ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Украины

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся совершенствования антикоррупционного законодательства"

1. Обоснование необходимости принятия проекта

Проведенным Прокуратурой Автономной Республики Крым в августе 2012 года обобщением проблемных вопросов, которые возникают при исполнении антикоррупционного законодательства, установлено, что основной причиной неполного выполнения положений Закона Украины "О принципах предупреждения и противодействия коррупции" далее – Закон), является отсутствие законодательно установленной ответственности за нарушение отдельных ограничений, представляющих коррупционное деяние, а также противоречие между нормами Закона и иными нормативными актами.

Так, не имеют своего отражения в Кодексе Украины об административных правонарушениях или Уголовном кодексе Украины ограничения относительно деятельности лиц, уволившихся с должностей или прекративших деятельность, связанную с исполнением функций государства, местного самоуправления, установленные Законом.

Антикоррупционным законодательством с целью предупреждения коррупции установлено проведение специальной проверки в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с исполнением функций государства или местного самоуправления, однако ответственность за неисполнение должностными лицами указанной нормы не установлена.

Во время правоприменительной деятельности возникают проблемы при квалификации действий лиц, которые получают неправомерное вознаграждение (взятки), в части размежевания применения норм уголовного или административного закона.

Кроме того, в Кодексе Украины об административных правонарушениях необходимо установить порядок приостановления производства по делу об административных правонарушениях в связи с заболеванием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пребыванием в командировке и в других случаях, которые ограничивают возможность судебного рассмотрения дела при участии правонарушителя. При этом предусмотреть остановку не только сроков рассмотрения материалов, а и сроков привлечения лица к ответственности.

 

2. Цели и задачи принятия проекта

Проект закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся совершенствования антикоррупционного законодательства" разработан с целью устранени я противоречий между нормами Закона и иными нормативными актам, а также совершенствования антикоррупционного законодательства.

 

 

3. Общая характеристика и основные положения проекта

Законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Закон Украины "О принципах предупреждения и противодействия коррупции", касающиеся:

устранения противоречий между нормами Закона и иными нормативными актами;

установления ответственности за нарушение отдельных ограничений, представляющих коррупционное деяние; за неисполнение должностными лицами действий, направленных на проведение специальной проверки в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с исполнением функций государства или местного самоуправления;

размежевания применения норм уголовного или административного закона при квалификации действий лиц, которые получают неправомерное вознаграждение (взятки);

установления порядка производства по делам об административных правонарушениях и его приостановления при определенных обстоятельствах, а также сроков привлечения лица к ответственности.

 

4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правового регулирования

В данной сфере правового регулирования действуют такие нормативно-правовые акты:

Конституция Украины;

Кодекс Украины об одминистративных правонарушениях;

Закон Украины "О принципах предупреждения и противодействия коррупции".

 

5. Финансово-экономическое обоснование.

Принятие законопроекта не влечет выделения дополнительных средств из Государственного бюджета Украины.

 

6. Прогноз социально-экономических и иных результатов принятия проекта

Принятие законопроекта позволит устранить противоречия между нормами Закона и иными нормативными актами, а также установить порядок производства по делам об административных правонарушениях и основания для его приостановления при определенных обстоятельствах.