортом в Автономной Республике Крым.
Данное мероприятие проходит как большой спортивный праздник, в котором принимают участие команды органов власти, местного самоуправления и на который приглашаются все крымчане.
Такая форма привлечения внимания к здоровому образу жизни, с участием известных политиков и управленцев, продемонстрировала свою жизнеспособность и востребованность.
С каждым годом мероприятия, проводимые в Крыму в рамках Дня здоровья, становятся разнообразнее и привлекают все больше участников.
Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым делает все возможное для того, чтобы Крым был не только санаторно-курортным центром, но и южной культурной столицей Украины.
РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
в 2012 году работа с обращениями граждан в Верховном Совете Автономной Республики Крым проводилась в соответствии с Законом Украины "О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым", Законом Украины "Об обращениях граждан", Решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым "О Порядке организации и проведения приемов граждан и горячих телефонных линий членами Президиума" .
Президиум Верховной Рады держал на постоянном контроле работу депутатского корпуса и должностных лиц Верховной Рады Автономной Республики Крым с обращениями граждан и организацию приемов граждан.
За отчетный период в адрес членов Президиума поступило 3074 обращения, в том числе письменных – 1268, на личных приемах граждан поступило 1381 обращение, через средства массовой информации – 52, по телефонам "горячих" телефонных линий поступило 373 обращения, коллективных – 430.
Всего в Верховную раду Автономной Республики Крым за 2012 год с учетом коллективных обращений обратился 10321 человек.
В 2012 году членами Президиума было проведено 211 приемов граждан по личным вопросам, на которых было принято 1781 человек. Из них:
120 приемов – в здании Верховной Рады Автономной Республики Крым;
91 – выездные в регионах Крыма.
Председателем Верховной Рады Автономной Республики КрымКонстантиновым В.А. было проведено 20 приемов, из них 12 – выездных, на которых принято 402 человека, рассмотрено 284 поступивших обращения.
Заместителями Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым проведено 34 приема, из них выездных – 13, на которых принято 235 человек, рассмотрено 188 поступивших обращений.
Всего за 2012 год в Верховной Раде Автономной Республики Крым проведено 269 приемов граждан по личным вопросам, их них 126 – выездных,принят 2501 человек, рассмотрено 1418 обращений.
По итогам приемов граждан, по поручениям Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А.:
была организована экспозиция художественных работ людей с ограниченными физическими возможностями, посвященная Международному Дню инвалидов, в здании Верховной Рады Автономной Республики Крым;
переданы на рассмотрение ЦЗИ вопросы дистанционной и семейной форм обучения, оплаты труда работающим пенсионерам-работникам советов ветеранов войны, труда и воинской службы; защиты жилищных прав детей-сирот, о внесении изменений в законодательство Украины о предоставлении льгот Матерям-героиням; о внесении изменений в Правила парковки транспортных средств, в части упрощения требований по организации и оснащению парковок, реализации органами местного самоуправления полномочий по организации бесплатного подвоза детей дошкольного возраста, школьников и педагогических работников в сельской местности и другие;
был проведен юбилейный десятый международный легкоатлетический марафон среди инвалидов-колясочников "Скифский берег - 2012" под патронатом Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, оказана помощь в проведении десятого юбилейного Международного детского рыболовного фестиваля "Поплавок;
оборудован звуковой пешеходный переход по ул. Севастопольской в г. Симферополе для слабовидящих людей, был решен и ряд других актуальных для крымчан проблем;
проведен ряд рабочих совещаний с участием заинтересованных сторон с пайщиками агрофирмы "Крым" Бахчисарайского района и т.д.
В результате целенаправленной и системной работе членов Президиума с обращениями граждан решены многие вопросы, связанные с оздоровлением, проведением операций, приобретением лекарств, медицинских приборов, спортивного инвентаря, определением в интернатные учреждения лиц, нуждающихся в постороннем уходе, а также работой транспорта и автоперевозчиков, возобновлением электроснабжения и освещения улиц, проведением ремонтных работ кровель и жилых помещений и др.
По инициативе членов Президиума информация о работе депутатов Верхового Совета Автономной Республики Крым с обращениями граждан регулярно размещается на сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым в разделе "Структура ВС АРК – Депутатский корпус – Связь с избирателями" .
В 2012 году проведено 37 "горячих" телефонных линий с участием членов Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к их компетенции.
С мая по октябрь 2012 года в Верховной Раде работала "горячая" телефонная линия по вопросам, касающимся организации оздоровления и отдыха детей в Автономной Республике Крым в летний период.
Кроме того, с 15 ноября 2012 года в Верховной Раде Автономной Республики Крым с целью изучения ситуации, связанной с функционированием объектов и коммунальных служб жизнеобеспечения населения в осенне-зимний период 2012-2013 гг. начала работу постоянная "горячая" телефонная линия по вопросам, касающимся подготовки и проведения отопительного сезона в Автономной Республике Крым,
Информации о проведении личных приемов граждан и проведении "горячих" телефонных линий регулярно размещаются на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым в разделах "Новости" и "Работа с обращениями граждан", а также публикуются в газете "Крымские известия".
В 2012 году Президиум, как и Верховная Рада автономии в целом, активно взаимодействовал со средствами массовой информации. Систематическое и полное информирование о деятельности высшего представительного органа власти автономии, его Президиума, депутатов способствовало общественномудиалогу власти и жителей автономии, открытости деятельности народных избранников для избирателей.
Продолжалась планомерная работа по реализации Закона Украины "О доступе к публичной информации".
За отчетный период в адрес Верховной Рады Автономной Республики Крым поступило 48 информационных запросов.Ежемесячные отчеты о работе с ними размещались на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым в разделе "Доступ к публичной информации " . В установленный законом срок авторам запросов были направлены ответы или даны разъяснения.
Кроме этого, для обеспечения свободного доступа к информации о деятельности Верховной Рады и ее органов на пленарные заседания, заседания Президиума приглашались члены Совета министров Автономной Республики Крым, руководители территориальных подразделений государственных органов в Автономной Республике Крым, председатели отраслевых профсоюзов, представители аккредитованных средств массовой информации, представители общественных организаций и др.
В рубрике "Новости" на официальном сайте Верховной Рады размещен 921 информационный материал.
На официальном сайте Верховной Рады регулярно ведется рубрика "Связь с избирателями", в которой было размещено 288 материалы о деятельности депутатов на избирательных округах.
Члены Президиума активно участвовали в телевизионных программах (944), радиоэфирах (28), информационно-аналитических программах на всеукраинских (УТ-1, телеканал "Рада") и региональных ТВ-каналах (288).
Информация о деятельности Верховной Рады, членов Президиума, депутатов интенсивно освещалась в выпусках новостей региональных и общеукраинских каналов (656).
В течение 2012 года в крымском парламенте состоялось 11 пресс-конференций с участием членов Президиума, депутатов ВР АРК и 3 брифинга главы парламента автономии Константинова В.А.
В печатных средствах массовой информации опубликовано 1123материала о деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым, ее органов и депутатов крымского парламента. Еженедельно выходила телевизионная программа "Вестник Верховной Рады Автономной Республики Крым". В 2012 году подготовлено 40 выпусков этой программы.
По инициативе Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. аппаратом Верховной Рады для показа на ГТРК "Крым" подготовлен 10-минутный видеофильм "Лагеря смерти… Совхоз "Красный", приуроченный ко Дню Победы 12-минутный документальный фильм "Найти солдата", а также показан на ГТРК "Крым" и ТРК "ИТВ" 30-секундный ролик о пятом военно-историческом фестивале "Альминское дело-2012" и др.
Кроме того, в отчетном году вышел 241 номер парламентской газеты "Крымские известия", на страницах которой были размещены материалы, интервью, комментарии, информации о деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым, в том числе 317 – о Председателе Верховной Рады Константинове В.А. и 647 о работе членов Президиума и депутатов парламента автономии.
В 2012 году продолжилась работа, направленная на реализацию принципов открытости и доступности в деятельности крымского парламента и его Президиума – проведение экскурсий для жителей Автономной Республики Крым в здании Верховной Рады.
В 2012 году было проведено 50 организованных экскурсий, в которых приняли участие 1124 человека (в 2011 году было проведено 30 экскурсий, в которых приняли участие 628 человек).
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В соответствии со статьями 18 и 26 Конституции Автономной Республики Крым автономия в рамках общегосударственной внешней и внутренней политики Украины может вступать в отношения с другими регионами Украины, а также с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов, с международными организациями в сферах экономики, науки, образования, охраны окружающей природной среды.
За отчетный период членами Президиума проведено 46 встреч с представителями Королевства Испании, КНР, Республики Ливан, Литовской Республики, Исламской Республики Пакистан, Российской Федерации, Румынии, Турецкой Республики, а также представителями таких международных организаций как ООН, Европейский Союз, правительственной организации Агентства США по международному развитию ( USAID ).
В ходе встреч обсуждалась общественно-политическая ситуация в Крыму, перспективы развития торгово-экономического, инвестиционного и культурного сотрудничества Автономной Республики Крым с регионами иностранных государств (Турецкая Республика, Румыния), вопросы, связанные с реализацией проекта Европейского Союза "Диверсификация и поддержка развития туристического сектора Крыма", развитием санаторно-курортного и туристического комплекса Автономной Республики Крым.
Также обсуждались приоритеты и планы сотрудничества автономии с Программой развития и интеграции Крыма ПРООН, касающиеся Совета по человеческой безопасности и развитию при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым.
За данный период делегации Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты 3 раза выезжали за рубеж.
За отчетный период было утверждено 2 соглашения о межрегиональном сотрудничестве:
1. Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым (Украина) и Правительством Республики Коми (Российская Федерация) о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарно-культурном сотрудничестве.
2. Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым (Украина) и Правительством провинции Чхунчхоннам-до (Республика Корея) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Председатель Верховной Рады Константинов В.А., являясь членом Комитета по текущим делам Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, представителем Украины в Палате регионов Конгресса принял участие в 22-й и 23-й пленарных сессиях Конгресса, на которых обсуждались вопросы местного самоуправления, местной и региональной демократии.
награждение знаками отличия
Автономной Республики Крым
В соответствии со статьей 65 Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым Президиум осуществлял награждение знаками отличия Автономной Республики Крым, присвоение почетных званий Автономной Республики Крым, награждение Почетной грамотой Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым.
С целью повышения престижа и социального значения наград автономии Президиумом было инициировано внесение изменений в положения о знаках отличия Автономной Республики Крым и о Почетной грамоте Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые четко определили и регламентировали критерии выдвижения, представления и подбора кандидатов к награждению знаками отличия Автономной Республики Крым.
За отчетный период 47 человек были награждены знаком отличия Автономной Республики Крым "За верность долгу", 20 человек – знаком отличия Автономной Республики Крым "За отвагу на пожаре", было присвоено 405 почетных званий Автономной Республики Крым, 394 человека, а также трудовые коллективы были награждены Почетной грамотой Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым.
На основании Положения о Благодарности Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым и в соответствии с распоряжениями было объявлено 762 благодарности Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В пределах своих полномочий Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым ходатайствовал перед Верховной Радой Украины о награждении 17 крымчан Почетной грамотой и Грамотой Верховной Рады Украины.
В 2012 году по ходатайству руководства автономии 120 крымчан были удостоены государственных наград Украины.
ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ Верховной Рады Автономной Республики Крым
Президиум в пределах предоставленных Конституцией Автономной Республики Крым полномочий координировал и направлял деятельность комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Используя различные формы и методы работы, комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым сосредоточили усилия на повышение эффективности работы Верховной Рады в целях реализации прав и законных интересов населения республики, улучшения их благосостояния.
Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховной Рады и связям с общественностью в 2012 году была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся организации деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов , обеспечения соблюдения прав и свобод граждан, содействия охраны правопорядка и общественной безопасности в пределах компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым, обеспечения гласности в деятельности Верховной Рады автономии, ее Президиума, комиссий и других органов, образованных Верховной Радой и ее Президиумом, а также на организацию учебы депутатов,
В отчетном периоде Постоянной комиссией было проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 45 вопросов, относящихся к ведению Постоянной комиссии.
В 2012 году председателем Постоянной комиссии Бахаревым К.М. еженедельно, в соответствии с планом работы Постоянной комиссии, проводились рабочие совещания по вопросам, отнесенным к ее ведению.
За отчетный период в Постоянную комиссию поступило 1406 служебных документов. Из них: 253 проекта нормативно-правовых актов; 300 писем по вопросам деятельности комиссии; 853 документа – иная служебная корреспонденция (постановления и решения Верховной Рады Автономной Республики Крым, распоряжения Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, протоколы совещаний, информационные письма, ходатайства).
Постоянной комиссией было подготовлено и внесено 24 проекта нормативно-правовых и иных актов, из которых 22 принято.
Постоянная комиссия в отчетном периоде осуществляла нормотворческие, организационные и контрольные функции.
На рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым были внесены разработанные Постоянной комиссией проекты нормативно-правовых и иных актов по многим актуальным вопросам:
о внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 471-2/99 "О Положении о порядке опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым";
о внесении изменения в Положение о знаках отличия Автономной Республики Крым, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 455-2/99;о внесении изменения в Положение о порядке работы с проектами нормативно-правовых и иных актов, представляемыми на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, и проектами решений ее Президиума, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года № 715-3/03;о внесении изменений в состав Координационного совета по реализации проекта "Местное развитие, ориентированное на громаду" в Автономной Республике Крым, утвержденный Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 февраля 2010 года № 1575-5/10 и другие.
В центре внимания комиссии постоянно находились вопросы контроля за выполнением нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, отнесенных к ее ведению.
Среди них особое место занимает Программа обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы, которая направлена на поддержание надлежащего уровня общественной безопасности в автономии и созданию необходимой инфраструктуры для ее обеспечения, в целях профилактики правонарушений и обеспечения социального и межнационального мира и согласия в республике . Данная программа была разработана при участии Постоянной комиссии, в настоящее время она успешно реализуется, выделяются необходимые средства на ее финансирование.
Постоянная комиссия на своих заседаниях постоянно рассматривала вопросы профилактики и предупреждения правонарушений и вносила проекты по внесению изменений в указанную Программу.
