ПРОЕКТ
ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым в целях защиты прав и законных интересов граждан.
Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым
Правовой основой деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым являются Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Крым, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Крым, регулирующие вопросы опеки, попечительства и патронажа.
Статья 3. Органы опеки и попечительства в Республике Крым
Органами опеки и попечительства в Республике Крым являются следующие органы исполнительной власти Республики Крым:
органы, осуществляющие управление в сфере образования, - в отношении несовершеннолетних лиц;
органы управления здравоохранением - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
органы социальной защиты - в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья.
Органы местного самоуправления имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства в Республике Крым являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке, попечительстве или патронаже;
защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
иные задачи, возложенные на органы опеки и попечительства законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 5. Функции органов опеки и попечительства
В целях защиты прав и законных интересов граждан органы опеки и попечительства:
организуют выявление и осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа;
устанавливают опеку или попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, с согласия таких лиц;
назначают опекунов, попечителей и помощников;
освобождают или отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
осуществляют подбор и учет лиц, желающих и способных выполнять обязанности опекуна или попечителя, усыновителя, приемных родителей;
принимают решение о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения), и осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания, образования;
принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних и подопечных, созданию муниципальных жилищных фондов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения их жилой площадью;
определяют управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают с ним договор о доверительном управлении таким имуществом в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
дают согласие (разрешение) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих указанным лицам прав, раздел имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц;
дают согласие (разрешение) на совершение сделок по отчуждению жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
дают согласие (разрешение) на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
осуществляют защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и подопечных в случаях ненадлежащего использования их законными представителями своих обязанностей;
предъявляют в суды иски и участвуют в судебных заседаниях по делам, связанным с защитой прав и законных интересов подопечного;
принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени, отчества несовершеннолетнего в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав, назначают выплату денежных средств на их содержание в порядке и размере, установленных законодательством;
создают образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивают их функционирование;
обеспечивают квотирование рабочих мест для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм;
оказывают практическую помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении, организации отдыха подопечных;
осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также контроль за исполнением помощником своих обязанностей;
привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
осуществляют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 6. Кадровое обеспечение
Функции по опеке и попечительству несовершеннолетних в органах, осуществляющих управление в сфере образования, осуществляют работники по охране прав ребенка.
Функции по попечительству совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и патронажу совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в органах управления здравоохранением и органах социальной защиты осуществляют работники по охране прав граждан данной категории.
Количественный состав данных работников определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 7. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона
Должностные лица органов опеки и попечительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
До образования органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» функции органов опеки и попечительства осуществляют соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым.
Совету министров Республики Крым привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления его в силу.
Глава Республики Крым
г. Симферополь
« » ________ 2014 года
№ ______
Прокурор Республики Крым
старший советник юстиции
Н.В. Поклонская