АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об использовании средств бюджета Автономной Республики Крым на финансовую поддержку сельскохозяйственных предприятий за сохраненное поголовье коров молочного направления продуктивности»
1. Описание проблемы, которую планируется решить путем
вмешательства в соответствующие сферы предпринимательской
деятельности.
Проблемной отраслью животноводства в автономии остается молочное скотоводство, так как продолжается сокращение поголовья коров во всех категориях хозяйств и, как следствие, снижение производства молока.
По итогам 2011 года производство молока сократилось во всех категориях хозяйств на 6,5%.
Негативная тенденция в отрасли имеет место и в текущем году.
По состоянию на 1 мая 2012 года к аналогичному периоду прошлого года поголовье коров уменьшилось во всех категориях хозяйств на 4 %, в т. ч. в сельхозпредприятиях - на 6,2 % и составило соответственно 71,3 тыс. гол. и 7,5 тыс. гол.
Тем не менее, в сельскохозяйственных предприятиях, несмотря на снижение поголовья коров, объемы производство молока возросли на 5,7% к уровню 2011 года за счет увеличения продуктивности коров. Надой молока на корову составил 1474 кг что на 14,5% больше чем в 2011 году.
Учитывая сложившуюся ситуацию принятие проекта постановления
Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об использовании средств
бюджета Автономной Республики Крым на финансовую поддержку
сельскохозяйственных предприятий за сохраненное поголовье коров
молочного направления продуктивности» позволит ввести государственную
регуляцию хозяйственных отношений между субъектами
предпринимательской деятельности.
2. Определение целей регулирования.
Проект акта предоставляет возможность создать благоприятные условия для сохранения поголовья коров молочного направления продуктивности. Основная цель принятия проекта постановления -определение положения порядка использования средств для поддержки отрасли молочного скотоводства, а также улучшения финансово-экономического состояния сельскохозяйственных предприятий путем предоставления им финансовой поддержки из республиканского бюджета Автономной Республики Крым.
3.Приемлемые альтернативные способы достижения отмеченной цели, преимущества избранного способа:
Стабилизация численности поголовья коров молочного направления продуктивности и наращивание производства молока на основе республиканской поддержки есть безальтернативной.
Дальнейшее свертывание отрасли животноводства приведет к:
-снижению производства продукции животноводства, в т.ч. молока и мяса;
-росту безработицы и бедности на селе;
-уменьшения производства органических удобрений и ухудшения плодородия почв.
Ограниченность альтернативных источников финансирования отрасли обусловлена отсутствием в сельскохозяйственных предприятиях в достаточном количестве собственных оборотных финансовых средств, несовершенством системы короткосрочного и долгосрочного кредитования, недостаточным уровнем привлечения инвестиций через убыточность животноводческой продукции.
4. Описание механизмов для решения проблемы, соответствующие мероприятия.
Положение о порядке использования средств бюджета Автономной Республики Крым на финансовую поддержку сельскохозяйственных предприятий за сохраненное поголовье коров молочного направления продуктивности разработано в соответствии с постановлениями Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2011 года № 658-6/11 «Программа развития аграрного сектора Автономной Республики Крым на 2012-2013 годы», от 28 декабря 2011 года № 662-6/11 «О бюджете Автономной Республики Крым на 2012 год» и определяет механизм использования средств бюджета Автономной Республики Крым на 2012 год на финансовую поддержку сельскохозяйственных предприятий за сохраненное поголовье коров молочного направления продуктивности.
Выплата средств на развитие отрасли будет создавать благоприятные условия для стабильной работы и дальнейшего развития животноводческих ферм с использованием новейших технологий в производстве с целью эффективного ведения отрасли животноводства путем увеличения продуктивности животных, наращивания поголовья скота, увеличения производства молока и мяса.
5.Обоснование возможностей достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта:
В случае принятия данного постановления и получения финансовой
поддержки будет стимулировать сельскохозяйственных
товаропроизводителей к наращиванию поголовья крупного рогатого скота, повышению продуктивности, увеличению производства молока и мяса.
Принятие данного регуляторного акта даст возможность заинтересовать отечественного товаропроизводителя в разведении животноводства, возможному расширению производственных мощностей.
6.Ожидаемые результаты принятия акта. Принятие данного проекта постановления даст возможность создать благоприятные условия для развития отрасли животноводства, наращивания поголовья крупного рогатого скота, повышения его продуктивности, увеличения производства молока и мяса. Это в свою очередь позволит повысить эффективность и конкурентоспособность производства продукции, а также увеличить объемы ее потребления, будет способствовать созданию специализированного крупнотоварного производства и дополнительных рабочих мест, повышению доходов сельского населения и улучшения социальной сферы на селе.
7.Определение показателей результативности акта.
Принятие данного постановления будет иметь существенное позитивное влияние на развитие отрасли животноводства и обеспечения населения качественными продуктами питания животноводческого происхождения отечественного производства.
Увеличатся поступления в бюджет за счет налога от реализации продукции животноводства и продуктов переработки ее.
Субъекты хозяйствования получат финансовую поддержку, не расходуя собственные средства.
Около 23 сельскохозяйственных предприятий, на которых распространяется действие акта.
Уровень информированности субъектов хозяйствования с основными положениями акта - средний, за счет размещения проекта на сайте Министерства аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым.
После принятия акта, его редакцию будет размещено на сайтах Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым, Министерства аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым.
8.Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности акта:
Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться путем:
динамики численности поголовья крупного рогатого скота, статистических данных о производстве основных видов продукции животноводства;
мониторинга закупочных цен и финансово - экономических показателей.
Повторное отслеживание результативности постановления проводиться через месяц после окончания отчетного года путем анализа статистической отчетности в сравнении с базовым отслеживанием.
Отслеживание будет осуществляться по показателям результативности этого регуляторного акта Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым на основании статистических данных и информации с районов.
| Министр аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым |
В.Н. Кравец |