Так, 15 февраля 2012 года после рассмотрения на заседании комиссии Программы "Безопасный город" в Автономной Республике Крым, которая была разработана в соответствии с Указом Президента Украины от 28 марта 2008 № 276 "О дополнительных мероприятиях по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка и усиления борьбы с преступностью" был подготовлен проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым о внесении изменений в Программу обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы в части обеспечения комплекса мероприятий "Безопасный город". В апреле 2012 года вышеуказанный проект постановления был принят Верховной Радой Автономной Республики Крым, и на мероприятия"Безопасный город" был выделен 1 млн. грн.
В марте 2012 года на заседании Постоянной комиссии была рассмотрена Программа противодействия терроризму и экстремизму "Крым – Антитеррор" на 2012 – 2014 годы. Постоянная комиссия проинициировала включение данных мероприятий в Программу обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы. В настоящее время этот вопрос находится на рассмотрении и согласовании в Совете министров Автономной Республики Крым.
В апреле-мае 2012 года Постоянной комиссией были заслушаны информации начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым Сотниковой Е.О., а также Военного комиссара Автономной Республики Крым Данчука В.И. о деятельности Военного комиссариата Автономной Республики Крым и финансировании призывной компании в первом полугодии 2012 года. Итогом прошедших заседаний стали поручения Совету министров Автономной Республики Крым о необходимости внесения соответствующих изменений в Программу обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы.
В октябре 2012 года Постоянной комиссией был рассмотрен вопрос о ходе реализации Программы. По итогам данного заседания Совету министров Автономной Республики Крым было рекомендовано при формировании проекта бюджета Автономной Республики Крым на 2013 год предусмотреть средства на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.
Особое внимание в работе Постоянной комиссии уделялось вопросам выполнения статьи 10 Конституции Украины, статей 10-14 Конституции Автономной Республики Крым и постановлений ВР АРК, касающихся обеспечения функционирования государственного, русского и других национальных языков в Автономной Республике Крым.
26 июня 2012 года Председатель Постоянной комиссии Бахарев К.М. принял участие в подготовке и проведении заседания (совместно с Ассоциацией политологов Крыма) круглого стола на тему: "О проекте закона Украины "О принципах государственной языковой политики", внесенном народными депутатами Украины Киваловым С.В. и Колесниченко В.В.".
Постоянная комиссия принимала активное участие в подготовке проекта решения Верховной Рады Автономной Республики Крым "О первоочередных мерах по выполнению в Автономной Республике Крым Закона Украины "Об основах государственной языковой политики", которое было принято 15 августа 2012 года. Это решение находится на контроле Постоянной комиссии.
16 октября 2012 года на заседании Постоянной комиссии в порядке контроля был рассмотрен вопрос "О мерах по выполнению в Автономной Республике Крым Закона Украины "Об основах государственной языковой политики". По итогам этого заседания Совету министров и Министерству финансов автономии были даны соответствующие поручения.
За отчетный период Постоянная комиссия особое внимание уделяла вопросам деятельности Республиканского комитета Автономной Республики Крым по информации. Дважды заслушивалась информация его председателя Волченко В.А. о работе комитета и об использовании средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым на расходы по средствам массовой информации. Итогом проведенных заседаний стал подготовленный Постоянной комиссией проект решения об отчете Республиканского комитета Автономной Республики Крым по информации о своей деятельности за 2012 год, который в установленном порядке был внесен на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В соответствии с Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях Постоянная комиссия координировала деятельность ЦЗИ. Итогом данной работы стало проведение 14 заседаний Центра, в том числе двух выездных, и разработка 21 проекта нормативно-правового акта, среди которых – 16 проектов законов Украины, 3 проекта – с предложениями к проектам законов Украины и 2 проекта постановлений Кабинета Министров Украины.
При непосредственном участии Постоянной комиссии было проведено ее совместное заседание с ЦЗИ, на котором был рассмотрен вопрос "О проекте Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты животных от жестокого обращения" в части ужесточения меры административной ответственности за жестокое обращение с дикими животными и птицами, а также расширения законодательной базы в этой сфере.
В течение 2012 года вопрос о содержании диких животных и птиц в Автономной Республике Крым постоянно находился на контроле Постоянной комиссии и дважды рассматривался на ее заседаниях.
В совместном заседании ЦЗИ и Постоянной комиссии приняли участие представители Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, Главного управления ветеринарной медицины в Автономной Республике Крым, Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, а также представителя средств массовой информации. Все поступившие в ходе обсуждения предложения были обобщены Постоянной комиссией совместно с Юридическим управлением Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым и оформлены в виде соответствующего законопроекта, который предложен для рассмотрения на пленарных заседаниях крымского парламента в феврале 2013 года.
В соответствии с порядком аккредитации работников средств массовой информации и информационных агентств в Верховной Раде Автономной Республики Крым, утвержденном Решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым от 4 декабря 2006 года № 275-5/06, с 1 января 2012 года в Постоянной комиссии ведется постоянная аккредитация работников средств массовой информации и информационных агентств. В настоящее время в Верховной Раде аккредитованы 168 представителей средств массовой информации.
22 июня 2012 года Постоянной комиссией было организовано и проведено заседание Организационного комитета по подготовке и проведению Международного фестиваля "Крым Мьюзик Фест – 2012", который успешно прошел в августе 2012 года в г. Ялта.
Председатель Постоянной комиссии ежегодно принимает непосредственное активное участие в организации и проведении телекинофорума "Вместе", которое является имиджевым культурным мероприятием Автономной Республики Крым, одной из ее "визитных карточек".
Аккредитованные работники средств массовой информации и информационных агентств обеспечиваются пресс-релизами, заявлениями, справочными материалами и иными документами, подготовленными пресс-центром Информационно-аналитического управления Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым и приглашаются для участия в сессиях Верховной Рады, заседаниях постоянных комиссий и мероприятиях, проводимых в здании Верховной Рады.
За отчетный период в Постоянную комиссию поступило 1406 служебных документов. Из них: 253 проекта нормативно-правовых актов; 300 писем, по вопросам деятельности комиссии; 853 документа - прочая служебная корреспонденция (включая постановления и решения Верховной Рады Автономной Республики Крым, распоряжения Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, протоколы совещаний, информационные письма, ходатайства).
С целью обеспечения гласности работы Верховной Рады Автономной Республики Крым, постоянных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также в соответствии со статьей 32 Закона Украины "О статусе депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым", Верховная Рада Автономной Республики Крым путем заключения соответствующих договоров обеспечивает трансляцию видеожурнала "Вестник Верховной Рады. Телевизионный журнал новостей ", "Вестник Верховной Рады. Парламентский час" и информационно-аналитической программы "Актуальная тема" с участием депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Кроме того, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым регулярно выступают в ток-шоу "Открытая политика" на ГТРК "Крым", "Народный вердикт" на "ИТВ", "Честно" на "ЧТРК", "От и до" на Транс-М-радио, в телепередачах "Региональный интерес", "Тема дня", "Республика", "Обсуждаем реформы" на ГТРК "Крым", "Прямая речь" на "АТР", "Актуальное интервью" на "ИТВ".
За отчетный период в телепередаче "Парламентский час" приняли участие 5 депутатов (6 эфиров – Константинов В.А., по 1 разу – Донич С.Г., Клычников В.Н., Косарев В.Е., Фикс Е.З.).
Для выступления в информационно-аналитической программе "Тема дня" приглашались 20 депутатов крымского парламента, с которыми проведено 76 эфиров (11 раз – Фикс Е.З., 9 раз – Нахлупин В.Г., по 8 раз – Бахарев К.М., Темиргалиев Р.И., по 5 раз – Запорожец П.П., Каракулькин А.В., Константинов В.А., 4 раза – Косарев В.Е., по 3 раза – Баталин А.С., Донич С.Г., Иоффе Г.А., Мальчиков К.В., 2 раза – Скляров А.М., по 1 разу – Аржанцев И.В., Клычников В.Н., Клюева И.Д., Колисниченко Н.П., Михайлов Е.А., Осипенко В.В., Павленко Я.П.).
В программе "Крым-курорт" выступили три депутата, количество эфиров – 14 (12 раз – Темиргалиев Р.И., по 1 разу – Заяц С.А., Константинов В.А.).
Количество депутатов, участвовавших в программе "Региональный интерес", составило 12 человек с общим числом эфиров – 17 (3 раза – Янаки Н.Л., по 2 раза – Запорожец П.П., Мальчиков К.В., Цеков С.П., по 1 разу – Баталин А.С., Донич С.Г., Клычников В.Н., Колисниченко Н.П., Косарев В.Е., Михайлов Е.А., Темиргалиев Р.И., Фикс Е.З.).
Для участия в программе "Актуальная тема" были приглашены 6 депутатов, с которыми проведено 8 эфиров (по 2 раза – Запорожец П.П., Косарев В.Е., по 1 разу – Бахарев К.М., Константинов В.А., Мальчиков К.В., Темиргалиев Р.И.).
В программе "Открытая политика" приняли участие 23 депутата, общее количество эфиров – 43 (9 раз – Бахарев К.М., 8 раз – Темиргалиев Р.И., по 3 раза – Чубаров Р.А, Ковитиди О.Ф., Иоффе Г.А., 2 раза – Баталин А.С., по 1 разу – Аксенов С.В., Бабенко Г.А., Гривковский Э.А., Колисниченко Н.П., Константинов В.А., Косарев В.Е., Мельник А.И., Михайлов Е.А., Нахлупин В.Г., Пилунский Л.П., Федоркин С.И., Фикс Е.З., Черняк А.Ю., Янченко И.Н.).
В ток-шоу "Народный вердикт" приняли участие 11 депутатов, общее количество эфиров – 20 (по 3 раза – Аксенов С.В., Иоффе Г.А., Ковитиди О.Ф., Темиргалиев Р.И., по 2 раза – Колисниченко Н.П., Фикс Е.З., по 1 разу – Бахарев К.М., Безазиев Л.Р., Пилунский Л.П., Янченко И.Н.).
В ток-шоу "Честно" приняли участие 5 депутатов, общее количество посещений программы – 8 (3 раза – Темиргалиев Р.И., по 1 разу – Клычников В.Н., Колисниченко Н.П., Пилунский Л.П., Фикс Е.З.)
В программе "От и до" приняли участие 12 депутатов, общее количество выходов программы – 17 (по 3 раза – Бахарев К.М., Косарев В.Е., 2 раза – Иоффе Г.А., по 1 разу – Донич С.Г., Запорожец П.П., Михайлов Е.А., Нахлупин В.Г., Скляров А.М., Темиргалиев Р.И., Фикс Е.З., Цеков С.П., Янаки Н.Л.).
В телепередаче "Республика" выступили 9 депутатов, количество выступлений – 12 (3 раза – Колисниченко Н.П., 2 раза – Запорожец П.П., по 1 разу – Иоффе Г.А., Ковитиди О.Ф., Константинов В.А., Нахлупин В.Г., Темиргалиев Р.И., Фикс Е.З., Цеков С.П.).
Комиссией активно ведется работа с обращениями и заявлениями граждан. В отчетном периоде дважды рассматривался вопрос о работе с обращениями граждан в Верховной Раде Автономной Республики Крым и о принимаемых мерах в связи с нарушениями Закона Украины "Об обращениях граждан".
В 2012 году в Постоянную комиссию поступило 299 обращений от 379 граждан по 331 вопросу. Из них: на личном приёме – 105 обращений; письменных обращений – 171; по "горячей линии" – 23.
По итогам рассмотрения:
решено положительно 84 вопроса,
даны разъяснения – 205,
находятся в стадии рассмотрения 10 обращений.
За указанный период были рассмотрены вопросы, связанные с урегулированием правоотношений по предоставлению коммунальных услуг, газификацией и водоснабжением населённых пунктов, эксплуатацией и ремонтом жилого фонда, приватизацией недвижимого имущества, предоставлением финансовой помощи для приобретения медикаментов в социальных аптеках, предоставлением консультационной помощи по юридическим вопросам, разъяснением Законов Украины "О доступе к публичной информации", "Об обращениях граждан", "Об основах государственной языковой политики", "О реабилитации жертв политических репрессий в Украине", а также по вопросам, связанным с несогласием граждан с действиями судебных и правоохранительных органов. Оказывалась правовая помощь по заключению договоров с ПАО "ДТЭК Крымэнерго" на предоставление электроэнергии, даны юридические разъяснения по земельным вопросам.
Кроме того, были оказаны содействие и помощь в приобретении медикаментов для малообеспеченных семей. Приобретены протезно-ортопедические, а также изделия медицинского назначения для инвалидов, участников ВОВ, сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов. Оказана помощь в приобретении спортивного инвентаря для сельских школ автономии, игрушек и канцелярских товаров для сельских и поселковых детских садов, а также в приобретении новой компьютерной техники для сельской школы в Ленинском районе.
За вышеуказанный период работы Председателем Постоянной комиссии проведено 20 приемов граждан, из них:
9 выездных приемов в г. Ялта, г. Симферополь, г. Феодосия, г. Джанкой, Первомайский р-н, Кировский р-н, Ленинский р-н, Черноморский р-н, Сакский р-н на которых обратилось 57 граждан;
11 – в здании Верховной Рады Автономной Республики Крым, на которых обратилось 37 граждан;
проведено 6 "горячих линии", по которым обратилось 23 человека.
Наибольшее количество обращений и заявлений поступает из городов Симферополя, Ялты, Алушты, Евпатории, Симферопольского, Бахчисарайского, Ленинского и Первомайского районов.
Постоянная комиссия продолжает оказывать всевозможную помощь и дает рекомендации гражданам, в том числе и устные по вопросам, относящимся к ведению Постоянной комиссии.
Основной задачей Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике за истекший период работы являлась разработка проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым в сферах, отнесенных к ее ведению, а также доработка проектов, внесенных другими субъектами нормативно-правовой инициативы.
За отчетный период проведено 15 заседаний комиссии, в том числе 2 выездных, на которых рассмотрено 154 вопроса. Рассмотрено проектов нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 271, из них 81, по которым Постоянная комиссия являлась головной. Служебной корреспонденции поступило 1030 документов, обращений граждан – 219.
Серьезное внимание Постоянная комиссия уделяла вопросам совершенствования действующего законодательства Украины по вопросам, относящимся к ее ведению.
