Пояснительная записка
к проекту решения Верховной Рады Автономной Республики Крым
«О даче согласия Совету министров Автономной Республики Крым на создание Крымского республиканского предприятия «Научно-производственное объединение «Лечебные грязи Крыма»
1. Нормативно-правовое обоснование проекта
Данный проект решения Верховной Рады Автономной Республики Крым подготовлен в соответствии со статьей 26 Конституции Автономной Республики Крым, Положением о порядке управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым или переданным в ее управление, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 459-2/99, Стратегией экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря 2010 года № 121-6/10.
2. Обоснование необходимости принятия акта
Одним из разделов мероприятий по реформированию курортно-туристического комплекса Автономной Республики Крым согласно Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22.12. 2010 № 121-6/10, является развитие разработки лечебных минеральных грязей, локализующихся в соляных озерах, которые широко используются на полуострове. В Автономной Республике Крым насчитывается 35 соляных озер, в которых установлено наличие лечебной грязи, а запасы ее оценены в 22 озерах, являющихся месторождениями лечебных грязей. Выделяется 4 группы их распространения: Тарханкутская, Евпаторийская, Перекопская и Керченская.
Самые крупные месторождения (млн.м 3) по запасам лечебных грязей следующие: Узунларское (9,5), Чокракское (6,7), Тобечикское (5,5), Булганакское (4,4), Сакское (4).
В шести месторождениях Керченской группы сосредоточена большая часть (71%) всех запасов лечебных грязей автономии, в том числе 94% -разведанных.
В ряду лечебных грязей, отличающихся уникальными лечебными свойствами, заметное место занимают сульфидные иловые грязи приморского типа Евпаторийского и Сакского курортов. В связи с этим, в последние годы промышленная разработка ведется только на грязевом месторождении озера Саки.
Высокие лечебные качества Сакских грязей определяются их уникальным химическим составом и содержанием биологически активных компонентов, характеризующихся наиболее высоким содержанием сульфидов и степенью минерализации грязевого раствора.
За счет минерального и коллоидного состава грязь обладает противовоспалительным, десенсибилизирующим, противомикробным, рассасывающим, регенерирующим действием. Грязь антибактериальна в отношении стрептококков, стафилококков, палочки сине-зеленого гноя, грибов, трихомонад.
Эффективность грязелечения более чем 100 различных дерматологических заболеваний, заболеваний урологической, гинекологической сферы, опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы, костного туберкулеза доказана не только тысячелетней медицинской практикой, но и каждодневным опытом работы крымских грязевых курортов. С использованием этого ценного бальнеологического ресурса осуществляется эффективное грязелечение как в здравницах и больницах Южного берега Крыма, городов Евпатории, Саки, Бахчисарая, Феодосии, Судака, Симферополя, Севастополя, так и за рубежом.
Терапевтический эффект пелоидетерапии объясняется разносторонним их влиянием на организм больного, в основе которого лежит механизм воздействия на функциональное состояние нейрорегуляторных процессов гипофизарно-надпочечниковой системы, гуморального и клеточного иммунитета, соединительной ткани, а также на биоэнергетические процессы.
Запасы месторождений грязей в Крыму составляют 4,5 млн.м 3. Несмотря на значительные запасы, лечебные грязи осваиваются в небольших объемах в связи с отсутствием до настоящего времени единой региональной политики в этом направлении.
С учетом изложенного предлагается создать республиканское предприятие, которое будет осуществлять мониторинг качества бальнеогрязевых экосистем, научно-клинические исследования, контроль за необоснованным и вредоносным внекурортным использованием преформированных пеллоидов и других природных лечебных факторов.
Правильная технология транспортировки, хранения и применения лечебной грязи без снижения ее лечебного эффекта и ограничения вывоза лечебной грязи, приводящего к истощению месторождений, - главная задача, которую будет выполнять республиканское предприятие. Предприятие предполагается передать в сферу управления Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым.
3. Цели и задачи принятия акта
Проектом решения Верховной Рады Автономной Республики Крым предусматривается дача согласия Совету министров Автономной Республики Крым на создание Крымского республиканского предприятия «Научно-производственное объединение «Лечебные грязи Крыма» .
4. Финансово-экономические обоснования
Принятие данного проекта решения не требует дополнительного финансирования из бюджета Автономной Республики Крым.
5. Прогноз последствий принятия акта
Принятие данного проекта позволит осуществлять мониторинг качества бальнеогрязевых экосистем, научно-клинические исследования, контроль за необоснованным и вредоносным внекурортным использованием преформированных пеллоидов и других природных лечебных факторов, правильную технологию транспортировки, хранения и применения лечебной грязи без снижения ее лечебного эффекта и ограничения вывоза лечебной грязи, приводящего к истощению месторождений.
Первый заместитель |
П. БУРЛАКОВ |