Пояснительная записка
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым"
1. Нормативно-правовое обоснование.
Представленный проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым" разработан в соответствии с частью второй статьи 19, статьей 21 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества", пунктом 1 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым.
В соответствии со статьей 3 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" данный проект постановления не носит регуляторный характер.
2. Обоснование необходимости принятия проекта.
Проектом предлагается предоставить льготную арендную ставку в размере 1 грн. в год за пользование имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, отделу Национальной комиссии осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг в Автономной Республике Крым, г. Севастополе и Херсонской области, а также исключить из перечня имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, подлежащего приватизации, утвержденного Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 сентября 2011 года № 495-6/11 объект " Встроенное нежилое помещение, расположенное в жилом доме, не вошедшее в уставный капитал ОАО "Крымпродмаш", переданное в пользование по договору аренды ОАО "Государственный ощадный банк Украины", расположенный на бульваре Ленина, 7 в г. Симферополе .
Необходимость принятия данного проекта связана с тем, что в структуре потребления населения жилищно-коммунальные услуги занимают наиболее значительную часть после продуктов питания, следовательно затраты на оплату постоянно растущих тарифов оказывают существенное влияние на уровень материальной обеспеченности населения.
Учитывая социальную значимость государственной задачи повышения благосостояния населения, перед органами местного самоуправления стоит задача установления экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также сдерживание темпов роста этих тарифов.
Указом Президента Украины Януковича В.Ф. от 23 ноября 2011 года № 1073/2011 создана Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг (НКРКУ).
Основными задачами Комиссии являются осуществление государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования на рынке коммунальных услуг, защита прав потребителей в части получения товаров и услуг надлежащего качества и в достаточном количестве в соответствии с установленными законодательством Лицензионными условиями по экономически обоснованным ценам, формирование и обеспечение прогнозирования ценовой и тарифной политики в сфере коммунальных услуг, ограничение влияния субъектов природных монополий на государственную политику и способствование конкуренции на смежных рынках с целью обеспечения эффективной работы жилищно-коммунальной отрасли.
В связи с этим, функционирование отдела Национальной комиссии на территории Автономной Республики Крым позволит оптимизировать процесс взаимодействия органов местного самоуправления с Национальной комиссией по вопросам деятельности субъектов природных монополий в сфере коммунальных услуг на территории автономии, получать субъектами хозяйствования и населением методическую и консультационную помощь по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, даст возможность осуществлять контроль за обоснованностью тарифов на коммунальные услуги и оперативное влияние на их уровень в Крыму.
АО "Ощадбанк" является банком, финансово-хозяйственная деятельность которого направлена на выплаты пенсий и социальные выплаты, обслуживание компенсационных счетов вкладчиков Сбербанка СССР, обслуживание уплаты налогов, сборов, обязательных и коммунальных платежей государственных предприятий, организаций и учреждений.
В соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 сентября 2011 года № 495-6/11 в перечень имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, подлежащего приватизации включен объект " Встроенное нежилое помещение, расположенное в жилом доме, не вошедшее в уставный капитал ОАО "Крымпродмаш", переданное в пользование по договору аренды ОАО "Государственный ощадный банк Украины", расположенный на бульваре Ленина, 7 в г. Симферополе, способ приватизации Конкурс. Данным имуществом АО "Ощадбанк" пользуется на протяжении долгих лет, согласно договорам аренды, заключенных с Фондом имущества Автономной Республики Крым.
Согласно части второй статьи 777 Гражданского кодекса Украины арендатор, добросовестно исполняющий свои обязанности по договору аренды, в случае продажи вещи, переданной в аренду, имеет преимущественное право перед другими лицами на ее приобретение.
Вместе с тем согласно абзацу первому части третьей статьи 8 Закона Украины от 4 марта 1992 года № 2163- XII "О приватизации государственного имущества" юридические лица, в имуществе которых часть государственной собственности превышает 25 %, не могут быть покупателями объектов приватизации.
Таким образом, получение вышеуказанного имущества другим лицом может существенно отразиться на предоставлении качественного банковского обслуживания населению, проживающему в районе бульвара Ленина в г. Симферополе.
3. Цели и задачи проекта.
Данный проект разработан с целью предоставления льготной арендной ставки в размере 1 грн. в год за пользование имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, отделу Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг в Автономной Республике Крым, г. Севастополе и Херсонской области, а также сохранения целевого использования помещения, переданного в пользование по договору аренды ПАО "Государственный ощадный банк Украины" .
4. Финансово-экономическое обоснование.
Принятие данного проекта постановления не требует финансирования из Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым.
5. Прогноз последствий принятия проекта.
Функционирование отдела Национальной комиссии осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг в Автономной Республике Крым, г. Севастополе и Херсонской области на территории Автономной Республики Крым позволит оптимизировать процесс взаимодействия органов местного самоуправления с Национальной комиссией по вопросам деятельности субъектов природных монополий в сфере коммунальных услуг на территории автономии, получать субъектами хозяйствования и населением методическую и консультационную помощь по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, даст возможность осуществлять контроль за обоснованностью тарифов на коммунальные услуги и оперативное влияние на их уровень в Крыму.
Исключение из перечня имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, подлежащего приватизации, утвержденного Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 сентября 2011 года № 495-6/11, объекта " Встроенное нежилое помещение, расположенное в жилом доме, не вошедшее в уставный капитал ОАО "Крымпродмаш", переданное в пользование по договору аренды ОАО "Государственный ощадный банк Украины", расположенного на бульваре Ленина, 7 в г. Симферополе, позволит сохранить целевое использование помещения.
Депутат |
В. Нахлупин |