УТВЕРЖДЕНО

Постановление Верховной Рады

Автономной Республики Крым

 

 

 

 

Программа развития водного хозяйства

Автономной Республики Крым на период до 2020 года

 

Раздел I . Общие положения

 

Программа развития водного хозяйства Автономной Республики Крым на период до 2020 года (далее – Программа) разработана в соответствие с Законом Украины «Об утверждении Общегосударственной целевой программы развития водного хозяйства и экологического оздоровления бассейна реки Днепр на период до 2021 года».

Водохозяйственный комплекс Автономной Республики Крым является одним из определяющих факторов жизнедеятельности населения, всей социально-экономической, производственной и рекреационной инфраструктуры полуострова.

Потенциал собственных водных ресурсов Автономной Республики Крым недостаточен для обеспечения региона водой, более 80% потребности региона в воде обеспечивается за счет днепровской воды, поступающей по Северо-Крымскому каналу. Днепровская вода подается для орошения сельскохозяйственных культур, водоснабжения городов Симферополь, Керчь, Феодосия, Судак и сельских населенных пунктов.

В Автономной Республике Крым оросительные системы были построены на площади 397,3 тысяч гектаров, из которых в последние годы поливается около 1 35,0 тысяч гектар (34 % ). При этом, ур ожайность зерновых, выращиваемых на суходоле, составляет 15-20 ц/га, на орошении
– 50-60 ц/га; кормовые, технические , овощные культуры выращивать без орошения в Крыму невозможно .

Построенн ые в 70-80-е годы прошлого столетия с учетом крупного сельскохозяйственного производства мелиоративные системы морально
и физически устарел и, их и знос составляет 75-80%. Мелиоративные сети
и находящиеся на них объекты инженерной инфраструктуры нуждаются
в реконструкции и техническом перевооружении, требуется модернизация насосно-силового оборудования.

Необходим комплексный подход к решению проблемы, предусматривающий восстановление и модернизацию как межхозяйственных, так и внутрихозяйственных мелиоративных систем,
с учетом современных водосберегающих и энергосберегающих технологий.

Восстановление орошения – стратегическая задача, обеспечивающая продовольственную безопасность региона, рост занятости населения, основа развития и интенсивного ведения сельскохозяйственного производства.

 

 

Значительная территория Крыма требует защиты от вредного действия вод, связанного с подтоплением сельскохозяйственных земель и сельских населенных пунктов. В зоне возможного затопления находится более
200 сельских населенных пунктов и 8,5 тыс.га сельхозугодий. Основные причины сложившейся ситуации: неудовлетворительное техническое состояние дренажа и дренажных насосных станций, невыполнение мероприятий по отведению поверхностных стоков, заиление и засорение русел рек.

Серьезную опасность для жизнедеятельности населения могут создавать явления затопления территорий вследствие паводков, причиной которых являются как природные, так и техногенные факторы. Для защиты территорий от указанных явлений, а также защиты водных ресурсов региона от истощения и загрязнения необходимо выполнение комплекса мероприятий.

 

Раздел II . Цель Программы. Пути и способы решения проблемы

 

Целью Программы является реализация государственной политики
в сфере водного хозяйства, удовлетворение потребностей населения и отраслей экономики Автономной Республики Крым в водных ресурсах, сохранение и воспроизводство водных ресурсов, внедрение системы интегрированного управления водными ресурсами по бассейновому принципу, восстановление роли мелиорированных земель в продовольственном и ресурсном обеспечении автономии, оптимизация водопотребления, предотвращение и ликвидация последствий вредного действия вод.

Достижение цели осуществляется на основе оптимального варианта решения проблемы, который предусматривает системную реализацию государственной политики в сфере водного хозяйства, использование ресурсов государства и регионов с целью обеспечения инновационно-инвестиционного развития водного хозяйства.

Пути решения проблемы и достижения цели:

внедрение эффективного, обоснованного и сбалансированного механизма использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов;

внедрение системы интегрированного управления водными ресурсами по бассейновому принципу;

повышение технологического уровня водопользования, внедрение маловодных и безводных технологий, разработка более рациональных нормативов водопользования;

выполнение работ по берегоукреплению и регулированию русел рек, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, защитных дамб, расчистка русел рек, установление границ и упорядочение водоохранных зон и прибрежных защитных полос, разработка схем комплексной противопаводковой защиты территорий от вредного действия вод, совершенствование методов и технических приборов для проведения гидрометеорологических наблюдений, прогнозирования паводков;

 

обеспечение развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых угодий, включая восстановление функционирования водохозяйственно-мелиоративного комплекса, реконструкцию и модернизацию мелиоративных систем и их сооружений, инженерной инфраструктуры мелиоративных систем с созданием целостных технологических комплексов, внедрение новых способов полива и осушения земель, применение водо - и энергосберегающих экологически безопасных режимов орошения и водорегулирования.

