Анализ регуляторного влияния
Проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
"О внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной
Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 178-5/06
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым"
Определение и анализ проблемы, которая решается путем государственного регулирования
Важным аспектом развития курортно-туристической отрасли автономии является решение вопросов, связанных с эксплуатацией пляжных зон, созданием безопасных условий отдыха на водных объектах в Автономной Республике Крым.
В настоящее время различная ведомственная подчиненность пляжных территорий, отсутствие системы в подготовке организаций, водолазов и матросов- спасателей для выполнения своих функций, действенного контроля за работой организаций, занимающихся организацией аварийно-спасательных работ, за обследованием дна акватории для купания не позволяют в полной мере обеспечить безопасные условия отдыха людей на водных объектах. В последние годы растет количество людей, получающих ранения и тонущих на водных объектах в Автономной Республике Крым. В 2012 году зафиксирован первый случай гибели отдыхающего в бассейне.
Не может не вызывать обеспокоенности загрязнение пляжных зон бытовыми отходами и недостаточное принятие мер по обеспечению своевременной санитарной очистки побережья и направленных на обеспечение охраны жизни людей на водных объектах.
Определение целей государственного регулирования
Действие регуляторного акта направлено на обеспечение мер по созданию безопасных условий отдыха граждан на водных объектах.
Альтернативным способом решения проблемы является сохранение существующей ситуации, когда значительная часть отдыхающих остается не вполне удовлетворенной уровнем обеспечения мер безопасных условий отдыха граждан на водных объектах. Это может привести к значительному росту утопающих в период курортного сезона, снижению имиджа Крыма, как курортного региона и сокращению количества приезжающих на отдых и лечение.
Сферы влияния регуляторного акта
Сфера влияния |
Виды влияния |
Интерес |
Государство
|
Регулирование деятельности, направленной на обеспечение охраны жизни людей на водных объектах |
Создание механизма, обеспечивающего эффективную организацию охраны жизни людей на водных объектах |
Субъекты предпринимательской деятельности |
Организация безопасных условий отдыха граждан на водных объектах |
Увеличение притока отдыхающих при создании комфортных и безопасных условий отдыха. В результате увеличение доходов от оказания дополнительных услуг. |
Граждане |
Укрепление доверия к власти и снятие социальной напряженности |
Создание комфортных и безопасных условий отдыха граждан на водных объектах |
Обоснование причин невозможности решения вопроса при помощи уже действующих регуляторных актов
Действующая редакция Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 178-5/06 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым", устанавливающих требования по обеспечению безопасных условий отдыха граждан на водных объектах, не в полной мере учитывает права и полномочия Автономной Республики Крым в вопросах обеспечения безопасных условий жизни и отдыха населения, а также приезжающих в Автономную Республику Крым на отдых и лечение, предусмотренные статьей 16, пунктами 2, 15, 17, части 1 статьи 18, частью 2 статьи 38 Закона Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым".
Определение ожидаемых результатов и последствий действия регуляторного акта
Анализ выгод и затрат
№ |
Выгоды |
Затраты |
Сфера интересов государства |
||
1. |
Привлечение населения на отдых в Автономную Республику Крым, повышение имиджа курортного региона |
Контроль за выполнением требований регуляторного акта |
2. |
Увеличение поступлений в бюджеты всех уровней |
|
3. |
Получение объективной информации о пляжах, расположенных на территории полуострова |
|
4. |
Снижение количества несчастных случаев на водных объектах |
|
Сфера интересов субъектов предпринимательской деятельности |
||
1. |
Формирование позитивного имиджа предприятий, учреждений, организаций путем создания безопасных и комфортных условий для пребывания отдыхающих на пляже |
|
Сфера интересов населения |
||
1. |
Обеспечение комфортных и безопасных условий пляжного отдыха населения |
Затраты отсутствуют |
Описание механизмов по обеспечению решения регулируемой проблемы
Подготовленный проект регуляторного акта предусматривает усиление контроля за организациями и учреждениями занимающимися организацией обеспечения безопасных и здоровых условий граждан, подготовкой матросов-спасателей и водолазов, обследованием дна акваторий пляжных зон, предназначенных для купания. Вводится новая, соответствующая международным морским стандартам, терминология.
Усиливается контроль за работой водных станций, баз проката и стоянок судов.
В случае нарушения учреждениями, предприятиями и организациями требований норм и правил, изложенных в проекте постановления, Правилах охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым, Положении о подготовке штатного персонала, его функциональных обязанностях, приемке и работе ведомственных спасательных постов не будут даны разрешения на открытие и функционирование пляжа или он будет отозван, разрешение на работу водной станции, базы проката или стоянки судов.
Показатели эффективности и результативности регуляторного акта
Основным показателем результативности регуляторного акта является снижение количества несчастных случаев на водных объектах.
Действие регуляторного акта распространяется на все юридические и физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, которые эксплуатируют пляжные территории, водные станции, базы проката и стоянки судов.
Данный регуляторный акт вводится в действие со дня его принятия и будет действовать до его отмены.
Проект регуляторного акта размещен на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым, уведомление об обнародовании проекта регуляторного акта опубликовано в газете "Крымские известия".
Обеспечение мер по отслеживанию результативности регуляторного акта
Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться ежегодно не позднее декабря отчетного года на основании информации органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.
Замечания и предложения к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной Республике Крым от 22 сентября 2006 года № 178-5/06 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым" предлагаем в письменной форме направлять по адресу: ул. Карла Маркса, 18, г . Симферополь, 95000 Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству.
Депутат Верховной Рады |
А. ЧЕРНЯК |