ОТЧЕТ РЕСПУБЛИКАНСКОГО КОМИТЕТА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ
О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Республиканский комитет Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета министров АРК от 01.03.2011 №75.
В 2012-2013 годах строительная отрасль автономии вышла на следующие показатели:
В 2012 году в АР Крым введено в эксплуатацию 733,3 тыс. кв.метров общей площади жилья, что составило 145,5% к соответствующему периоду прошлого года.
За 1 полугодие текущего года в АР Крым введено в эксплуатацию 419,0 тыс. кв.метров общей площади жилья, на 22% превышает соответствующий период прошлого года.
В 2012 году предприятиями автономии выполнено строительных работ на общую сумму 2 млрд. 067,6 млн.грн., что в сопоставимых ценах составило 85,7 % к объемам строительства 2011 года.
За 8 месяцев текущего года предприятиями АРК выполнено строительных работ на общую сумму 1 млрд. 487,0 млн.грн., что в сопоставимых ценах составило 139,4% к объемам строительства за 8 месяцев 2012 года.
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В 2012 году за счет всех источников было предусмотрено средств на общую сумму 564,2 млн. грн. Общее количество объектов 437. Профинансировано с учетом возврата 401,3 тыс.грн.
В целом по автономии в 2012 году были завершены строительством 248 объектов из 290, запланированных к вводу (86%). Построены 36 км газопроводов, 32 км водоводов, 3 км канализационных сетей, 4 км сетей теплоснабжения, построены и реконструированы 6 котельных, осуществлен капитальный ремонт 41 школы, 13 детских садов, 18 сельских домов культуры, 7 ФАПов и 4 амбулаторий, 63 тыс.м кв. кровель жилых домов и объектов социальной сферы, завершена реконструкция 7 детских садов с приростом 496 детских мест (100 мест в Черноморском, 276 в Кировском и 120 в Красногвардейском районах), введен в эксплуатацию перинатальный центр на 143 койки в г. Симферополе, завершены реставрационные работы в Ливадийском дворце-музее.
Планом капитальных вложений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и проектирование объектов автономии в 2013 году за счет всех источников предусмотрены средства на общую сумму 308,5 млн. грн. на 352 объекта, большая часть средств направлена на погашение кредиторской задолженности 2012 года.
По сравнению с 2012 годом плановая сумма 2013 года меньше в 1,8 раза.
В текущем году профинансировано 181,1 млн.грн., перечислено на объекты 107,6 млн.грн., кроме того зарегистрированные, но не оплаченные платежи в Госказначействе по состоянию на 10.10.2013 составляют 32,5 млн.грн.
В 2013 году продолжается строительство следующих социально-важных объектов:
Строительство детского дошкольного учреждения на 150 мест по ул.Чкалова пгт Заозерное;
Строительство водоснабжения северо-восточной части г.Симферополя (мкр. "Красная горка");
Cтроительство газопровода высокого давления к с.Изюмовка, Первомайское Кировского района;
Реконструкция детского сада на 150 мест по ул.Суворовской, 32, с.Суворовское Сакского района;
Водоснабжение с. Азовское Джанкойского района и др.
ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Общая протяженность дорог коммунальной собственности АРК составляет 8300 км, из них на начало 2011 года требовали ремонта 3245,6 км – что составляет 39% от общей протяженности. Для выполнения работ на данной протяженности необходимо выполнить текущий и капитальный ремонт на ориентировочной площади 27 млн. 587,5 тыс. кв.м. и затратить 12 млрд. 411 млн.грн.
При этом ежегодный объем финансирования целесообразно предусматривать в сумме 650-670 млн.грн. и направлять его в первую очередь на финансирование работ в центральных населенных пунктах автономии с большой транспортной нагрузкой.
В 2011 году за счет всех источников финансирования на объекты дорожного строительства профинансировано 339,7 млн.грн. Выполнены работы по капитальному ремонту 91 км дорог (дорожное покрытие - 883 тыс. кв.м., тротуары - 22 тыс.м, ограждение – 5 тыс.м.п), а также по объектам капитального ремонта улично-дорожной сети:
- г. Алушта (пл. Советская, ул. Ленина, ул. Октябрьская (дорога в Профессорский уголок);
- г. Евпатории (ул. Интернациональная, Дм. Ульянова, ул. Перекопская, ул. Эскадронная);
- г. Красноперекопска (ул. Чапаева, площадь Героев Перекопа);
- г. Симферополя (ул. Киевская, 60 лет Октября, ул. Ленина, ул. Железнодорожная)
В 2012 году за счет всех источников финансирования на объекты дорожного хозяйства профинансировано 132 млн.грн., что составляет 20 % от потребности.
