АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ

к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым « О компенсации затрат сельскохозяйственным предприятиям на проведение гипсования солонцовых и солонцеватых почв »

 

1. Описание проблемы, которую планируется решить путем вмешательства в соответствующие сферы предпринимательской деятельности.

В Автономной Республике Крым выявлено более 340 тыс. га солонцовых земель, что составляет 30% от общей площади пашни.

Урожайность зерновых культур на этих землях не превышает 8-12 ц/га, общий недобор урожая составляет более 200 тыс. тонн зерна.

Эффективное решение данной проблемы – химическая мелиорация фосфогипсом. Данный агроприем позволяет улучшить физико-химические, водно-физические, микробиологические свойства солонцовых земель, повышает плодородие.

Учитывая сложившуюся ситуацию принятие проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым « О компенсации затрат сельскохозяйственным предприятиям на проведение гипсования солонцовых и солонцеватых почв » позволит ввести государственную регуляцию хозяйственных отношений между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Определение целей государственной регуляции.

Проект акта предоставляет возможность создать благоприятные условия для экономически эффективного и перспективного производства продукции растениеводства в Автономной Республике Крым и обеспечить полную потребность населения Крыма и контингент отдыхающих, растениеводческой продукцией в первую очередь за счет отечественного производителя.

3.Способы достижения отмеченной цели, преимущества избранного способа: пр едоставление государственной финансовой поддержки на безвозвратной основе направлено для оплаты работ связанных с приобретением, использованием фосфогипса, однако в бюджете Автономной Республики Крым отсутствует источник финансирования для покрытия этих расходов в полной мере.

4. Описание механизмов для решения проблемы, и выполнения соответствующие мероприятий.

Для реализации данных мероприятий из бюджета Автономной Республики Крым в 2012 году выделяются средства в пределах имеющихся финансовых ресурсов, которые направляются на возмещение затрат связанных с приобретением и использованием фосфогипса на солонцовых грунтах.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым.

Бюджетные средства направляются для компенсации в текущем бюджетном году затрат сельскохозяйственным предприятиям на проведение гипсования солонцовых и солонцеватых почв году, связанных:

с проведением мероприятий по химической мелиорации земель в размере, определяемом Конкурсной комиссией по рассмотрению вопросов компенсации затрат сельскохозяйственным предприятиям на проведение гипсования солонцовых и солонцеватых почв, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Автономной Республики Крым на 2012 год;

с освоением земель для сельскохозяйственных нужд;

с улучшением сельскохозяйственных угодий;

с охраной земель в соответствии с разработанными программами и проектами землеустройства.

При этом приоритетным является проведение гипсования на средне- и сильносолонцеватых почвах.

Право на получение компенсации имеют сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности, включая фермерские хозяйства, опытные хозяйства сельскохозяйственных учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, зарегистрированных на территории Автономной Республики Крым (далее – субъекты хозяйствования), не имеющие задолженности по оплате труда, обязательным платежам в бюджеты всех уровней и перед Пенсионным фондом Украины, а также не имеющие в наличии признаков банкротства.

Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым в установленном порядке создает комиссии по установлению фактов понесенных затрат, связанных с проведением гипсования солонцовых и солонцеватых почв, в состав которых обязательно включаются специалисты Крымского государственного проектно-технического центра охраны плодородия почв и качества продукции.

При рассмотрении Конкурсной комиссией вопроса о предоставлении компенсации при прочих равных условиях преимущество получают субъекты хозяйствования, реализующие собственную сельскохозяйственную продукцию в основном на территории Автономной Республики Крым и застраховавшие будущий урожай сельскохозяйственных культур.

Для получения компенсации субъекты хозяйствования предоставляют комиссии:

заявление (содержит полное наименование субъекта хозяйствования, сведения о месте нахождения, телефон, телефакс; указание даты, места и органа регистрации; указание организационно-правовой формы субъекта хозяйствования; общие сведения о должностных лицах);

акт об определении площадей, подлежащих охране и рациональному использованию земель (Приложение 1 к Порядку);

акт о приеме проектно-сметной документации (Приложение 2 к Порядку );

акт о приемке работ (Приложение 3 к Порядку);

выписку или извлечение из Единого государственного реестра юридических и физических лиц – предпринимателей;

копии накладных или товарно-транспортных накладных на объемы закупленного фосфогипса;

платежное поручение об оплате проведенных работ при условии выполнения их сторонней организацией;

копии отчета по труду (форма 1-ПВ) на последнюю отчетную дату;

справки об отсутствии задолженности по налоговым и другим обязательным платежам, выданные соответствующими органами государственной налоговой службы и Пенсионного фонда Украины.

Комиссии, созданные Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым в соответствии с пунктом 5 раздела I настоящего Порядка, формируют реестр субъектов хозяйствования, понесших затраты на проведение мероприятий по гипсованию солонцовых и солонцеватых почв (Приложение 4 к Порядку), и направляют его вместе с протоколами заседаний комиссии, пакетами документов субъектов хозяйствования, претендующих на получение компенсации, в Конкурсную комиссию.

По результатам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении компенсации субъектам хозяйствования.

Размер предоставляемой компенсации определяется Конкурсной комиссией исходя из количества субъектов хозяйствования, прошедших конкурсный отбор, объемов средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Автономной Республики Крым на 2012 год, пропорционально фактическим затратам субъектов хозяйствования на проведение гипсования солонцовых и солонцеватых почв.

Конкурсная комиссия формирует сводный реестр субъектов хозяйствования, прошедших конкурсный отбор, который утверждается приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым.

В случае выявления нарушений в использовании полученных средств органы контроля направляют уведомление Министерству финансов Автономной Республики Крым о прекращении предоставления возмещения предприятию, допустившему нарушения.

5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта:

Принятие отмеченного регуляторного акта даст возможность увеличить финансовую поддержку субъектов хозяйствования для эффективного и перспективного производства продукции растениеводства Автономной Республики Крым, улучшить обеспечение населения продукцией растениеводства отечественного производства.

6. Ожидаемые результаты принятия акта:

 

Бюджет	Расходы	Выгода
Бюджет Автономной Республики Крым	284млн.грн.	Обеспечение населения продукцией растениеводства отечественного производства и улучшение финансового состояния предприятий агропромышленного комплекса

 

Министр аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым

В.Н. Кравец