Так, в отчетном периоде комиссией совместно с ЦЗИ рассматривался вопрос работы автомобильного транспорта Украины. По итогам обсуждения данного вопроса Постоянной комиссией подготовлен проект закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся работы автомобильного транспорта", касающийся внесения изменений в законы Украины "Об автомобильном транспорте", "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", Кодекс Украины об административных правонарушениях, Кодекс административного судопроизводства Украины. Разработанный комиссией проект закона Украины был одобрен Верховной Радой Автономной Республики Крым и направлен в Верховную Раду Украины.
Также Постоянной комиссией совместно с ЦЗИ были подготовлены и направлены в Верховную Раду Украины проекты законов Украины "О внесении изменения в Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" (относительно координации государственных закупок на территории Автономной Республики Крым) и "О внесении изменений в статью 5 Закона Украины "О судебном сборе" (относительно освобождения от уплаты судебного сбора).
На выездных заседаниях Постоянной комиссии были рассмотрены такие значимые вопросы, как организация парковки транспортных средств на территории Автономной Республике Крым, в соответствии с Правилами парковки транспортных средств, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 декабря 2009 года № 1342 и проект запуска биржевого рынка сельскохозяйственной продукции в Автономной Республике Крым. По результатам заседаний в пределах полномочий Постоянной комиссией были приняты соответствующие решения, направленные на оптимизацию ситуации в данных сферах.
В центре внимания Постоянной комиссии находились вопросы формирования бюджета Автономной Республики Крым, увеличения поступлений в бюджеты всех уровней.
В частности комиссией были разработаны предложения по формированию Государственного бюджета Украины на 2013 год в части межбюджетных взаимоотношений с местными бюджетами Автономной Республики Крым, предложения к закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 2013 год", а также по совершенствованию межбюджетных взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными бюджетами.
Комиссией также был подготовлен перечень наиболее проблемных и острых вопросов социально-экономического развития Автономной Республики Крым для решения их на уровне руководства государства .
За отчетный период Постоянной комиссией рассматривались и по итогам исполнения бюджета Автономной Республики Крым на 2012 год вносились предложения по внесению изменений в бюджет, связанные с необходимостью выделения бюджетных средств для решения вопросов, которые не были учтены при принятии бюджета Автономной Республики Крым на 2012 год, в том числе в части уточнения бюджетных назначений на социальные программы, что позволило оперативно решать вопросы по направлению бюджетных средств на социально-экономическое развитие Автономной Республики Крым и реализацию социальных программ. Для решения на местном уровне вопросов социально-экономического развития Автономной Республики Крым вносились оперативные изменения в соответствующие региональные программы.
В соответствии со статьей 80 Бюджетного Кодекса Украины анализировались отчеты об исполнении бюджета Автономной Республики Крым за 2011 год, I квартал 2012 года, 1-е полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, по которым приняты соответствующие решения Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Согласно информациям Государственной налоговой службы в Автономной Республике Крым, Главного управления статистики в Автономной Республике Крым, Министерства финансов Автономной Республики Крым и Министерства экономического развития и торговли Автономной Республики Крым ведется мониторинг поступления доходов в бюджет Автономной Республики Крым и сводный бюджет республики, анализируются основные показатели социально-экономического развития Автономной Республики Крым.
Значительное внимание Постоянная комиссия уделяла вопросам управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым и, практически, ежемесячно выступала инициатором разработки соответствующих нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым по этим вопросам. В состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, включались объекты, строительство которых осуществлялось за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и за счет субвенции из Государственного бюджета Украины, объекты коммунальной собственности территориальных громад и других предприятий, а также принимались решения о передаче имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым в собственность соответствующих территориальных громад, на основании принятых решений органов местного самоуправления о согласии принять данные объекты.
Осуществляя контрольные функции, Постоянная комиссия по итогам работы за 2012 год заслушала отчеты Министерства экономического развития и торговли Автономной Республики Крым и Республиканского комитета Автономной Республики Крым по транспорту и связи. Результатом рассмотрения стала подготовка и принятие соответствующих решений Верховной Рады Автономной Республики Крым (от 28.11.2012 1022-6/12 "Об отчете Министерства экономического развития и торговли Автономной Республики Крым о своей деятельности", от 16.11.2011 № 571-6/11 "Об отчете Республиканского комитета Автономной Республики Крым по транспорту и связи о своей деятельности").
Постоянная комиссия принимала активное участие в организации и подготовке вопросов для рассмотрения их на заседаниях Экономического совета при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым, созданного в соответствии с распоряжением от 30 июля 2010 года № 42-р.
В 2012 году Постоянной комиссией были подготовлены 4 заседания Совета, на которых были рассмотрены такие актуальные вопросы, как: о масштабах урона, нанесенного сельскохозяйственным производителям в 2012 году неблагоприятными погодными условиями и мерах по их устранению, об итогах социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 2011 год, за I квартал 2012 года, за 1 полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года.
Председателем Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Нахлупиным В.Г. проведено 2 заседания рабочей группы по вопросу реализации в Автономной Республике Крым проекта целевых экологических инвестиций "Капитальный ремонт объектов социальной сферы Автономной Республики Крым (замена окон, дверей, утепление фасадов)", связанному с выполнением обязательств сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
В 2012 году к депутату Верховной Рады Автономной Республики Крым, председателю Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Нахлупину В.Г. обратилось 268 человек (145 обращений) по 159 вопросам. Из них: на личном приеме –113 обращений, получено по почте – 16 обращений, поступило по "горячей" линии – 16 обращений. Дополнительно поступило 74 обращения для сведения и ознакомления. По итогам рассмотрения положительно решено 43 вопроса, даны разъяснения по 96 обращениям, находятся в стадии рассмотрения – 6 обращений.
Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству в отчетном периоде была направлена на разработку нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, отвечающих современным требованиям и соответствующих законодательству Украины в сфере регулирования земельных и аграрных отношений, охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, вопросов административно-территориального устройства.
Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведено 13 заседаний, в том числе 2 выездных в Симферопольском районе и Белогорском районе Автономной Республики Крым и 2 расширенных заседания с участием органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым. В ходе проведения заседаний рассмотрено 77 вопросов, отнесенных к ведению Постоянной комиссии, в т.ч. 9 ‑ по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и собственных решений комиссии.
Разработано 24 проекта нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 22.
При тесном взаимодействии членов Постоянной комиссии с республиканскими комитетами Автономной Республики Крым по земельным ресурсам и по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию разработан проект закона Украины "О внесении изменений в статью 134 Земельного кодекса Украины (относительно предоставления в аренду земельных участков, занятых водоемами и прибережными защитными полосами вокруг них), который рассмотрен на заседании ЦЗИ и одобрен Верховной Радой Автономной Республики Крым. Данный проект закона внесен на рассмотрение Верховной Рады Украины народными депутатами Украины VI созыва Киселевым В.А., Забарским В.В., Нетецкой Е.А. и Дейчем Б.Д.
Принимая во внимание многочисленные жалобы граждан на работу Управления Госкомзема в Симферопольском районе Автономной Республики Крым, а также Горрайонного управления Госкомзема в г. Саки и Сакском районе Автономной Республики Крым, вопросы работы данных управлений рассмотрены на заседаниях Постоянной комиссии, в том числе выездном в Симферопольском районе Автономной Республики Крым. По результатам рассмотрения вопросов и проведенной работы решены кадровые вопросы, предоставлены дополнительные помещения для работы, организована выдача заключений и справок по согласованию документации по землеустройству в установленные сроки, выдача правоустанавливающих документов на земельные участки с выездом на места, ликвидированы очереди граждан.
Кроме того, по результатам рассмотрения жалоб и обращений граждан по вопросу прекращения работ по бесплатным оформлению и выдаче гражданам Украины государственных актов на земельные участки, Постоянной комиссией подготовлен проект обращения Верховной Рады Автономной Республики Крым в Верховную Раду Украины, Кабинет Министров Украины по вопросу о финансировании работ по бесплатной регистрации гражданам Украины земельных участков, расположенных на территории Автономной Республики Крым, и прав на них в 2013 году в сумме 55,6 млн. грн. Данное обращение поддержано Верховной Радой Автономной Республики Крым (решение Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28.11.2012 № 1025-6/12).
С целью расширения сети территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым Постоянной комиссией подготовлен проект постановления "О создании объекта природно-заповедного фонда в Автономной Республике Крым – зоологического парка местного значения "Сафари-парк "Тайган", который в установленном порядке вынесен на рассмотрение Верховной Рады и принят. Создание первого и пока единственного на Украине сафари-парка будет способствовать развитию Белогорского района, а также установлению новых туристических маршрутов Автономной Республики Крым.
В течение 2012 года Постоянной комиссией рассматривались вопросы административно-территориального устройства Автономной Республики Крым: об установлении границ пгт Гвардейское (Симферопольский район), пгт Отрадное (Массандровский поселковый совет г. Ялты), об изменении границ с. Родниково (Симферопольский район), о снятии с учета с. Барсово (Некрасовский сельский совет Советского района), а также о согласовании установления границ г. Ялты.
Подготовлены для рассмотрения на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым проекты нормативно-правовых актов по уточнению неточностей в указании площадей населенных пунктов относительно установления границ с. Краснолесье (Добровский сельский совет Симферопольского района), пгт Гаспра (г. Ялта) Автономной Республики Крым.
В 2012 году Постоянной комиссией продолжено проведение комплексной работы, направленной на решение проблемных вопросов в сфере земельных отношений.
Так, на рассмотрение ЦЗИ был внесен вопрос о предоставлении Государственным агентством земельных ресурсов и его территориальными органами платных административных услуг, также был подготовлен соответствующий проект постановления Кабинета Министров Украины.
Проведена работа, направленная на урегулирование вопроса заключения договоров аренды земельных участков, сформированных в результате установления в натуре (на местности) границ земельных долей (паев) с юридическими лицами. По данному вопросу проведены совещания с привлечением специалистов Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей в Автономной Республике Крым, от имени Постоянной комиссии направлены соответствующие запросы в Кабинет Министров Украины, Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, Министерство юстиции Украины.
Совместно с Комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по взаимодействию с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым со статусом постоянной комиссии проведена работа по решению спорных вопросов делегирования полномочий в сфере градостроительства при согласовании документации по землеустройству.
В соответствии с полномочиями Постоянной комиссией рассматривались вопросы предоставления во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий на территории Джанкойского района Автономной Республики Крым общественным организациям "Клуб охотников и рыболовов в Джанкойском районе "Золотой фазан" и "Клуб охотников и рыболовов в Джанкойском районе "Сокол", о прекращении права пользования охотничьими угодьями Симферопольскому клубу охотников.
Большое внимание Постоянной комиссией уделялось вопросам развития аграрного сектора Автономной Республики Крым. По ее инициативе в рамках реализации Программы развития аграрного сектора Автономной Республики Крым на 2012-2013 годы, приняты постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым: "О компенсации затрат сельскохозяйственным предприятиям на проведение гипсования солонцовых и солонцеватых почв", "Об использовании средств бюджета Автономной Республики Крым на финансовую поддержку сельскохозяйственных предприятий за сохраненное поголовье коров молочного направления продуктивности", "О стабилизации цен на социальные сорта хлеба в Автономной Республике Крым", "О финансовой поддержке предприятий агропромышленного комплекса через механизм удешевления кредитов", "О финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей путем частичной компенсации стоимости электроэнергии на подачу воды для полива сельскохозяйственных культур", "О возмещении процентной ставки банковского кредита предприятиям агропромышленного комплекса, занимающимся выращиванием овощей закрытого грунта, на оплату стоимости природного газа, потребляемого для производства овощной продукции".
В результате проведенной работы, по информации Министерства финансов Автономной Республики Крым, наибольшая часть средств бюджета Автономной Республики Крым в ходе реализации программ в 2012 году была направлена на развитие аграрного сектора – 275,4 млн. грн.
Выполняя контрольные функции Постоянная комиссия по итогам работы за 2012 год заслушала отчеты Министерства аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию об их деятельности, вопросы об итогах поливного сезона 2012 года и наполнении водохранилищ питьевой воды в Автономной Республике Крым, о состоянии посевных площадей ранних зерновых культур на территории Автономной Республики Крым и готовности субъектов хозяйствования к их уборке в 2012 году и другие.
В соответствии с Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях рассмотрен 381 служебный документ. Проведено 18 приемов граждан, в том числе – 8 выездных. В 2012 году в адрес Постоянной комиссии по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству обратилось 425 граждан. Из них: на личном приеме – 276 граждан, получено по почте – 64 обращений. По поручению руководства Верховной Рады Автономной Республики Крым рассмотрено 49 обращений. Среди обращений преобладали заявления и обращения от жителей городов Ялта, Алушта, Симферополь, Алупка, пгт Симеиз, пгт Форос, а также Сакского и Симферопольского районов. Следует отметить, что 90% обращений, поступивших в Постоянную комиссию, касаются земельных правоотношений, 10% касаются вопросов капитального строительства и других вопросов, отнесенных к полномочиям Постоянной комиссии.
В течение отчетного периода продолжалось взаимодействие Постоянной комиссии с Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя. Председатель комиссии принял участие в заседании Ассоциации, посвященном вопросам установления границ прибрежных защитных полос водных объектов в Автономной Республике Крым, а также другим проблемным вопросам в сфере земельных отношений на территории республики. Постоянной комиссией постоянно, как в письменном виде, так и в телефонном режиме давались консультации представителям органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Деятельность Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по образованию, науке, делам молодежи и спорту с учетом установленных действующим законодательством полномочий за прошедший период была направлена на:
развитие и совершенствование нормативно-правовой базы Автономной Республики Крым в сфере образования;
обеспечение права граждан на образование, гарантированного Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республики Крым;
обеспечение качества образования в объеме требований государственных стандартов образования;
обеспечение функционирования и развития государственного, русского, крымскотатарского и языков других национальностей в Автономной Республике Крым;
социальную защиту работников образования;
укрепление материально-технической базы учебных и спортивных учреждений и заведений в Автономной Республике Крым;
активизацию физкультурно-спортивной и молодежной деятельности в Автономной Республике Крым;
осуществление парламентского контроля за деятельностью Министерства образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым;
оказание содействия республиканским органам исполнительной власти, местного самоуправления в организации проведения работы по вопросам, находящимся в компетенции комиссии;
осуществление координации и взаимодействия с органами исполнительной власти, учреждениями и организациями по направлениям деятельности комиссии.