Проведен капитальный ремонт подъездных путей и обеспечена организация безопасности движения к 75 социально-значимым объектам Симферополя – к 31 школе, 23 детским садам и 21 медицинскому учреждению. Отремонтировано 210,5 тыс.кв.м. дорожного покрытия; 6,8 тыс. кв.м. тротуаров. Нанесено 1554 кв.м. горизонтальной дорожной разметки. Установлено 377 дорожных знаков, 201,3 м.п. дорожного препятствия («лежачие полицейские») и 2644 м.п ограждения.
Завершены работы по 35 объектам (в т.ч капитальный ремонт пр. Победы, ул. Гагарина, бул. Ленина, пер. Русский; текущий ремонт пл. Амет-Хана Султана, ул. Козлова, ул. Ялтинская, ул. Толстого, ул. Самокиша и др.).
В 2013 году за счет всех источников финансирования, предусмотренных на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, предусмотрено финансирование в сумме 140,3 млн. грн. (в т.ч. на погашение кредиторской задолженности) фактически профинансировано на 09.10.2013 77,1 млн. грн., что составляет 12 % от потребности и 55% от планового объема финансирования.
Такая ситуация с плановым обеспечением работ и фактическим финансированием приводит к накоплению критического объема дорожного покрытия непригодного к эксплуатации, а темпы разрушения дорожного покрытия опережают темпы восстановления в 3-4 раза.
Комитетом жестко отслеживается выполнение подрядчиками гарантийных обязательств: последствия зимнего периода ликвидируются за счет средств подрядных организаций.
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 19.03.2013 № 11261/0/1-13 постановлением Совета министров АРК от 09.04.2013 № 67 создана Комиссия по изучению вопросов, связанных с использованием объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Автономной Республики Крым.
Проведена инвентаризация объектов незавершенного строительства (общее количество – 888), подготовлены предложения по их дальнейшему использованию.
По результатам 9 месяцев 2013 года введено в эксплуатацию 64 объекта, что составляет 7,21% от общего количества.
Базовым программным документом работы комитета является Программа развития строительной отрасли и жилищного строительства в Автономной Республике Крым на период до 2016 года, утвержденная Постановлением Верховной Рады автономии от 22 февраля 2012 года №704-6/12.
Программой предусмотрены следующие объемы бюджетного финансирования (2012-2016 гг.):
Госбюджет Украины – 611 млн. 054,0 тыс.грн.
бюджет АРК – 37 млн. 043,3 тыс.грн.
местные бюджеты – 104 млн. 247,0 тыс.грн.
Программа включает в себя следующие направления:
ГРАДОСТРОИТЕЛЬ C ТВО И АРХИТЕКТУРА
Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (вступил в силу 12 марта 2011 года) запрещает выделение земельных участков под строительство без наличия соответствующей градостроительной документации.
В связи с этим согласно поручению Кабинета Министров Украины проведена работа по актуализации (продлению действия) существующей градостроительной документации на территории автономии, что дало возможность для проектирования и строительства объектов.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость перспективного градостроительного развития населенных пунктов, потребность в средствах на обновление и разработку генеральных планов и схем районных планировок составляет 108,0 млн.грн.
В 2012 году в местных бюджетах городов и районов на данные мероприятия было предусмотрено 17,8 млн.грн, освоено 7,1 млн.грн. За счет данных средств в 2012 году утверждены генеральные планы 13 населенных пунктов (в т.ч. г.Феодосия), 3 плана зонирования (в т.ч. гг. Евпатория, Керчь), 7 детальных планов территории (в т.ч. г. Щелкино), историко-архитектурный опорный план г.Евпатория.
В текущем году в бюджетах городов и районов на разработку градостроительной документации предусмотрено 24,8 млн.грн., в бюджете Автономной Республики Крым - 2,925 млн. грн.
По итогам 9 месяцев 2013 года утверждены генеральные планы 8 поселков городского типа, 5 планов зонирования (в т.ч. городов Симферополь, Феодосия), 15 детальных планов территорий и историко-архитектурный опорный план пгт.Кореиз.
