ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся охраны объектов культурного
и археологического наследия"

1. Обоснование необходимости принятия проекта

Проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся охраны объектов культурного и археологического наследия" (далее – Законопроект) разработан в связи с необходимостью урегулирования на законодательном уровне некоторых вопросов, касающихся охраны объектов культурного и археологического наследия.

На сегодняшний день только в Автономной Республике Крым насчитывается около 500 объектов культурного наследия со статусом "вновь выявленные". Вопросы по обеспечению надлежащей охраны вновь выявленных объектов культурного наследия до решения вопроса об их регистрации как памятника, а также порядок применения финансовых санкций за нарушение законодательства об охране культурного наследия в отношении этих объектов действующим законодательством не урегулированы.

Кроме того, отсутствуют нормы, предусматривающие административную ответственность за проведение градостроительных, архитектурных, ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ, размещение рекламы на памятниках, их территориях, в историко-культурных заповедниках, на историко-культурных заповедных территориях, в зонах охраны памятников, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест без разрешения и согласований соответствующего органа охраны культурного наследия.

Четко не определены основания и порядок проведения научной археологической экспертизы.

Также существует необходимость оптимизации вопросов управления объектами культурного наследия национального и местного значения (в том числе вновь выявленных) с целью обеспечения эффективности их охраны и сохранения.

 

2. Цели и задачи принятия проекта

Целью Законопроекта является обеспечение эффективности охраны и сохранения объектов культурного наследия национального и местного значения (в том числе вновь выявленных); оптимизация вопросов управления; совершенствование механизмов реагирования и пресечения нарушений законодательства в данной сфере.

 

3. Общая характеристика и основные положения проекта

Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон Украины " Об охране культурного наследия", Кодекс об административных правонарушениях, Закон Украины "Об охране археологического наследия", касающихся:

делегирования отдельных полномочий центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия о рганам охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органам охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций ;

обеспечения сохранности и содержания объектов культурного наследия, в том числе вновь выявленных, до их регистрации как памятников;

расширения перечня работ, на проведение которых необходимо разрешение центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия;

введения ответственности за размещение без согласования с соответствующим органом культурного наследия рекламы на памятниках, вновь выявленных объектах культурного наследия, зонах их охраны, в исторических ареалах населенных мест лиц за нарушение законодательства об охране культурного наследия;

подготовки учетной документации на памятники или на вновь выявленные объекты культурного наследия;

применения о рганами охраны культурного наследия Автономной Республики Крым, органами охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, органами охраны культурного наследия местных советов финансовых санкций за нарушение требований законодательства в данной сфере.

 

4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правового регулирования

В данной сфере правового регулирования действуют такие нормативно-правовые акты:

Конституция Украины;

Конституция Автономной Республики Крым, утвержденная Законом Украины от 23 декабря 1998 года № 350-XIV;

Кодекс Украины об административных правонарушениях;

Закон Украины "Об охране культурного наследия";

Закон Украины "Об охране археологического наследия";

Закон Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым"

 

5. Финансово-экономическое обоснование.

Принятие законопроекта не влечет выделения дополнительных средств из Государственного бюджета Украины.

 

6. Прогноз социально-экономических и иных результатов принятия проекта

Принятие законопроекта позволит усовершенствовать механизмы управления в сфере охраны объектов культурного наследия, обеспечить надлежащую охрану памятников, а также вновь выявленных объектов культурного наследия.