Нормотворческая деятельность Постоянной комиссии за отчетный период осуществлялась в двух направлениях:
разработка по инициативе членов комиссии самостоятельно либо совместно с Советом министров Автономной Республики Крым и его органами нормативно-правовых актов в сфере образования, науки, молодежной политики и спорта в пределах компетенции Автономной Республики Крым;
участие в обсуждении всех нормативно-правовых и иных актов, предлагаемых к рассмотрению на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым, внесение предложений и замечаний.
Постоянной комиссией подготовлено 15 проектов нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, 14 проектов решений его Президиума.
На заседаниях комиссии рассмотрен 271 проект нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, в т.ч. 18, по которым комиссия является головной. Рассмотрено 409 служебных документов.
С целью реализации государственной политики в сфере образования, науки, молодежной политики и спорта на территории Автономной Республики Крым, стимулирования научной деятельности студентов высших учебных заведений, спортсменов, их тренеров и ветеранов спорта Постоянной комиссией были внесены и приняты Верховной Радой Автономной Республики Крым следующие проекты:
о внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты, касающиеся стимулирования спортивной деятельности;
об обращении Верховной Рады Автономной Республики Крым в Верховную Раду Украины по вопросу о проекте закона Украины "Об основах государственной языковой политики", внесенный народными депутатами Украины Киваловым С.В., Колесниченко В.В.;
о внесении изменений в постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым, касающиеся премий Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений, грантов молодым ученым Крыма;
об оказании одноразовой ежегодной помощи тренерам-преподавателям Автономной Республики Крым из числа ветеранов спорта и другие.
Накануне принятия Закона Украины "Об основах государственной языковой политики" проведено расширенное рабочее совещание по обсуждению проекта закона Украины "Об основах государственной языковой политики", внесенного народными депутатами Украины Киваловым С.В., Колесниченко В.В., по итогам которого был подготовлен проект обращения в Верховную Раду Украины с соответствующими предложениями Верховной Рады Автономной Республики Крым, обеспечивающими реализацию в полном объеме положений Конституции Автономной Республики Крым, касающихся функционирования государственного языка, русского, крымскотатарсткого и языков других национальностей в Автономной Республике Крым.
На трех заседаниях ЦЗИ с участием педагогической общественности, представителей органов местного самоуправления, родителей учащихся (в том числе на одном выездном – на базе общеобразовательной школы I–III ступеней № 31 г. Симферополя) рассматривались вопросы, касающиеся развития образования в автономии, в части:
дистанционной и семейной форм обучения;
финансирования внешкольных учебных заведений;
реализации органами местного самоуправления полномочий по организации бесплатного подвоза детей дошкольного возраста, школьников и педагогических работников в сельской местности).
По итогам обсуждения данных вопросов на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым приняты постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым о проектах законов Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины".
Особое внимание Постоянная комиссия уделяла вопросам организации и проведения летнего оздоровления детей. Так комиссией было инициировано рассмотрение вопроса "Об организации оздоровления и отдыха детей в Автономной Республике Крым летом 2012 года" на заседании Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым. На данное заседание были приглашены руководители всех заинтересованных ведомств. После этого вопрос был рассмотрен на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым.Кроме этого, с 28 мая по 1 октября 2012 года Постоянной комиссией была организована работа "горячей" телефонной линии по вопросам подготовки и проведения оздоровления и отдыха детей в Автономной Республике Крым летом 2012 года.
По поручению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А., Постоянной комиссией была организована работа, связанная с посещением членами Президиума, депутатами Верховной Рады Автономной Республики Крым детских оздоровительных учреждений в летний период 2012 года.
Постоянная комиссия уделяла особое внимание поиску форм моральной и материальной поддержки работников образования, студентов, учащихся и т.п.
Так, в 2012 году был подготовлен проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым, которым учреждены премии руководителям кружков, научным руководителям научно-исследовательских работ воспитанников Республиканского внешкольного учебного заведения "Малая академия наук учащейся молодежи Автономной Республики Крым "Искатель.
С целью повышения роли и престижа труда тренеров-преподавателей, их моральной и материальной поддержки, стимулирования творческой и спортивной деятельности комиссией был проинициирован вопрос об оказании одноразовой ежегодной помощи тренерам-преподавателям Автономной Республики Крым из числа ветеранов спорта, решение по которому принято Верховной Радой Автономной Республики Крым.
С целью организованного начала работы учебных заведений в новом 2012/2013 учебном году, их стабильной работы в осенне-зимний период Постоянной комиссией был подготовлен вопрос "О готовности учебных заведений в Автономной Республике Крым к 2012/2013 учебному году" для рассмотрения на заседании Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В течение отчетного периода проведено 12 заседаний Постоянной комиссии, в том числе 4 выездных, на которых рассмотрено 47 вопросов, в т.ч. 6 по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и собственных решений.
В отчетном периоде Постоянная комиссия ввела в практику работы проведение выездных расширенных заседаний комиссии с участием депутатов профильных комиссий городских, районных советов, начальников управлений, отделов образования, председателей территориальных профсоюзных организаций, а также руководителей учреждений.
Так, накануне парламентских слушаний в Верховной Раде Украины на тему: "Образование в сельской местности: кризисные тенденции и пути их преодоления", в которых принял участие председатель комиссии, было проведено заседание в Симферопольском районе с участием депутатской комиссии Симферопольского районного совета и представителей всех сельских регионов автономии по указанной теме.
По итогам заседания были подготовлены и направлены в Верховную Раду Украины предложения по внесению изменений в действующее законодательство Украины, касающиеся сферы образования в сельской местности.
На постоянном контроле комиссии находились вопросы финансирования отраслей, курируемых Постоянной комиссией. Так, на совместном заседании комиссии и Президиума Крымского республиканского комитета профсоюза работников образования и науки Украины рассматривался вопрос финансирования отрасли образования в 2012 году в автономии и перспективах финансирования в 2013 году.
На выездных заседаниях комиссии в Бахчисарайском, Ленинском районах и в г. Ялта с участием представителей регионов автономии серьезное внимание уделялось чрезвычайно актуальным для республики вопросам, в частности:
о реализации молодежной и семейной политики, предупреждении насилия в семье, защите детства и внедрении гендерного равенства в обществе;
о развитии спорта в сельской местности в Автономной Республике Крым: перспективы, проблемы и пути решения;
о проблемах трудоустройства молодежи в курортных регионах Автономной Республики Крым и мерах по их решению.
Также были рассмотрены вопросы:
об эффективности действия программ Автономной Республики Крым по направлениям деятельности комиссии;
о проекте закона Украины "О высшем образовании";
об у креплении материально-технической базы учебных заведений;
об организации шефства учреждений образования над памятниками, памятными знаками и братскими могилами, связанными с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и другие.
С целью обеспечения взаимодействия между органами власти и физкультурно-оздоровительными и спортивными общественными организациями и учреждениями Крыма создан и функционирует Совет по физической культуре и спорту при Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Подготовлены 2 заседания Совета, на которых были рассмотрены вопросы о формировании здорового образа жизни на территории Автономной Республики Крым; состоянии материально-технической базы спортивных учреждений и предприятий; проведении в Автономной Республике Крым мероприятий по программе Всеукраинского Олимпийского дня.
Также подготовлены 2 заседания Организационного комитета по подготовке и проведению в Автономной Республике Крым мероприятий по программе Всеукраинского Олимпийского дня, 2 – Организационного комитета по подготовке и проведению Дня здоровья под патронатом Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым и заседание Организационного комитета по подготовке и проведению в г. Симферополе автошоу " Drift Stunt Show " под патронатом Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В мае и октябре месяцах текущего года был проведен День здоровья под патронатом Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А.
С целью пропаганды и популяризации физической культуры, спорта, олимпийского движения и здорового образа жизни 23 июня 2012 года на территории Автономной Республики Крым проведены мероприятия по программе Всеукраинского Олимпийского дня.
В порядке контроля за организацией спортивной деятельности на территории автономии Постоянная комиссия ежегодно принимает участие в формировании Единого календарного плана спортивно-массовых мероприятий Автономной Республики Крым.
Особое внимание Постоянной комиссией уделяется вопросам реализации молодежной политики.
Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26 октября 2011 года № 529-6/11 утверждена Программа Автономной Республики Крым "Молодежь Крыма" на 2012-2016 годы, мероприятия которой направлены на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития автономии, вовлечения молодежи в социальную практику. В декабре 2012 года на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым была заслушана информация Министра образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым Гончаровой Н.Г. о ходе реализации вышеназванной Программы.
Председателем комиссии проведено 82 рабочих совещания по вопросам направления деятельности комиссии, при его участии подготовлен и проведен круглый стол "Горькая правда об оун – упа. Взгляд из Канады ".
При Постоянной комиссии создан Координационный совет по реализации проекта "Крымская школа": перспективы и модели многоязычного образования", который возглавил председатель комиссии. Совместно с Советом и участниками Международного проекта "Крымский политический диалог" Постоянной комиссией подготовлены и проведены две Международные конференции "Крымская школа: перспективы и модели многоязычного образования". Продолжается работа по моделированию многоязычного образования в Крыму с привлечением ученых-лингвистов и педагогов-практиков.
27 декабря 2012 года комиссией было подготовлено и проведено заседание Конкурсной комиссии по присуждению премий Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений "За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Крыма" и назначению грантов Автономной Республики Крым молодым ученым Крыма с участием ведущих ученых Крыма, которому предшествовала серьезная работа по экспертизе научных работ студентов и проектов молодых ученых. Всего на конкурс поступило 47 работ (20 – на премии, 27 – на гранты).
На контроле Постоянной комиссии находится выполнение 17 нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, в т.ч. таких социально-значимых как: "О сохранении и развитии сети школ, классов и дошкольных учреждений с русским языком обучения и воспитания"; "О Комплексном плане ежегодных мероприятий по развитию русской культуры, использованию русского языка, содержанию объектов и учреждений русской образовательной и культурно-исторической направленности в Автономной Республике Крым на 2009-2015 годы"; "О Программе развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы".
В порядке контроля за выполнением Программы повышения престижа труда учителя в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы был подготовлен для рассмотрения на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым вопрос о ходе выполнения вышеназванной Программы.
Особое внимание уделялось работе с обращениями граждан, информация по данному вопросу дважды в год заслушивается на заседаниях комиссии.
В течение 2012 года председателем Постоянной комиссии было проведено 20 приемов граждан, в том числе 9 выездных. Организована работа "горячей линии", на которую поступило 8 обращений.
В адрес Постоянной комиссии поступило 125 обращений граждан, из которых 32 – для рассмотрения по поручению руководства Верховной Рады Автономной Республики Крым. Из них на личном приеме – 64 (44 их них – на выездных приемах). Все обращения были рассмотрены в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" в установленные действующим законодательством сроки.
Членами комиссии осуществляются регулярные поездки в районы с целью изучения ситуации в сферах, относящихся к ведению комиссии, и оказания практической помощи, решения актуальных вопросов, разрешения спорных ситуаций, встречи с научной, педагогической, спортивной общественностью, молодежью.
Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре в отчетном периоде осуществляла работу, направленную на реализацию государственной политики в сфере культуры с учетом региональных особенностей Автономной Республике Крым, а также на охрану памятников истории, культуры и архитектуры в Автономной Республике Крым.
За отчетный период Постоянная комиссия провела 13 заседаний, в том числе 3 выездных, на которых было рассмотрено в общей сложности 63 вопроса по проблемам развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым. По всем вопросам были приняты соответствующие решения и направлены поручения исполнителям.
Постоянной комиссией были разработаны внесены проекты 26 нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и его Президиума, по 18 из которых приняты решения. Среди них наиболее значимые: постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым" О ходе выполнения Постановления Верховной Совета Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 370-6/11 "Об объявлении территории бывшего фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на землях совхоза "Красный", историческим памятником местного (Автономной Республики Крым) значения "Концлагерь "Красный" и внесении изменений в данное Постановление", "О мероприятиях по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков на 2013 год", решения Верховной Рады Автономной Республики Крым"О мерах, направленных на повышение уровня культурного и патриотического воспитания учащихся учебных заведений в Автономной Республики Крым в рамках акции "Зеленый коридор"; " О ходе выполнения Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 368-6/11 "О Мероприятиях "Найти Солдата!" на 2012–2015 годы",
Решение Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым"О присуждении премии имени А.С. Караманова студентам Крымского республиканского высшего учебного заведения "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского" и т.д.
При поддержке Постоянной комиссии осуществлено проведение ежегодного Международного фестиваля "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО", Дней памяти воинов, павших в Крымской войне 1853-1856 годов, торжественных мероприятий, посвященных годовщине Переяславской Рады, ежегодных мероприятий, посвященных памяти выдающегося русского философа, социолога, публициста Николая Яковлевича Данилевского, мероприятия, посвященные 80-летию со дня рождения Богатикова Ю.И., а также ежегодных мероприятий, посвященных памяти известного крымского писателя, трижды лауреата премии Автономной Республики Крым, лауреата международной премии Анатолия Ивановича Домбровского.
В рамках выполнения постановлений Верховной Рады Автономной Республики Крым Постоянной комиссией были подготовлены план мероприятий и концепция создания мемориального комплекса, посвященного жертвам фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на территории совхоза "Красный".
Постоянной комиссией также было организовано проведение восьми заседаний организационных комитетов, в том числе заседаний по организации Международного фестиваля "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО"; дней памяти воинов, павших Крымской войне 1853-1856 годов; 80-летия со дня рождения Богатикова Ю.И.; по созданию мемориального комплекса, посвященного жертвам фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на территории совхоза "Красный"; по подготовке и проведению мероприятий, по активизации участия крымчан в развитии и укреплении автономии, воспитанию уважения к символам Автономной Республики Крым.
За отчетный период проведено в общей сложности сорок шесть рабочих совещаний по различным вопросам, связанным с деятельностью Постоянной комиссии.
В рамках своей деятельности Постоянной комиссией оказано содействие Крымскому центру переподготовки и повышений квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым в подготовке тематического краткосрочного семинара на тему: "Организация деятельности постоянных комиссий городских и районных советов" для председателей постоянных комиссий городских и районных советов по культуре.
В течение 2012 года в Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре поступило 60 обращений граждан, в том числе личном приеме 41 обращение и по почте 19 обращений. По итогам их рассмотрения решено положительно 18 вопросов, даны разъяснения – по 35 вопросам, находятся в стадии рассмотрения - 7 обращений.
Всего Постоянной комиссией рассмотрено 396 служебных документов по которым были подготовлены соответствующие ответы.