Прогнозные объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении 1.

 

Раздел III . Сроки и этапы выполнения Программы

 

Выполнение Программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе (2014-2016 годы) предусматривается:

1) определить границы прибрежных защитных полос согласно проектам землеустройства, прежде всего на водных объектах, являющихся источниками питьевого водоснабжения;

2) осуществить первоочередные мероприятия по:

восстановлению и поддержанию благоприятного гидрологического режима и экологического состояния малых рек;

ликвидации последствий вредного действия вод, защиты населенных пунктов, производственных объектов и сельскохозяйственных угодий;

3) обеспечить функционирование мелиоративных систем, осуществить реконструкцию и модернизацию их инженерной инфраструктуры, улучшить экологическое состояние орошаемых земель;

4) усовершенствовать:

прямой водоучет и технологии распределения воды
на водохозяйственных системах;

мониторинг поверхностных вод и мелиорированных земель, в том числе путем развития автоматизированных наблюдательных сетей;

5) разработать региональные схемы комплексной противопаводковой защиты территорий от вредного действия вод.

 

На втором этапе (2017-2020 годы) предусматривается:

1) внедрить систему интегрированного управления водными ресурсами по бассейновому принципу путем разработки и выполнения планов управления бассейнами рек, применения экономической модели целевого финансирования мероприятий в бассейнах рек, образования бассейновых советов рек, а также повышения их роли;

2) реализовать водосберегающие и энергосберегающие технологии, обеспечивающие повышение функционирования водохозяйственно-мелиоративного комплекса;

 

 

 

 

 

3) продолжить реализацию приоритетных проектов и мероприятий по защите сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, ликвидации последствий вредного действия вод; реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры мелиоративных систем и улучшению экологического состояния орошаемых земель;

4) усовершенствовать организационные, экологические и экономические основы управления водным хозяйством.

 

 

 

Раздел IV . Направления, задания и мероприятия Программы

Основные направления реализации Программы - обеспечение развития мелиорации земель и улучшение экологического состояния орошаемых земель; защита сельских населенных пунктов и сельхозугодий от вредного действия вод.

Задания Программы по каждому направлению:

1) в направлении обеспечения развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых угодий, управления водными ресурсами:

содержание водохозяйственно-мелиоративного комплекса;

обеспечение устойчивого функционирования и экологической безопасности мелиоративных систем;

совершенствование нормативно-правовой базы и организационной структуры водохозяйственного комплекса для обеспечения управления водными ресурсами и осуществление мониторинга вод;

2) в направлении защиты сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от вредного действия вод:

строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, защитных противопаводковых дамб, берегоукрепительных сооружений, расчистка и регулирование русел рек и водоемов, восстановление и поддержание благоприятного гидрологического режима и санитарного состояния рек и водоемов;

уменьшение интенсивности поверхностного стока;

совершенствование организационной структуры водохозяйственного комплекса для обеспечения защиты территорий от вредного действия вод.

Задания и мероприятия, направленные на их выполнение приведены по направлениям действия Программы в приложении 2.

 

Раздел V . Ожидаемые результаты и эффективность выполнения Программы

 

Выполнение Программы даст возможность:

удовлетворить потребность населения и отраслей национальной экономики в качественных водных ресурсах;

 

 

обеспечить эффективную защиту территорий и населения от вредного действия вод; минимизировать возможные убытки, вызываемые вредным действием вод;

усовершенствовать отраслевую структуру водопользования;

повысить эффективность и обеспечить экологическую безопасность водопользования;

уменьшить зависимость выращивания сельскохозяйственных культур от неблагоприятных погодных условий;

обеспечить функционирование мелиоративных систем и улучшить экологическое состояние орошаемых и осушенных угодий;

усовершенствовать систему управления водными ресурсами.

Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении 3.

 

Раздел VI . Организационное и финансовое обеспечение реализации Программы

 

Организационное обеспечение выполнения мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных законом. Объем финансирования определяется ежегодно на соответствующий год с учетом реальных возможностей государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов.

Ориентировочный объем финансирования составляет
3145,72 млн.грн., из них за счет государственного бюджета – 1294,43 млн.грн., бюджета Автономной Республики Крым – 35,50 млн.грн., местных бюджетов – 2,44 млн.грн., прочих источников, не запрещенных законом, - 1813,35 млн.грн., в том числе по направлениям:

обеспечение развития мелиорации земель и улучшения экологического состояния орошаемых угодий – 3111,9 млн.грн.;

защита сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от вредного действия вод – 33,82 млн.грн.