АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ
проекта постановления Верховной Рады Автономной
Республики Крым "О вопросах передачи жилищного комплекса
или его части с баланса на баланс"
Определение и анализ проблемы, которая решается путем государственного регулирования
Порядок передачи и управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым регулируются Положением о порядке передачи имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июня 2000 года № 1233-2/2000 и Положением о порядке управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым или переданным в ее управление, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 459-2/99.
Объекты жилого фонда, относящиеся к объектам собственности Автономной Республики Крым, находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, организаций, учреждений, принадлежащих Автономной Республике Крым, которые соответствующими постановлениями Совета министров Автономной Республики Крым отнесены к сфере управления органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, а также не вошедшие в уставные капиталы хозяйственных обществ в управлении Фонда имущества Автономной Республики Крым.
Законом Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" установлено, что объединение собственников многоквартирного дома может быть создано в доме любой формы собственности из числа тех, кто приватизировал или приобрел квартиру, а также владельца дома или его уполномоченного лица, владельцев жилых помещений, а также владельцев нежилых помещений. При этом создание объединения собственников многоквартирного дома осуществляется по решению его членов и собственник (балансодержатель) не в праве отказать в его создании. Передача на баланс имущества, которое входит в состав жилого комплекса, но не принадлежит объединению, не влечет за собой возникновение права собственности на него.
Таким образом, бывший балансодержатель, как уполномоченное лицо собственника, представляет его интересы и участвует в функционировании объединения собственников многоквартирного дома и после его передачи со своего баланса на баланс объединения собственников многоквартирного дома.
При это ни одного нормативного акта Автономной Республики Крым, регулирующего вопросы реализации прав объединений совладельцев многоквартирных домов не принято.
Определение целей государственного регулирования
Действие данного регуляторного акта направлено на обеспечение выполнения в Автономной Республике Крым Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" путем создания необходимого механизма по передаче жилого фонда с баланса предприятий, организаций, учреждений, принадлежащих Автономной Республике Крым у которых данный жилой фонд находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении на баланс объединения совладельцев многоквартирного дома.
Не принятие данного регуляторного акта будет способствовать сохранению существующей ситуации, когда созданные объединения совладельцев многоквартирного дома в жилом фонде, находящемся на балансе республиканских предприятий, не могут принять данный жилой фонд к себе на баланс с целью дальнейшей эксплуатации.
Обоснование причин невозможности решения вопроса при помощи уже действующих регуляторных актов
Действующая редакция Положения о порядке передачи имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденного Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 июня 2000 года № 1233-2/2000 и Положения о порядке управления имуществом, принадлежащего Автономной Республике Крым или переданного в ее управление, утвержденного Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 459-2/99, устанавливающих порядок передачи и управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым не учитывают права и полномочия объединений совладельцев многоквартирных домов в части имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и не позволяют в полной мере обеспечить реализацию Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома".
Описание механизмов по обеспечению решения регулируемой проблемы
Подготовленный проект регуляторного акта предусматривает:
п ередачу жилищного комплекса или его части с баланса предприятий, учреждений, организаций, входящих в сферу управления органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, на баланс объединения совладельцев многоквартирного дома в случае его создания в установленном порядке и принятия им соответствующего решения, а также на баланс другого юридического лица, устав которого предусматривает возможность осуществления такой деятельности по решению органа управления, согласованному с Министерством экономического развития и торговли Автономной Республики Крым, Министерством финансов Автономной Республики Крым и Министерством регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым;
передачу жилищного комплекса или его части, не вошедших в уставные капиталы хозяйственных обществ в процессе приватизации предприятий, принадлежащих Автономной Республике Крым, и находящихся на их балансах, объединению совладельцев многоквартирного дома, другому юридическому лицу, устав которого предусматривает возможность осуществления такой деятельности по решению Фонда имущества Автономной Республики Крым, согласованному с Министерством экономического развития и торговли Автономной Республики Крым, Министерством финансов Автономной Республики Крым.
Показатели эффективности и результативности регуляторного акта
Основным показателем результативности регуляторного акта является уменьшение количества обращений объединений совладельцев многоквартирных домов о проблемах и недостатках по реализации в Автономной Республике Крым Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" в части жилого фонда, принадлежащего Автономной Республике Крым.
Данный регуляторный акт вводится в действие со дня его принятия и будет действовать до его отмены.
Проект регуляторного акта размещен на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым, уведомление об обнародовании проекта регуляторного акта опубликовано в газете "Крымские известия".
Обеспечение мер по отслеживанию результативности регуляторного акта
Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено один раз в три года на основании информации органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.
Депутат Верховной Рады
Автономной Республики Крым Г. БАБЕНКО
Депутат Верховной Рады
Автономной Республики Крым В. НАХЛУПИН