В предстоящем году Постоянной комиссией планируется решить вопросы создания музея Алемдара Караманова (в соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 апреля 2011 года № 345/6-11 "О сохранении культурного наследия Караманова А.С."; культурно-исторического памятника "Деревня Лаки" в Бахчисарайском районе (в соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 369/6-11 "Об объявлении бывшей греческой деревни Лаки в Бахчисарайском районе культурно-историческим памятником местного значения "Деревня Лаки"); мемориального комплекса "Концлагерь "Красный" в Симферопольском районе (в соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28.11.2012 № 1028-6/12 "О ходе выполнения Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 370-6/11 "Об объявлении территории бывшего фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на землях совхоза "Красный", историческим памятником местного (Автономной Республики Крым) значения "Концлагерь "Красный" и внесении изменений в данное Постановление"). Среди приоритетных задач комиссии также реализация Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О мерах, направленных на активизацию участия крымчан в укреплении автономии, воспитание уважения к символам Автономной Республики Крым", проведение ежегодного Международного фестиваля "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО" и Дней памяти воинов, павших в Крымской войне 1853-1856 годов.
Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов в отчетном периоде была сосредоточена на работе по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в сфере занятости, социальной политики и охраны здоровья, реализацией на территории Автономной Республики Крым реформ в отрасли здравоохранения и пенсионного обеспечения, программ, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым, в том числе Программы Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2008–2012 годы и Программы Автономной Республики Крым по социальной защите и занятости населения Автономной Республики Крым на 2011-2013 годы.
За отчетный период проведено 15 заседаний, из которых – 5 выездных. На заседаниях комиссии было рассмотрено 78 вопросов, из них 28 вопросов по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Подготовлено и внесено 22 проекта нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых все приняты.
Ежемесячно по графику, утвержденному Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым, председателем комиссии проводился прием граждан. Всего проведено 18 приемов граждан, на которых обратился 161 человек. Принято участие в 4-х программах "От и До" на Транс-М-радио, по итогам которых рассмотрены обращения 30 человек. Информация о деятельности Постоянной комиссии регулярно публиковалась в газете "Крымские известия" и на сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Одним из приоритетных направлений работы комиссии в сфере социальной защиты населения был определен вопрос занятости населения и снижение уровня безработицы.
Данный вопрос был заслушан на заседании комиссии, в ходе которого рассмотрены вопросы занятости населения, как в отраслях экономики в целом (проблемы сезонности создания рабочих мест, безработицы в сельской местности), так и отдельных категорий населения (трудоустройство выпускников профессионально-технических учебных заведений, профориентация школьников).
Председателем комиссии проведены два рабочих совещания по ситуации на рынке труда, посещены учебные центры Службы занятости.
Автономия сохраняет лидирующие позиции в Украине по обеспечению занятости населения. Общее число работающего населения в Крыму составляет 909,4 тысячи человек, а по уровню занятости 61,8%. Уровень экономической безработицы постоянно снижается и сейчас составляет 6,2%, при среднем по Украине - 7,8%. Сокращены в 1,5 раза объемы скрытой безработицы. Увеличилась почти на 2 тысячи человек потребность работодателей в рабочей силе, в текущем году ими было заявлено в службу занятости более 50 тысяч вакансий. Проведены Всекрымские и региональные ярмарки вакансий, что позволило увеличить объемы трудоустройства по сравнению с прошлым годом, сократить число безработных в службе занятости с 14,9 тыс. до 13,6 тыс. человек и снизить уровень зарегистрированной безработицы до 1,14%.
Комиссией в полной мере использованы возможности установления дополнительных форм социальной защиты крымчан.
По предложению комиссии на протяжении отчетного периода в автономии реализовывались 16 социальных инициатив, поддержанных Верховной Радой Автономной Республики Крым, 5 из которых были предложены в 2012 году. Финансирование мероприятий осуществлялось из республиканского бюджета. В 2012 году льготы получили 19,8 тыс. инвалидов общего заболевания на сумму более 11, 6 млн. грн.
В отчетном периоде продолжалось тесное сотрудничество с республиканскими общественными организациями, представляющими интересы "чернобыльцев" и "афганцев" в автономии, благодаря чему сохраняются конструктивные отношения между властью и обществом.
С 2000 года за счет бюджета Автономной Республики Крым оказывается ежемесячная материальная помощь одному из родителей, вдовам погибших и пропавших без вести воинов-интернационалистов, воинам-интернационалистам – инвалидам I и II групп.
В 2012 году реализована инициатива комиссии по увеличению размера выплаты воинам-интернационалистам, вдовам и родителям погибших в Афганистане, а также обязательства по приобретению в 2012 году санаторно-курортных путевок для оздоровления инвалидов-афганцев и "чернобыльцев".
В 2012 году размер помощи родителям и вдовам погибших был увеличен до 500 грн., а воинам - интернационалистам – инвалидам – до 200 грн. Всего такую помощь получили 778 человек на сумму 2340,3 тыс.грн.
С 2000 года в автономии производится выплата единовременного вознаграждения участникам обороны и освобождения Крыма, партизанам и подпольщикам ко Дню освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков и Дню партизанской славы. В 2012 году указанная выплата была увеличена до 200 грн каждому. Материальную поддержку получили 860 участников обороны и освобождения Крыма и 420 партизан и подпольщиков на сумму 177,0 тыс. грн.
С 2008 года ежегодно за счет средств республиканского бюджета приобретаются дополнительные санаторно-курортные путевки для ветеранов войны, труда и военной службы в санатории автономии.
В 2012 году с целью реализации Меморандума о сотрудничестве с организациями "чернобыльцев" и "афганцев" дополнительно приобретены 854 санаторно-курортные путевки на сумму 4,5 млн. грн. для оздоровления ветеранов войны, труда и военной службы,ликвидаторов аварии на ЧАЭС, участников боевых действий на территории других государств.
33 инвалида Великой Отечественной войны, нуждающихся в автопротезировании, были обеспечены автомобилями за счет средств автономии.
По инициативе Постоянной комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов с 1 января 2012 года пожилым гражданам, проживающим в Автономной Республике Крым, которым исполняется 100, 105 и 110 лет, выплачивается материальная помощь в размере 1,0 тыс. грн. за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.
В 2012 году на данные цели были предусмотрены средства в сумме 31,0 тыс. грн.
С 1 января 2012 года впервые в бюджете Автономной Республики Крым были предусмотрены средства для о беспечения участников войны ортопедической обувью согласно медицинским заключениям, что позволило удовлетворить потребности 536 участников войны, не имеющих инвалидности, в обеспечении ортопедической обувью по медицинским рекомендациям на сумму 482,4 тыс.грн.
С целью улучшения жизнеобеспечения женщин, удостоенных почетного звания Украины "Мать-героиня", комиссией было внесено предложение и принято соответствующее постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о предоставлении с 1 января 2013 года для данной категории льгот с 25-процентной скидкой по оплате за электроэнергию, природный газ, услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы (содержание домов, сооружений и придомовых территорий), вывоза бытового мусора и жидких нечистот.
В 2012 году Постоянной комиссией была продолжена работа по улучшению обслуживания пожилых и одиноких граждан территориальными центрами социального обслуживания и их отделениями, а также соблюдению прав граждан, проживающих в домах-интернатах, входящих в систему Министерства социальной политики Автономной Республики Крым.
В связи с этим председателем комиссии проведены 14 рабочих выездов в территориальные центры, изучена работа республиканской службы по социальной адаптации детей – инвалидов и ее отделений, посещены Соколинский и Симферопольский дома-интернаты с целью проверки готовности к отопительному сезону, соблюдению норм проживания, питания и медицинского обслуживания подопечных.
Оценивая значительную нагрузку на медицинских работников психоневрологических домов-интернатов комиссией было внесено предложение о введении с 1 января 2013 года дополнительной социальной помощи в виде доплаты к должностному окладу в размере 260 грн. для специалистов с базовым и неполным высшим образованием, а врачам в размере 210 грн., для медицинских работников интернатов системы Министерства социальной политики Автономной Республики Крым, находящихся в сельской местности.
Кроме того, по инициативе комиссии в 2012 году в целях повышения роли и авторитета работников социальной сферы в обществе, стимулирования социальных работников к качественному предоставлению социальных услуг, были учреждены пять Премий Автономной Республики Крым лучшим работникам социальной сферыв размере 10 тыс. грн. каждая.
Первые пять премий вручены в ноябре 2012 года на торжественном собрании, посвященном Дню работника социальной сферы.
В сфере здравоохранения на 2012 год основными задачами Постоянной комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов являлись:
соблюдение законодательства Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым по профилактике заболеваний, обеспечению приоритетности профилактических мероприятий, доступности медико-социальной помощи;
осуществление контроля за реформированием отрасли здравоохранения в Автономной Республике Крым;
развитие сельского здравоохранения, улучшение медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, развитие службы охраны матери и ребенка;
создание системы стимулов в организации оплаты труда медицинских работников.
Постоянная комиссия осуществляла контроль за финансированием Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым и рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение и социальную защиту населения.
На заседаниях Постоянной комиссии регулярно рассматривались вопросы подготовки учреждений здравоохранения к реформированию системы лечебных учреждений.
На особом контроле комиссии находился вопрос о выполнении Закона Украины "О донорстве крови и ее компонентах" в Автономной Республике Крым. Данный вопрос рассматривался на заседании комиссии. По итогам на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым Совету министров Автономной Республики Крым дано поручение об увеличении суммы стоимости донорского обеда и его компенсации.
С целью контроля за выполнением Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Верховной Радой, Советом министров Автономной Республики Крым и Благотворительным Фондом "Развитие Украины", целью которого является расширение и улучшение доступа к высококачественным услугам по профилактике и лечению туберкулеза, комиссией изучалась ситуация по распространению туберкулеза в регионах автономии, своевременному финансированию мероприятий по борьбе с эпидемией, сотрудничеству с отделениями Красного Креста в Автономной Республике Крым по оказанию помощи больным туберкулезом.
Дважды на заседаниях комиссии рассматривался вопрос о состоянии материально-технической базы лечебных учреждений в сельской местности. Изучен передовой опыт Кировского района. С выездом на место изучена работа Симферопольского, Сакского, Бахчисарайского, Джанкойского ТМО, 12 сельских врачебных амбулаторий, 17 ФАПов.
На контроле комиссии находился вопрос реформирования системы экстренной медицинской помощи.
В связи с вступлением в силу в 2013 году Закона Украины "Об экстренной медицинской помощи" комиссией совместно с Министерством здравоохранения Автономной Республики Крым принимались меры по развитию и функционированию системы экстренной медицинской помощи в новом формате.
С целью модернизации системы здравоохранения Автономной Республики Крым в сфере экстренной медицинской помощи:
закуплены для службы скорой медицинской помощи городов и районов автономии тридцать автомобилей скорой медицинской помощи типа "В", с оснащением для транспортировки больных и медицинским оборудованием на сумму более 20 млн. грн;
закуплены лекарственные препараты (медикаменты для обеспечения скорой медицинской помощи) за счет бюджета Автономной Республики Крым на сумму 13, 9 млн. грн.
Проведенные мероприятия будут способствовать повышению качества жизни людей, доступности предоставления экстренной медицинской помощи, увеличению продолжительности жизни людей и развитию службы экстренной медицинской помощи.
Постоянная комиссия поддерживает постоянный контакт с общественными организациями ветеранов, инвалидов, принимает участие в заседаниях их органов.
В отчетном периоде комиссией подготовлены и проведены три заседания Совета по делам инвалидовпри Председателе Верховной Рады Автономной Республики Крым, два из которых – совместно с ЦЗИ.
Благодаря инициативе Совета по делам инвалидов в 2012 году принят План мероприятий по обеспечению безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Кроме того, в 2012 году по предложениям членов Совета на заседании ЦЗИ были рассмотрены вопросы необходимости подготовки законопроектов, касающихся предоставления льгот предприятиям общественных организаций инвалидов по оплате за энергоносители и по их участию в процедурах госзакупок.
Предложения были поддержаны и подготовлены проект закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (относительно права предприятий и организаций общественных организаций инвалидов на льготу по уплате за потребляемые энергоносители)" и проект закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" (относительно участия предприятий общественных организаций инвалидов в процедурах государственных закупок)", которые одобрены и направлены в Верховную Раду Украины.
Постоянная комиссия тесно сотрудничает с Советом Организации ветеранов войны в Автономной Республике Крым. Председатель комиссии постоянно участвует в заседаниях Президиума Совета ветеранов.
На контроле комиссии находится вопрос реализации мероприятий по расширению сети социальных аптек с целью обеспечения инвалидов войны и участников боевых действий лекарственными средствами и иммунобиологическими препаратами за счет средств автономии.
Учитывая, что в 2012 году для выполнения данных мероприятий за счёт средств бюджета Автономной Республики Крым было предусмотрено только 3 млн. грн, комиссией проведена работа по увеличению финансирования за счет средств республиканского бюджета на 1 млн. грн. и стабильному обеспечению ветеранов войны лекарственными препаратами.
Кроме того, в ходе подготовки к 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и 68-й годовщине освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков на заседании комиссии рассматривались вопросы по принятию на баланс, ремонту и реставрации памятников, памятных знаков и братских могил.
В отчетном периоде под патронатом Постоянной комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов подготовлены и проведены следующие мероприятия: "Долг, Честь, Отечество" (ко Дню защитника Отечества), "Широкая Масленица", "Женщинам Крыма с любовью", "Славим Пасху, Славим Украину", Реконструкция боя в с. Константиновка, посвященная Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., "Мир XXI веку" (ко Дню защиты детей), "Весь мир влюблен в футбол не зря" ( к ЕВРО 2012), "Со Святым Николаем в сердце" (для детей-инвалидов).
По инициативе комиссии также организован и проведен республиканский фестиваль художественной самодеятельности медицинских работников здравоохранения Автономной Республики Крым, победителям которого были вручены ценные призы от Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В предстоящем году Постоянная комиссия планирует сосредоточить внимание на вопросах, связанных с реформированием отрасли здравоохранения, повышением качества и доступности первичной медицинской помощи населению, повышения престижа профессии медицинского работника первичного уровня, семейной медицины и скорой медицинской помощи, выделением средств на реконструкцию и расширение спального корпуса КРУ "Бахчисарайский психоневрологический интернат" на 140 мест, подготовки к празднованию 70-летия освобождения Украины и Крыма от немецко-фашистских захватчиков, увеличения норм питания и медикаментозного обеспечения в Крымском республиканском учреждении "Клинический госпиталь инвалидов и ветеранов войны" и домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан проводит свою работу в соответствии с Положением о комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 июня 2002 года № 135-3/02, а также другими нормативными актами.