В настоящее время в процессе разработки находятся 56 генеральных планов, 27 детальных планов территорий и 37 планов зонирования, на согласовании 7 генеральных планов населенных пунктов, 3 детальных плана территорий и 3 историко-архитектурных опорных плана.
Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» предусмотрено создание служб градостроительного кадастра для ведения государственной информационной системы сведений, необходимых для ведения градостроительной деятельности. При Республиканском комитете АРК по строительству и архитектуре необходимо создать службу Градкадастра, в настоящее время отдел состоит из 3-х человек.
В 2012 году Комитетом завершено создание методологии и структуры ведения градостроительного кадастра автономии на сумму 99,0 тыс.грн.
На создание и ведение республиканского градостроительного кадастра программой за счет средств республиканского бюджета предусмотрено ежегодно выделять 2,4 млн.грн. В связи с отсутствием финансирования работы не ведутся.
СТРОИТЕЛЬСТВО ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ
Программа строительства доступного жилья реализуется в соответствии с социальными инициативами Президента Украины и заключается в оказании гражданам-очередникам безвозмездной государственной поддержки на строительство доступного жилья.
По состоянию на начало текущего года на квартирном учете в автономии состоит 65,4 тыс.семей. Учитывая, что программа ориентирована на лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета АРК размер государственной поддержки доводится до 50% стоимости доступного жилья (30% - Госбюджет Украины, 20% - бюджет АРК) (наряду с АРК подобное софинансирование обеспечено только в 2 регионах Украины).
За счет этого в 2012 году 61 семья получила квартиры в Симферополе и Евпатории (поддержка Госбюджета Украины составила 5 млн. 456,564 тыс.грн., бюджета АРК - 2 млн. 441,763 тыс.грн.).
В текущем году плановый объем финансирования программы за счет Государственного бюджета Украины увеличен до 10,0 млн.грн., что позволит профинансировать 100 квартир. По данный момент уже заключено 40 договоров.
По итогам 2012 года Крым занял 4 место среди 27 регионов Украины по количеству заключенных договоров о строительстве доступного жилья, по итогам 9 месяцев текущего года занимает 3 место.
Более низкими темпами реализуется программа удешевления стоимости ипотечных кредитов – компенсации 13% по кредитам, выданным государственными банками под 16% годовых (участнику программы кредит обходится в 3%).
По данной программе в 2012 году выдано 24 кредита на общую сумму 5 млн. 232,3 тыс.грн., за 9 месяцев текущего года – 10 кредитов на общую сумму 2 млн. 191,7 тыс.грн.
Основным сдерживающим фактором в реализации данной программы являются жесткие условия банков к платежеспособности участников.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
Программа обеспечения жильем молодых семей и одиноких молодых граждан также отнесена к социальным инициативам Президента Украины и предусматривает выдачу кредитов под 3% годовых лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возрастом до 35 лет.
В 2012 году за счет средств Государственного бюджета Украины профинансировано 1 млн. 220,0 тыс.грн., выдано 6 кредитов молодым семьям на строительство жилья, за 9 месяцев 2013 года профинансировано 3 млн. 820,0 тыс.грн., выдано 11 кредитов.
С 18 сентября 2013 года Комитет назначен главным распорядителем средств бюджета АРК на молодежное жилищное кредитование. Подготовлен проект Порядка использования данных средств.
ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ «СОБСТВЕННЫЙ ДОМ»
В связи с тем, что в ходе выполнения работ по газификации сельской местности требуют решения вопросы присоединения домовладений к построенным газопроводам, 26 декабря 2011 года в сферу управления Комитета передан Крымский Республиканский Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе.
Большая часть кредитов данным фондом выдается на газификацию жилья.
В 2012 году выдано 167 кредитов на общую сумму 4 млн. 435,0 тыс.грн., в т.ч.:
- на новое строительство и реконструкцию – 3 кредита;
- на покупку жилья – 16 кредитов;
- на газификацию жилья – 147 кредитов;
- на покупку стройматериалов – 1 кредит.
