Анализ регуляторного влияния
(влияние регуляторного акта)
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
«Об установлении ставок сбора за заготовку второстепенных лесных материалов, осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств лесов, осуществляемых в порядке специального использования»
Название регуляторного акта – Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об установлении ставок сбора за заготовку второстепенных лесных материалов, осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств лесов, осуществляемых в порядке специального использования»
Регуляторный орган – Верховная Рада Автономной Республики Крым
Разработчик документа – Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству
Ответственное лицо – Магда Иван Иванович
Контактный телефон: 442719, 444830
1. Определение проблемы, которую предусматривается решить путем государственного регулирования
До принятия Налогового кодекса Украины при отпуске древесины на пне при проведении сплошных санитарных и лесовосстановительных рубок, а также рубок не связанных с ведением лесного хозяйства (расчистка земельных участков, покрытых лесной растительностью в связи со строительством дорог, трубопроводов и др.) применялись расценки определенные постановлением Кабинета Министров Украины от 20 января 1997 года № 44 «Об утверждении такс на древесину лесных пород, отпускаемых на корню, и на живицу».
Статьей 8 раздела II Закона Украины «О растительном мире» определено, что использование природных растительных ресурсов может осуществляться в порядке общего или специального использования. Статьей 12 раздела II Закона Украины «О растительном мире» установлено, что общее использование природных растительных ресурсов осуществляется бесплатно, а специальное использование природных растительных ресурсов является платным.
Статьей 67 Лесного кодекса Украины определено, что в порядке специального использования могут осуществляться следующие виды использования лесных ресурсов: заготовка древесины в порядке рубок главного пользования; заготовка второстепенных лесных материалов; побочные лесные использования; использование полезных свойств лесов для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей и проведения научно-исследовательских работ.
Статья 77 Лесного кодекса Украины предусматривает, что специальное использование лесных ресурсов, кроме размещения пасек, является платным.
Пунктом 331.11 статьи 331 Налогового кодекса Украины установлено, что ставки сбора за заготовку второстепенных лесных материалов, осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств леса устанавливаются Верховной Радой Автономной Республики Крым.
2. Цели государственного регулирования
Целью разработки рассматриваемого Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым является увеличение поступлений в бюджет и более рациональное использование лесных ресурсов.
3. Альтернативные способы достижения государственного регулирования
Принцип свободного ценообразования не обеспечивает увеличения поступлений в бюджет и более рационального использование лесных ресурсов.
Необходимость установления порядка и условий осуществления специального использования лесных ресурсов вызвана тем, что неполный перечень попадающих под налогообложение заготавливаемых второстепенных лесных материалов, осуществляемых побочных лесных пользований и использование полезных свойств леса приводит к тому, что бюджет не дополучает значительных сумм, а сами лесные ресурсы зачастую используются не рационально.
4. Механизм, который предлагается применить для решения проблемы и соответствующие мероприятия.
Постановлением предусматривается установить порядок и условия осуществления специального использования лесных ресурсов установив ставки сбора за осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств леса.
5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта.
Установлениепорядка и условий осуществления специального использования лесных ресурсов путем установления ставок сбора за осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств леса позволит увеличить поступления в бюджет и более рационально использовать лесные ресурсы.
6. Определение ожидаемых результатов принятия акта
Определение ожидаемых результатов проводится с применением метода анализа выгод и расходов (перечень ожидаемых позитивных и негативных факторов).
7. Обоснование срока действия акта
Действует до внесения изменений (дополнений) или его отмены в связи с влиянием внешних факторов на уровень действующих цен.
8. Определение показателей результативности акта
Анализ поступления сборов за осуществление побочных лесных пользований и использование полезных свойств леса за год.
Реализация принимаемого регуляторного акта не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат из Государственного бюджета Украины.
9. Определение мероприятий по отслеживанию результативности принимаемого регуляторного акта.
Поступления в местные бюджеты.
Анализ объема поступления сборов за специальное использование лесных ресурсов за год. Анализ статистической информации за год. Мероприятия по отслеживанию результативности акта готовит и проводит Министерство экономического развития и торговли Автономной Республики Крым, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству.
Базовое отслеживание результативности постановления проводится в ноябре 2013 года, повторное - в ноябре 2014 года.
| Председатель Совета министров |
А.МОГИЛЕВ |