В соответствии со своими функциями в 2012 году Постоянной комиссией было проведено 8 заседаний из них 2 совместных, на которых рассмотрено 28 вопросов.
На заседаниях Постоянной комиссии рассмотрено 272 проекта нормативно-правовых актов, по 5 из которых, комиссия является головной.
В работе Постоянной комиссии особое место уделяется анализу политико-правовых, социально-экономических, демографических и других тенденций развития межнациональных отношений в Автономной Республике Крым, содействию общественным организациям национальных меньшинств, проживающих в Автономной Республике Крым, в проведении дней национальных культур, конференций, семинаров, фестивалей народного творчества, выставок и других культурно-просветительских мероприятий.
Постоянная комиссия тесно взаимодействует с национально-культурными обществами, представители которых приглашаются на её заседания.
Председатель Постоянной комиссии в течение года принимал активное участие в проведении дней культуры национальных меньшинств, провел более десяти встреч с национально-культурными общинами, в декабре принял участие в работе общего собрания КРО "Межнациональное согласие".
Постоянная комиссия системно отслеживала и содействовала выполнению поручений по итогам встречи руководителей национальных обществ и общин с Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым Константиновым В.А. Особо хочется отметить принятое во исполнение указанных поручений решение Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26.12.2012 № 1103-6/12 "О даче согласия Совету министров Автономной Республики Крым на создание Крымского республиканского учреждения "Национально-культурный центр "Дом Дружбы".
На заседаниях Комиссии оперативно рассматривались вопросы, вызывающие напряженность в сфере межнациональных отношений – снос самовольно возведенных строений в пгт "Молодежное", поджог вагончика на территории строящейся мечети по ул. Ялтинской, 22 в г. Симферополе, нанесение свастики на некоторые объекты и др.
По вышеуказанным фактам подготовлены и направлены обращения в соответствующие инстанции для принятия мер реагирования. При поступлении от граждан обращений о фактах разжигания межнациональной розни, последние также направляются в установленные сроки для проведения проверок в правоохранительные органы. В целом, обстановка в сфере межнациональных отношений толерантная, согласно результатов проверок правоохранительных органов конфликты между гражданами возникают, как правило, на бытовой основе.
По результатам рассмотрения на заседаниях Постоянной комиссии проблемных вопросов, требующих решения органами исполнительной власти, даются соответствующие поручения (об установке памятника жертвам депортации в г. Симферополе от 29.03.2012, о разработке мер по содействию гражданам сдачи в эксплуатацию индивидуальных жилых домов от 12.06.2012 и другие поручения).
Ведется работа по рассмотрению обращений граждан. Так, в 2012 году в Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым обратилось 256 гражданина по 174 вопросам (151 обращение).
Из числа указанных обращений: на личном приеме - 87 обращений от 85 граждан по 87 вопросам (из них на выездном приеме 21), получено по почте – 32 обращения, коллективных 16.
За указанный период более всего обращений поступило из городов: Симферополя - 81%, Симферопольского района – 9 %, Красногвардейского – 4%, других районов – 6%.
Наиболее проблемными вопросами, по которым граждане чаще всего обращаются, являются вопросы предоставления земельных участков, обеспечения жильем, обустройства и жилищно-коммунального хозяйства. Поступившие обращения рассмотрены в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан".
Постоянной комиссией систематически осуществляется анализ выполнения мероприятий по обустройству и социально-культурному развитию депортированных за счет средств выделяемых по Программе обустройства депортированных, анализ состояния межнационального и межконфессионального согласия в Крыму.
В связи с необходимостью продления действия Программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан, финансируемой из Государственного бюджета Украины, во исполнение обращения Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятого на ее пленарном заседании, а также поручением Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. председателем Постоянной комиссии, совместно с Председателем Республиканского комитета Автономной Республики Крым по делам межнациональных отношений и депортированных граждан и Народными депутатами Украины дважды осуществлены рабочие поездки в Кабинет Министров Украины и профильные центральные органы исполнительные власти.
Кабинет Министров Украины Постановлением от 6 июня 2012 года № 514 продлил до 2015 года срок выполнения Программы расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые возвратились на проживание в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество на период до 2010 года, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая 2006 года № 637.
Однако мероприятия указанной Программы не выполняются. Неритмичное финансирование мероприятий программы способствует росту долгостроев, в связи с невыполнением планов финансирования мероприятия программы переносятся на следующий период.
В этой связи Постоянной комиссией в 2012 году подготовлен проект обращения в Верховную Раду Украины и Кабинет Министров Украины, которое было принято Верховной Радой Автономной Республики Крым. К сожалению предложения Верховной Рады Автономной Республики Крым оставлены без должного внимания. Подобный проект решения готовится на пленарное заседание Верховной Рады Автономной Республики Крым, которое состоится в феврале текущего года.
Ведется работа по усовершенствованию действующего законодательства: Постоянной комиссией внесены предложения в ЦЗИ о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся регистрации места жительства, в Жилищный кодекс Украины касательно процедуры постановки на квартирный учет.
Проведена работа по привлечению внебюджетных средств через Турецкое Агентство по Международному Сотрудничеству и Развитию (ТИКА) и Исламский Банк Развития, благодаря которой были оснащены учебным и специальным оборудованием классы биологии, химии, труда, медицинские пункты, а также проведен ремонт, реконструкция и строительство пристроек вспомогательных помещений для организации учебного процесса в школах с крымскотатарским языком обучения.
Вместе с тем в последние годы в условиях системного недофинансирования процесса обустройства депортированных в Крыму накопилось множество нерешенных вопросов, что негативно отражается на общественно-политической ситуации.
Проблему законодательного обеспечения всего процесса возвращения, обустройства и восстановления прав сами депортированные выделяют в качестве главной проблемы. Осознают это и органы власти, потому как без его решения трудно рассчитывать на благополучное разрешение других вопросов, в том числе вопросов, связанных с развитием Автономной Республики Крым.
Этому подтверждением является Указ и поручения Президента Украины В.Ф. Януковича об ускорении принятия закона Украины "О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку".
Не выполняется поручение Президента Украины в части утверждения концепции государственной этнонациональной политики, проект которой был отозван из Верховной Рады Украины 12.12.12 года Кабинетом Министров Украины.
На протяжении последних двух лет в бюджете Автономной Республики Крым не предусматриваются расходы на укрепление материально-технической базы национальных школ и классов с национальным языком обучения, учреждений культуры и национальных коллективов художественной самодеятельности, этнических средств массовой информации.
Работа Постоянной комиссии по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству в 2012 году была направлена на нормативно-правовое регулирование вопросов функционирования санаторно-курортного и туристического комплекса, поддержки малого предпринимательства, развития межрегионального сотрудничества автономии с регионами Украины и других государств.
В 2012 году проведено 11 заседаний Постоянной комиссии, на которых рассмотрен 31 вопрос. Проведена экспертиза 271 проекта нормативно-правового акта, по 19 из которых комиссия являлась головной. В Постоянную комиссию поступили 205 служебных документов, 65 обращений граждан.
Учитывая значимость вопроса легализации работы частных средств размещения, оказывающих услуги кратковременного размещения (проживания), Постоянная комиссия совместно с работниками министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым, налоговой администрации в Автономной Республике Крым, ассоциацией малых отелей Крыма продолжила работу по нормативно-правовому урегулированию работы частных средств размещения и выведению их работы из тени.
С этой целью было подготовлено и принято на пленарном заседании Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым "О регулировании деятельности индивидуальных средств размещения, оказывающих услуги по временному размещению (проживанию) в Автономной Республике Крым", в соответствии с которым было утверждено положение по ведению реестра индивидуальных средств размещения на территории полуострова.
На основании заключения Главного экспертного управления Верховной Рады Украины был доработан проект закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно установления ответственности за нарушение порядка оказания услуг по временному размещению (проживанию)", в соответствии с которым вводится административная ответственность (штрафные санкции) за неуплату авансового платежа собственниками или арендаторами индивидуальных средств размещения.
Указанный проект закона Украины был рассмотрен на совместном заседании Комитета Верховной Рады Украины по делам семьи, молодежи, спорту и туризму, Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству и ЦЗИ, проведенном в мае 2012 года в Автономной Республике Крым.
Народными депутатами Украины были поддержаны проекты законов Украины, разработанные и предложенные крымской стороной.
Учитывая актуальность проблемы функционирования и развития пляжных зон в Автономной Республике Крым, Постоянная комиссия в отчетном периоде сосредоточила усилия на повышении эффективности использования пляжных зон Автономной Республики Крым, обеспечения безопасных и здоровых условий отдыха граждан. С этой целью специалистами Постоянной комиссии совместно с работниками министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым было разработано и после рассмотрения депутатами на пленарном заседании принято Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Правила охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 178-5/06".
Это позволило обеспечить качественную подготовку пляжей к курортному сезону, увеличить количество пляжей общего пользования с бесплатным входом, повысить качество предоставляемых на них услуг.
Пристальное внимание в отчетном периоде Постоянная комиссия уделяла подготовке регионов автономии курортному сезону.
Дважды в течение года были проведены выездные заседания Постоянной комиссии в курортных регионах автономии.
Проведенное в марте 2012 года выездное заседание Постоянной комиссии в г. Саки было направлено на развитие лечебной составляющей курорта и решение назревших вопросов подготовки к курортному сезону г. Саки и Сакского района. Принятое решение Постоянной комиссии, подготовленное совместно со специалистами курортологами этого региона, позволило обеспечить качественную подготовку и эффективное проведение курортного сезона.
Состоявшееся в апреле 2012 года выездное заседание Постоянной комиссии в г. Алуште с участием Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А. было направлено на ликвидацию последствий разрушительных зимних штормов, ускорение реконструкции набережной и качественную подготовку региона к курортному сезону. Принятые решения по данным вопросам обеспечили завершение запланированных работ в намеченные сроки и эффективное проведение курортного сезона.
Членами Постоянной комиссии осуществлялся постоянный контроль не только за подготовкой к курортному сезону, но и за его проведением.
В течение отчетного периода Постоянная комиссия активно взаимодействовала с министерством курортом и туризма Автономной Республики Крым, а также осуществляла должный контроль за его работой. Председатель Постоянной комиссии входит в состав коллегии министерства и принимал участие в совещаниях по основополагающим вопросам функционирования и развития курортно-туристического комплекса.
По итогам курортного сезона 2012 года было подготовлено и принято Решение "Об отчете Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым о своей деятельности и предварительных итогах курортного сезона 2012 года в Автономной Республике Крым". Дана оценка работы министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым, указана необходимость активизации работы по ключевым направлениям развития курортно-туристического комплекса, функционирования его в период межсезонья и подготовки к курортному сезону 2013 года.
Учитывая значимость курортно-рекреационного комплекса на формирование доходной части бюджета местных регионов автономии и бюджета Автономной Республики Крым в октябре 2012 года Постоянной комиссией был рассмотрен вопрос "О наполнении доходной части бюджетов всех уровней курортными регионами, организациями и учреждениями санаторно-курортного и туристического комплексов Автономной Республики Крым". Отмечено, что учреждениями курортной отрасли только за 9 месяцев 2012 года уплачено налогов свыше 370 млн. грн. Темп роста составил 121%.
Необходимо отметить, что курортный сезон 2012 года стал рекордный по количеству приехавших в Крым на отдых и лечение туристов, уплаченным учреждениями рекреационной отрасли налогам, инвестициям в туристическую отрасль.
Особое внимание в отчетном периоде Постоянной комиссией уделялось вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.
Работа членов Постоянной комиссии была сосредоточена на осуществлении контроля за реализацией Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2011-2012 годы, утвержденной Верховной Радой Автономной Республики Крым.
С целью создания в Автономной Республике Крым необходимых условий для развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики автономии по инициативе Постоянной комиссии был разработан проект решения Верховной Рады Автономной Республики Крым "О проведении в 2012 году в Автономной Республике Крым Года поддержки малого предпринимательства", который был одобрен Верховной Радой Автономной Республики Крым.
В течение всего года в городах и районах автономии проводились мероприятия, направленные на содействие развитию предпринимательской деятельности, оказывалась информационная, консультационная, финансовая и другие виды помощи субъектам хозяйственной деятельности.
Основным результатом проделанной работы явилось увеличение количества физических лиц – предпринимателей, привлечение и обучение основам ведения бизнеса большего числа начинающих предпринимателей, в том числе незащищенных слоев населения.
Расширилась инфраструктура поддержки предпринимателей. В 2012 году созданы:
Крымский республиканский бизнес-инкубатор, где начинающий предприниматель может получить консультацию у нужного эксперта;
В иртуальный бизнес-инкубатор с бизнес-площадкой и электронной биржей контактов, где предприниматели могут получить необходимые консультации on - line , а также создать виртуальный офис;
Республиканский общественный совет по вопросам развития предпринимательства;
Центр предоставления административных услуг ;
Бизнес-центр по поддержке предпринимательства в г. Евпатория .
В рамках Года поддержки малого предпринимательства впервые в Крыму был проведен Крымский фестиваль бизнеса, в ходе которого состоялась биржа контактов субъектов малого и среднего бизнеса, выставка-ярмарка товаров и услуг малого и среднего бизнеса, сувенирной продукции, ряд круглых столов: "Перспективные направления развития молодежного предпринимательства в Автономной Республике Крым", инициированный Молодежным правительством Крыма; украинско-немецкий круглый стол "Малый и средний бизнес как инструмент устойчивого развития экономики Автономной Республики Крым", " Роль общественных организаций предпринимателей в системной поддержке и развитии малого и среднего бизнеса", проведенный на базе Торгово-промышленной палаты Крыма. Также были определены победители конкурсов на звание "Лучший предприниматель года", "Лучший крымский сувенир", "Я – предприниматель" (конкурс детского рисунка).
В работе фестиваля приняли участие предприниматели из всех регионов Крыма, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, представители Совета министров Автономной Республики Крым, руководители экономических подразделений областных администраций, общественных организаций предпринимателей, представители Восточного комитета немецкой экономики, Немецкого общества международного сотрудничества GIZ, ОО "Украинско-Немецкий Форум", Фонда Восточная Европа, Украинского союза промышленников и предпринимателей и другие.