За 9 месяцев текущего года выдано 83 кредита на общую сумму 2 млн. 654,0 тыс.грн., в т.ч.:
- на новое строительство и реконструкцию – 1 кредит;
- на покупку жилья – 6 кредитов;
- на газификацию жилья – 76 кредитов.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ИНВАЛИДОВ
В 2012 году Главным управлением капитального строительства при Совете министров АРК для инвалидов войны, состоящих на квартирном учете в регионах Автономной Республики Крым, приобретено 17 квартир на общую сумму 6 млн. 933,3 тыс.грн., за 9 месяцев 2013 года – 6 квартир на сумму 1 млн. 792,7 тыс.грн.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТИ АРК
В республиканском бюджете Комитету ежегодно предусматриваются средства ( 2012 г. – 550,0 тыс.грн., 2013 г. – 576,4 тыс.грн.) на обеспечение сеймобезопасности. Исполнителем мероприятий выступает КРП «Крымский экспертный совет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений».
Утвержденный бюджет позволяет содержать данную службу и осуществлять текущие мероприятия, но недостаточен для расширения сети сейсмического мониторинга и организации работы новых сейсмостанций.
Исполнителем мероприятий еженедельно подается информация руководству Совета министров АРК, оперативно подаются донесения о сильных землетрясениях в МЧС Крыма и Украины.
За период с января по сентябрь 2013г. в непрерывном режиме проводилась регистрация и обработка сейсмических колебаний цифровыми сейсмостанциями. Зарегистрировано 847 землетрясения, из которых 32 местных и 174 близких, Составлены оперативные каталоги местных и близких землетрясений Крымско-Черноморского региона. Наработан исходный материал для разработки карт сейсмического риска. Подготовлена новая редакция ДБН 1.1-13 «Строительство в сейсмических районах Украины».
ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ АРК ОТ ОПОЛЗНЕВЫХ И АБРАЗИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
В силу своих особенностей Крымский полуостров является зоной интенсивного развития опасных геологических процессов, связанных оползнями. Наибольшее развитие этих процессов наблюдается в горной части полуострова и прибрежной полосе Черного и Азовского морей. В целом в Крыму в настоящее время зафиксировано 1576 оползней.
По заказу комитета разработана схема для строительства инженерной защиты территории АРК от оползневых и абразионных процессов как регламентирующий документ по районированию, проектированию, технологии строительства и эксплуатации инженерной защиты, однако в 2012-2013 годах средства на реализацию схемы не выделялись.
Вместе с тем, в 2012 году Комитетом совместно с КРП «Противооползневое управление» был подготовлен полный пакет документов по ликвидации последствий штормов, произошедших 7-8 февраля 2012 года. При содействии Председателя Совета министров АРК Могилева А.В. были получены средства из резервного фонда Кабинета Министров Украины в размере 37,6 млн.грн. Средства освоены в полном объеме, что позволило реконструировать набережную Алушты и своевременно начать курортный сезон.
С целью проведения неотложных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, которая произошла 16-18 апреля 2013 года, Комитетом подготовлен пакет документов для выделения средств из Государственного бюджета Украины. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 18.09.2013 № 724-р предусмотрено 14 млн. 522,7 тыс.грн. на следующие объекты:
- Аварийно-восстановительные работы на берегоукрепительных сооружениях от мыса Монтодор до мыса Мартьян пгт Массандра - 5 млн. 968,4 тыс.грн.;
- Аварийно-восстановительные работы на берегоукрепительных сооружениях санатория «Пионер» пгт Симеиз - 8 млн. 554,3 тыс.грн.
Таким образом, в связи с о тсутствием планового финансирования работ по инженерной защите территорий в 2012-2013 гг. вместо предупредительных мероприятий принимаются меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
КОМПЛЕКСНАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ ПЕРВЫХ МАССОВЫХ СЕРИЙ
Реализован пилотный проект реконструкции жилого дома по ул. Кругляка в г.Алушта с надстройкой 2-х этажей и повышением его сейсмостойкости. Надстроено общей площади квартир 1200 кв.м.
Разработан проект реконструкции общежития по ул. Туристов, 5 в г. Алушта с надстройкой 4-х этажей (площадью 3300 кв.м) и повышением сейсмостойкости.
Ведется поиск инвестора.
Ввиду вышеизложенного, несмотря на низкий уровень финансирования программы в 2012-2013 гг. (4,6 % от утвержденной потребности), Комитетом реализуются мероприятия по всем направлениям отраслевой программы.
Прошу поддержать предложение об обеспечении финансирования программы развития строительной отрасли и жилищного строительства в 2014 году в объемах, предусмотренных программой.
Председатель
А. Ляшевский