По итогам Фестиваля принято решение сделать его проведение ежегодным.
Также вопросы состояния и развития малого бизнеса были неоднократно были рассмотрены на заседаниях Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым. Итогом проведенной работы стало принятие Решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 февраля 2012 года № 705-6/12 "О проведении депутатских слушаний по вопросу о проблемах малого предпринимательства в Автономной Республике Крым", разработанного Постоянной комиссией.
При активном участии членов Постоянной комиссии 14 марта 2012 года состоялись депутатские слушания по вопросу о проблемах малого предпринимательства в Автономной Республике Крым с участием депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, представителей Совета министров Автономной Республики Крым и Представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым, руководителей республиканских учреждений и организаций, городских голов, председателей районных советов, председателей районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, руководителей малых предприятий, частных предпринимателей в Автономной Республике Крым.
В ходе слушаний была проанализирована информация о состоянии развития и проблемах малого предпринимательства в автономии и приняты соответствующие рекомендации. Информация о проведении вышеуказанных депутатских слушаний была широко освещена в средствах массовой информации.
Результатом проделанной работы стало принятие Верховной Радой Автономной Республики Крым в апреле 2012 года Обращения в Кабинет министров Украины по вопросу о внесении изменения в перечень населенных пунктов, отнесенных к курортным , утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 1996 года № 1576.
Также в отчетном периоде работа Постоянной комиссии была сосредоточена на вопросах развития межрегионального сотрудничества.
В настоящее время в Автономной Республике Крым действует 42 межрегиональных Соглашения. Основным направлением их реализации является установление прямых контактов между хозяйствующими субъектами сторон соглашений, призванных способствовать социально-экономическому развитию Автономной Республики Крым. Постоянная комиссия систематически отслеживала ход реализаций данных соглашений, заслушивала отчеты Главного управления внешних связей и межрегионального сотрудничества Совета министров Автономной Республики Крым, члены комиссии принимали активное участие во встречах с иностранными делегациями и представителями дипломатических миссий.
В целях повышения эффективности и усиления контроля за выполнением заключенных Автономной Республикой Крым межрегиональных соглашений и принимаемым к ним протоколам, программам и планам мероприятий Постоянной комиссией разработаны и внесены соответствующие изменения в Положение о порядке подготовки, заключения, реализации и прекращения действия соглашений о сотрудничестве органов представительной и исполнительной власти Автономной Республики Крым с регионами Украины и регионами иностранных государств.
За отчетный период Автономной Республикой Крым заключены 4 межрегиональных Соглашения с Правительством провинции Чхунчхоннам-до (Республика Корея), Правительством Республики Коми и Орловской областью (Российская Федерация), Карловарским краем (Чехия). В соответствии со своими функциями Постоянная комиссия разработала и внесла на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым соответствующие нормативно-правовые акты об утверждении вышеуказанных Соглашений, а также проводила контроль за их реализацией.
Постоянной комиссией по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией в 2012 году проведено 12 заседаний, из них 2 выездных, рассмотрено – 129 вопросов, из них - 15 контрольных. Проведена экспертиза 85 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых по 7 комиссия являлась головной, рассмотрено 226 служебных документов.
В отчетном периоде комиссия уделяла основное внимание вопросам жилищно-коммунального хозяйства, проведения отопительных сезонов, тарифной политики, управления имуществом, принадлежащим Автономной Республики Крым, мероприятиям по развитию строительной отрасли, градостроительной деятельности, работе "Фонда молодежного жилищного кредитования", внедрению программы энергосбережения на социально-значимых объектах автономии, мероприятиям по улучшению работы дорожного хозяйства автономии, повышению эффективности деятельности естественных монополий на территории Автономной Республики Крым и качества продукции, производимой и реализуемой на территории автономии.
В адрес комиссии поступило 452 обращений граждан, из них рассмотрено по резолюции Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым и его первого заместителя– 14 обращений, проведено 11 выездных приемов граждан председателем Постоянной комиссии, 10 приемов граждан в здании Верховной Рады Автономной Республики Крым.
В 2012 году поступило - 298 устных обращений граждан на "горячую" телефонную линию.
Благодаря последовательной работе Постоянной комиссии, коэффициент "полезного действия" от деятельности "горячей" телефонной линии составил около 90%, основная масса обращений была от жителей г. Симферополя.
В частности работниками ЖЭО Киевского р-на регулярно выполнялась наладка и регулировка внутридомовых систем отопления, после чего подача теплоносителя значительно улучшалась, также специалистами коммунального предприятия тепловых сетей в городе Симферополь по ул. Валдайской, Б. Куна были проведены работы по выпуску воздуха из системы центрального отопления по стоякам, после чего отопление жилых домов было восстановлено.
Остальные вопросы, требующие значительных капитальных вложений или продолжительные по времени, находятся в стадии рассмотрения, решение их остается на контроле Постоянной комиссии.
Постоянная комиссия активно сотрудничала на протяжении 2012 года с Министерством регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства, Республиканским комитетом по строительству и архитектуре, Республиканским комитетом по топливу, энергетике и инновационной политике, Республиканским комитетом по транспорту и связи Автономной Республики Крым по выполнению стоящих задач социально-экономического развития автономии и Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2012 год.
Особенно предметно проводилась работа Постоянной комиссии по контролю за деятельностью Фонда имущества Автономной Республики Крым по выполнению плановых заданий 2012 года:
по приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым – 25 млн. грн., выполнение составило 25954,973 тыс. грн. (103,8% от установленного годового задания), в том числе:
25798,771 тыс. грн. от продажи объектов "малой приватизации" (группа А – 14 объектов);
156,202 тыс. грн. от продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ (группа Е – 1 объект).
по аренде недвижимого имущества – 14,8 млн. грн., выполнение составило 14257,2 тыс. грн. (96,33% от установленного годового задания).
по поступлению дивидендов – 3000,0тыс. грн., выполнение составило 8787,342 тыс. грн. (перевыполнено в ,4 раза).
Постоянной комиссией поддерживались все решения предлагаемые Фондом имущества направленные на повышение эффективности использования имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.
Под эгидой Постоянной комиссии в 2012 году осуществляли практическую деятельность:
р абочая группа по вопросам, касающихся прав граждан, проживающих в общежитиях, расположенных по адресу: г. Евпатория, ул. Крупской, 36, 40, 50 (42) и ул. 60 лет Октября, 44, созданная распоряжением Председателя Верховной Рады автономии № 28-р от 4 июля 2011 года;
с 6 декабря 2011 года начала работу рабочая группа по подготовке предложений и внесению изменений в Программу энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010-2014 годы, созданная решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым. В 2012 году проведены три заседания, на которых собрана и обобщена информация по всем социально значимым объектам автономии, нуждающимся в утеплении, энергосбережении и реконструкции систем отопления, общая стоимость необходимых работ 604 млн. грн. по 835 объектам.
Результатом проведенной работы стало Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Программу энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010-2014 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 февраля 2010 года № 1569-5/10 ".
При активном участии членов комиссии были проведены следующие мероприятия:
рабочие совещания по вопросу реконструкции плавательного бассейна "Динамо" г. Симферополь;
рабочие совещания по вопросу предоставления населению услуг по централизованному отоплению и их оплате;
рабочее совещание по вопросу "О мероприятиях по усилению контроля за качеством продукции, выпускаемой на территории Автономной Республики Крым";
участие в работе коллегий Министерства регионального развития Автономной Республики Крым и Республиканского комитета по строительству и архитектуре;
участие в работе группы при Совете министров АРК по вопросам противодействия поглощению и захвату предприятий;
участие в заседаниях градостроительных советов органов местного самоуправления населенных пунктов республики по увеличению их границ, утверждению генеральных планов, зонированию;
активное участие в разработке стратегии развития Западного Крыма;
участие в проверке сохранности и использования недвижимого имущества, находящегося на балансе КРУ "Керченский историко-культурный заповедник".
Деятельность Комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по взаимодействию с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым со статусом постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым в отчетном периоде была направлена наподготовку предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине на примере Автономной Республики Крым; на изучение проблем деятельности органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и подготовку предложений по их разрешению совместно с Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя; на мониторинг реализации проектов и программ, победивших во Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления; а также на обеспечение эффективной реализации в Автономной Республике Крым проекта ЕС/ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду".
Всего за отчетный период проведено 11 заседаний Комиссии, из которых – 2 выездных. На заседаниях Комиссии был рассмотрен 41 вопрос, из них 2 вопроса по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым. Рассмотрено 272 проекта нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, по 6 из которых Комиссия является головной.
Подготовлено и внесено 11 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых 10 принято.
Рассмотрено 608 служебных документов, а также 35 обращений граждан.
В отчетном периоде большое внимание Комиссии было уделено вопросу разработки концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Автономной Республике Крым. По инициативе комиссии с целью подготовки предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и территориальной организации власти в Автономной Республике Крым, Решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым от 6 марта 2012 года № 729-6/12 была образована межведомственная рабочая группа. На заседаниях межведомственной рабочей группы кроме прочих обсуждались вопросы практического моделирования дееспособных территориальных громад в Автономной Республике Крым и выработке критериев их формирования (на примере Белогорского района и Большой Ялты), а также пространственного развития Автономной Республики Крым в контексте административно-территориальной реформы Украины.
С целью изучения вопросов финансово-экономического обеспечения территориальных громад, их самодостаточности или дотационности, использования природных ресурсов и потенциала территорий, осуществления экономических и финансовых расчетов при проведении административно- территориального реформирования, потребности в средствах для проведения дальнейших работ изготовления градостроительной и землеустроительной документации, изготовления картографических материалов, подготовки предложений относительно разграничения полномочий, перечня социальных и административных услуг, уровня их предоставления и ряда других вопросов Комиссией был разработан опросный лист по вопросам реформирования административно-территориального устройства и местного самоуправления в Автономной Республике Крым, утвержденный межведомственной рабочей группой и направленный в органы местного самоуправления. С учетом анализа поступившей информации Комиссией были подготовлены предложения к проекту концепции реформирования системы местного самоуправления и территориальной организации власти в Автономной Республики Крым.
В текущем году комиссия планирует продолжить деятельность в данном направлении для выработки оптимального варианта реформирования местного самоуправления с учетом особенностей Автономной Республики Крым. Результатом данной работы должно стать утверждение Верховной Радой Автономной Республики Крым Концепции реформирования системы местного самоуправления и территориальной организации власти в Автономной Республики Крым.
Одной из конечных целей реформирования органов местного самоуправления в Украине является улучшение качества предоставляемых населению услуг. При этом важным элементом в процессе достижения данной цели является активное использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления.
В связи с этим, Комиссией была инициирована разработка проекта "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного управления вопросами предоставления услуг населению органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым". Первоочередными задачами разработанного проекта являются развитие республиканской информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым, внедрение современных информационных технологий и реализация элементов концепции "электронное правительство". Данный проект был утвержден Верховной Радой Автономной Республики Крым (Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 мая 2012 № 813-6/12) и направлен на Всеукраинский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления. Реализация данного проекта помимо основных возложенных на него задач будет способствовать включению автономии в число ведущих регионов Украины по уровню использования информационных технологий.
Хорошо понимая, что от результатов работы каждого региона зависит уровень социально-экономического развития автономии в целом и, учитывая тот факт, что преимущественные полномочия для решения вопросов на местах предоставлены действующим законодательством сельским, поселковым, городским советам, одним из основных направлений работы Комиссии является изучение проблем деятельности органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и подготовка предложений по их разрешению совместно с Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя. Так, на заседаниях Комиссии рассматривались и обсуждались такие значимые вопросы как:
развитие объединений совладельцев многоквартирных жилых домов в контексте проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства;
проведение работ по нормативно-денежной оценке земель в Автономной Республике Крым и решения вопросов наполняемости местных бюджетов от платы за землю;
делегирование органами местного самоуправления сложных административно-территориальных образований полномочий в сфере градостроительства.
По результатам обсуждения данных вопросов Комиссией были выработаны соответствующие рекомендации и поручения.
Также Комиссией был подготовлен и направлен в Государственный фонд содействия местному самоуправлению в Украине перечень наиболее проблемных вопросов связанных с функционированием и практической реализацией задач по обеспечению жизнедеятельности и развитию территориальных громад для обсуждения во время проведения Кабинетом Министров Украины встречи с представителями органов местного самоуправления.
Значительное внимание Комиссией уделялось подготовке предложений по внесению изменений в действующее законодательство Украины с целью совершенствования деятельности органов местного самоуправления. Так, Комиссией было инициировано рассмотрение на заседании ЦЗИ вопросов:
о проекте Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления", внесенном Кабинетом Министров Украины, зарегистрированном в Верховной Раде Украины 11.01.2012 за № 9673;
о предложениях к проекту Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся порядка хранения архивных документов, связанных с обеспечением социальной защиты граждан", зарегистрированному в Верховной Раде Украины 25.01.2012 за № 9751;
о проблемах реализации органами местного самоуправления полномочий в организации бесплатного подвоза школьников к месту учебы и домой.
По итогам их обсуждения были подготовлены и приняты Верховной Радой Автономной Республики Крым решения:
от 23.05.2012 г. № 812-6/12 "О предложениях к проекту закона Украины "О службе в органах местного самоуправления";
от 31.10.2012 г. № 981-6/12 "О проекте закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка хранения архивных документов, связанных с обеспечением социальной защиты населения";
от 26 декабря 2012 года № 1087-6/12 "О проекте закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно реализации органами местного самоуправления полномочий по организации бесплатного подвоза детей дошкольного возраста, школьников и педагогических работников в сельской местности)".
Данные решения были направлены в Верховную Раду Украины для рассмотрения и учета при доработке законопроектов.
Кроме того, Комиссией были подготовлены и направлены в Кабинет Министров Украины, Верховную Раду Украины, Украинскою ассоциацию районных и областных советов предложения к проектам законов Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об органах самоорганизации населения", "О сотрудничестве территориальных громад ", "О внесении изменений в Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" (по вопросу совершенствования механизма обеспечения гарантий привлечения общественности к принятию решений органами местного самоуправления)", "Об объединении территориальных громад", "О коммунальной собственности".
Практически ежедневно в Комиссию обращаются должностные лица местного самоуправления, депутаты местных советов с различными вопросами, касающимися реализации полномочий органов местного самоуправления. Все они получают необходимую консультацию по интересующим их вопросам.
Кроме того, члены Комиссии регулярно выезжают в советы, принимают участие в работе сессий местных советов, оказывают им практическую и методическую помощь в реализации предоставленных полномочий.
С целью оказания содействия повышению квалификации должностных лиц органов местного самоуправления Комиссией было налажено тесное сотрудничество с Государственным фондом содействия местному самоуправлению в Украине и организовано дистанционное обучение должностных лиц и депутатов местных советов по направлениям "Управление проектами местного и регионального развития", "Подготовка и написание проектов и программ в рамках Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления". Данное обучение позволило улучшить профессиональные знания, умения и навыки в конкретном направлении управленческой деятельности более чем 100 должностным лицам местных советов.
Также для должностных лиц органов местного самоуправления на базе Верховной Рады Автономной Республики Крым было организовано проведение двух информационно-методических семинаров при участии представителей Государственного фонда содействия местному самоуправлению в Украине по методологии написания проектов развития территорий и информационного семинара по реализации "Программы обмена лучшими практиками местного самоуправления Совета Европы" при участии экспертов Совета Европы, представителей Фонда Восточная Европа, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Ассоциации городов Украины, Национальной академии управления при Президенте Украины.
Активизации и совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, поиску эффективных путей решения проблем жизнеобеспечения территориальных громад сел, поселков и городов способствует проведение Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления.
С целью детализации процедуры проведения, подведения итогов и определения победителей Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления, а также совершенствования процедуры контроля за использованием средств бюджета Автономной Республики Крым, выделенных для финансирования проектов-победителей Всекрымского конкурса, и осуществления текущего мониторинга эффективности реализации проектов-победителей Комиссией была разработана новая редакция Положения о Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления (Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22.02.2012 г. № 706-6/12).
В октябре 2012 года Комиссией был подготовлен вопрос "О результатах реализации проектов и программ, победивших в 2004‑2010 годах во Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления" , в ходе рассмотрения которого на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым была презентована информация о выполнении мероприятий и достигнутых социально-экономических результатах реализации проектов и программ, победивших во Всекрымском конкурсе .
Необходимо отметить, что с 2004 года по настоящее время проведено 10 Всекрымских конкурсов проектов программ развития местного самоуправления. За все время существования Всекрымского конкурса в Организационный комитет было подано 454 проекта, 196 из которых стали победителями. Подавляющее большинство проектов успешно реализовано.
В 2012 году на Х Всекрымский конкурс представлено рекордное количество проектов – 63. Из них 33 проекта стали победителями. Их реализация будет осуществляться на протяжении 2013 года.
Начиная с 2009 года на финансирование проектов, победивших в Конкурсе, предусматривается порядка 3500 тыс. грн. Учитывая значимость Всекрымского конкурса для развития инфраструктуры в сельской местности и принимая во внимание его эффективность как инструмента по созданию основы для будущих административно-территориальной реформы и реформы местного самоуправления Комиссией было инициировано увеличение призового фонда Всекрымского конкурса.
В соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26 декабря 2012 г. № 1075-6/12 "О бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год" на финансирование в 2013 году программ-победителей десятого Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления предусмотрены средства в сумме 4864,6 тыс. грн. Таким образом, призовой фонд Конкурса был увеличен более чем на 1 млн. грн., что позволяет охватить большее количество значимых проектов и программ, представленных местными советами в Организационный комитет Всекрымского конкурса, и, несомненно, будет способствовать увеличению его социально-экономического эффекта.
В соответствии с возложенными на нее задачами Комиссия активно содействует реализации в Автономной Республике Крым совместного Проекта Европейского Союза и ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду", направленного на обеспечение полноценного участия жителей громад в развитии своих территорий через решение общих проблем в области здравоохранения, энергетики, охраны окружающей среды, сельского водоснабжения и местного транспортного сообщения.
В рамках реализации второй фазы проекта, в которой участвуют 8 районов автономии – Джанкойский, Кировский, Красноперекопский, Сакский, Белогорский, Нижнегорский район, Первомайский, и Симферопольский, реализуются 32 микро-проекта громад. Это проекты в таких приоритетных сферах, как энергосбережение (25 проектов, 78%), водоснабжение (4 проекта, 13%) и охрана здоровья (3 проекта, 9 %).
Общий бюджет реализуемых проектов составил 5 млн. 579 тыс. грн., из них вклад организаций громад – 388 тыс. грн., сельских, поселковых бюджетов – 1 млн. 292 тыс. грн., районных бюджетов – 1 млн. 234 тыс. грн. Необходимо отметить, что в июле 2012 года по рекомендации Комиссии учитывая дотационность Нижнегорского и Первомайского районов, и невозможность реализовать микропроекты по условиям долевого участия только за счет средств районного и сельских бюджетов, впервые были выделены средства из бюджета Автономной Республики Крым в сумме 233,4 тыс. грн. на софинансирование проектов территориальных громад . На сегодняшний день 23 микро-проекта громад полностью реализовано, реализация оставшихся должна завершиться до июня 2013 года.
В декабре 2012 года состоялось заседание Координационного совета по реализации проекта "Местное развитие, ориентированное на громаду", образованного П остановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 февраля 2010 года № 1575-5/10 на котором были подведены итоги реализации проекта в 2012 году. По итогам заседания Координационного совета Совету министров Автономной Республики Крым было предложено отработать механизм софинасирования в 2013 году микро-проектов громад, реализуемых в рамках проекта ЕС/ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду", предусмотрев на эти цели в бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год отдельной строкой средства в сумме 400 тыс. грн. Данные предложения учтены в бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год, утвержденном Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26.12.12 г. № 1075-6/12.
С целью обеспечения информированности общественности о реализации в Автономной Республике Крым проектов местного развития, в частности совместного проекта ЕС/ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду", а также популяризации проведения Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления Комиссией было инициировано создание на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым рубрики, посвященной лучшим практикам местного развития в Автономной Республике Крым.
Временная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам социального развития села в 2012 году провела 17 заседаний, которые были проведены с выездом в Сакский, Кировский, Симферопольский, Первомайский, Белогорский, Советский, Красногвардейский, Ленинский районы.
Временная комиссия проводила совместные заседания с Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов, Постоянной комиссией по бюджетной, экономической и инвестиционной политике, Постоянной комиссией по культуре, Постоянной комиссией по образованию, науке, делам молодежи и спорту. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы укрепления материально-технической базы объектов здравоохранения (фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий), домов культуры и клубов в селах и поселках автономии, развития спорта в сельской местности.
В работе Временной комиссии принимали активное участие министр культуры Автономной Республики Крым Плакида А.А. и министр здравоохранения Каневский А.С., которые оказывали всестороннюю помощь и поддержку в решении вопросов, относящихся к ведению комиссии.
Понимая ответственность за решение вопросов социального развития села, советы всех уровней, районные государственные администрации совместно с членами Постоянной комиссии принимали активные меры по их решению. Так ряд амбулаторий, ФАПов в Сакском, Кировском, Первомайском, Советском и других районах автономии были включены в перечень объектов, финансируемых за счет средств бюджета Автономной Республики Крым. Изучен и рекомендован для использования на практике опыт работы Сакского районного совета, Сакской районной государственной администрации и сельских советов Сакского района. Члены комиссии ознакомились в с. Суворово с проведением капитального ремонта здания ФАПа и переводе его в амбулаторию.
На фельдшерско-акушерских пунктах в селах Владимировка, Орлянка был проведен капитальный ремонт. Члены комиссии дали высокую оценку произведенной работе.
В с. Кольцово ФАП входит в состав первичной медико-санитарной помощи. В ближайшее время в нем будет открыт опорный пункт скорой медицинской помощи. В декабре 2012 года в Сакском районе был проведен день Верховной Рады Автономной Республики Крым. Президиум дал высокую оценку активу района в работе по социальной защите населения.
В Кировском районе члены Временной комиссии изучили опыт приведения объектов здравоохранения в порядок. Так в с. Владиславовка – проведен капитальный ремонт амбулатории (выделено 532 тыс. грн. из бюджета АРК). В с. Льговское – освоено 528 тыс. грн. на ремонт амбулатории. В с. Токарево – выделено и освоено 635 тыс. грн. республиканских средств. В с. Новопокровка – проведены ремонтные работы по восстановлению водоснабжения, освоено 850 тыс. грн. Приобретены медикаменты и оборудование на сумму 1500 грн.
Районным руководством, депутатским активом совета предусмотрены ремонты ФАПов в пгт. Кировское – 500 тыс. грн., Шубинском сельском совете – 874 тыс. грн., Васильковском – 554 тыс. грн; Красновском – 987 тыс. грн., Синицинском – 894 тыс. грн. Изготовлена необходимая проектно-сметная документация.
При активной работе Постоянной комиссии в 2012 году совместно с сельскими, поселковыми, районными советами, райгосадминистрациями, а также министерством здравоохранения Автономной Республики Крым принимались меры по улучшению материально-технического состояния врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.
Так, проведены капитальные ремонты Новожиловской и Зеленогорской амбулаторий общей практики семейной медицины Белогорского района, Черноземненского и Пушкинского фельдшерско-акушерских пунктов Советского района, Ивановского фельдшерско-акушерского пункта Нижнегорского района, Чистеньской, Новоселовской, Скворцовской врачебных амбулаторий Симферопольского района, Гришинской амбулатории общей практики семейной медицины Первомайского района. Береговский фельдшерско-акушерский пункт Ялтинского городского отдела здравоохранения переведены в другие помещения, более комфортные, оборудованные новейшей аппаратурой.
Проведены текущие ремонты в 70% учреждениях первичного звена (Советский, Симферопольский, Сакский, Белогорский районы), улучшено материально-техническое состояние учреждений общей практики семейной медицины Бахчисарайского, Джанкойского районов.
Членами Временной комиссии Автономной Республики Крым по вопросам социального развития села активно ведется работа по укреплению материальной базы объектов здравоохранения.
Благодаря спонсорской помощи для учреждений общей практики семейной медицины приобретено 12 холодильников, 6 персональных компьютеров, 45 водонагревателей, 4 физиотерапевтических аппаратов (Белогорский, Бахчисарайский, Джанкойский, Кировский и другие районы).
Вышеназванные вопросы регулярно рассматривались на рабочих совещаниях Временной комиссии с участием Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым Константинова В.А., его Первого заместителя Донича С.Г. По их итогам приняты решения, которые взяты на контроль.
Временная комиссия совместно с Министерством культуры автономии уделяли особое внимание ремонту клубов и домов культуры в селах и поселках республики.
Всего в Крыму насчитывается 568 клубных учреждений, из них городских домов культуры и районных домов культуры – 56, сельских домов культуры и клубов – 512.
Из 568-ми клубов и домов культуры в аварийном состоянии числятся 27 зданий (из них с возможностью проведения капитального ремонта – 12), 5 учреждений переведены и работают в других помещениях, в аренде – 5 зданий. В удовлетворительном состоянии – 276 зданий.
Капитальный ремонт в 2011-2012 годах выполнен в 53 объектах.
В 2012 году на капитальный ремонт сельских и поселковых клубов за счет госбюджета и бюджета развития АРК было предусмотрено финансирование на сумму 7012 тыс. грн. по19 объектам. Реализация данных мероприятий находится на контроле комиссии.
Активная работа по привлечению внебюджетных средств и выполнению ремонтных работ на объектах культуры, укреплению их материально-технической базы проводится в Бахчисарайском, Джанкойском, Красноперекопском, Ленинском, Сакском, Симферопольском, Советском районах.
Для продолжения начатой работы по ремонту зданий клубных учреждений в 2013-2014 годах проведен анализ технического состояния зданий.
При активном участии членов комиссии Министерством культуры Автономной Республики Крым подготовлен перечень объектов для включения а План социально-экономического развития Крыма на 2013 год. В данный перечень включены 65 клубов и домов культуры. Все объекты обеспечены проектно-сметной документацией и положительным заключением экспертизы.
Кроме этого, по предложениям городских и районных руководителей сформирован предварительный план капитального ремонта и укрепления материально-технической базы объектов культуры и искусств, которые будут выполняться за счет средств местных бюджетов и привлеченных средств в 2013 году на сумму 17 698,0 тыс. грн.
В работе Временной комиссии особое внимание уделялось работе с обращениями и заявлениями граждан.
В 2012 году в комиссию поступали обращения и заявления граждан по вопросам, связанным с газификацией и водоснабжением населённых пунктов, эксплуатацией и ремонтом жилого фонда, приватизацией недвижимого имущества, предоставлением финансовой помощи для приобретения медикаментов в социальных аптеках.
Кроме того, были оказаны содействие и помощь в приобретении медикаментов для малообеспеченных семей. Приобретены изделия медицинского назначения для инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов. Оказана помощь в приобретении спортивного инвентаря для сельских школ автономии, игрушек и канцелярских товаров для сельских и поселковых детских садов.
Наибольшее количество обращений и заявлений поступило из Симферопольского, Бахчисарайского и Белогорского районов. Временная комиссия продолжает оказывать всевозможную помощь и дает рекомендации гражданам по вопросам, относящимся к ведению комиссии.
Принимая во внимание актуальность решения вышеназванных проблем в сфере социального развития села, на заседании Временной комиссии было принято решение об их рассмотрении на очередном заседании Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя.
Комиссия держит на постоянной контроле вопросы финансирования объектов культуры и здравоохранения в сельской местности в необходимых объемах.
По итогам работы в 2012 году Временная комиссия рекомендовала районным советам в Автономной Республике Крым рассмотреть вопросы социального развития сел в автономии на сессиях районных советов, а также усилить контроль за их решением.
Приоритетом в работе Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым совместно с депутатским корпусом, органами исполнительной власти, местного самоуправления остается использование наиболее эффективных правовых и конституционных инструментов в решении стоящих перед органами власти автономии задач, выработка общих подходов к решению актуальных проблем.
Президиум осознает свою ответственность за динамичное и стабильное развитие автономии, за все процессы, которые в ней происходят. Наша общая забота – это благополучие и достойная жизнь крымчан. Крым у нас один на всех. И его современное развитие обязательно должно стать целью, объединяющей все силы, которые хотят работать на созидание и строить общее будущее.