Анализ регуляторного влияния

проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
"О внесении изменений в Положение о порядке предоставления предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым
на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 912-5/08"

 

В настоящее время действует Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 912-5/08 "О предоставлении предприятиям финансовой поддержки на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов и экономическом стимулировании
предприятий – производителей подакцизных товаров за счет средств бюджета Автономной Республики Крым" (с изменениями).

Данный проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым разработан с целью внесения изменений в Положение о порядке предоставления предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов и направлен на активизацию процессов инвестирования в мероприятия по реконструкции и модернизации производства, внедрению инновационных технологий.

Принятие проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесение изменений в Положение о порядке предоставления предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 912-5/08" регулируется:

- Законом Украины от 04.07.2002 № 40/ IV "Об инновационной деятельности";

- Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28.12.2011 № 657-6/11 "О Программе экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2012 год";

- Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.06.2008 № 912-5/08 "О предоставлении предприятиям финансовой поддержки на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов и экономическом стимулировании предприятий – производителей подакцизных товаров за счет средств бюджета Автономной Республики Крым ";

- решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26.10.2011
№ 526-6/11 "О ходе выполнения Программы развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым на 2008-2011 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.06.2008 № 898-5/08".

Финансовая поддержка предприятиям на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов осуществляется в целях реализации Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2012 год в пределах ассигнований, выделенных из бюджета Автономной Республики Крым на ее финансирование.

Оказание финансовой поддержки предприятиям осуществляется по результатам конкурсного отбора путем частичного возмещения им за счет средств бюджета Автономной Республики Крым суммы уплаченных средств за пользование кредитом банка, полученным на реализацию инновационного (инвестиционного) проекта.

Финансовая поддержка предоставляется независимо от форм собственности промышленным предприятиям, сельскохозяйственным предприятиям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, производство ранних овощей в теплицах, которые зарегистрированы в Автономной Республике Крым, имеют производственные мощности, расположенные в Автономной Республике Крым и реализуют инновационный (инвестиционный) проект в республике.

При конкурсном отборе инновационных (инвестиционных) проектов учитываются следующие критерии:

- внедрение новых технологий и новых видов продукции;

- модернизация и техническое перевооружение производства;

- снижение энерго- и ресурсоемкости производства продукции;

- рентабельность проекта;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

 

Определение сфер влияния проекта регуляторного акта

 

Сфера влияния	Виды влияния	Интерес
Государство	Усовершенствование механизма предоставления предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов	Эффективное использование средств бюджета Автономной Республики Крым, предусмотренных на оказание финансовой поддержки Стимулирование модернизации производства и внедрения инновационных технологий
Субъекты предпринимате-льской деятельности	Открытость и прозрачность процедуры использования средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым на оказание предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов	Бюджетное финансирование   Возможность реализации инновационных (инвестиционных) проектов   Более высокая ставка по погашению банковского кредита
Граждане	Укрепление доверия к власти за счет прозрачности ее деятельности	Создание дополнительных рабочих мест Увеличение размера заработной платы наемных рабочих

 

 

 

Анализ выгод и затрат

 

№ п/п	Выгоды	Затраты
Сфера интересов государства
1.	Создание равных условий конкуренции при конкурсном отборе инновационных (инвестиционных) проектов в соответствии с критериями отбора	Средства бюджета Автономной Республики Крым на предоставление предприятиям финансовой поддержки на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов
2.	Стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности, освоение новых видов продукции, снижение энерго- и ресурсоемкости производства, повышение конкурентоспособности и качества продукции за счет внедрения новых современных технологий	Контроль за выполнением требований регуляторного акта
3.	Пополнение в бюджеты всех уровней от деятельности предприятий, получивших финансовую поддержку	Администрирование регуляторного акта
Сфера интересов субъектов предпринимательской деятельности
1.	Возможность повышения эффективности своей деятельности за счет регуляторного влияния	Софинансирование инновационных (инвестиционных) проектов за счет собственных средств, которое необходимо для выполнения требований регуляторного акта
2.	Уменьшение стоимости кредитных ресурсов	Увеличение обязательных налоговых платежей от деятельности предприятий в результате реализации регуляторного акта
Сфера интересов населения
1.	Создание дополнительных рабочих мест	Затраты отсутствуют
2.	Увеличение размера заработной платы	Затраты отсутствуют

 

Отрицательное влияние внешних факторов на действие акта ограничено.

Дополнительных средств на реализацию Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым не предусматривается. Порядок действует от даты его принятия без затрат со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Информирование заинтересованных сторон осуществляется Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по топливу, энергетике и инновационной политике в рамках своей текущей деятельности.

Прямое увеличение поступлений в Государственный бюджет не предполагается. Однако, увеличение инвестиционно-инновационной составляющей экономики за счет внедрения новых технологических процессов, энергосберегающих технологий, роста объемов производства и реализации продукции приведет к созданию новых рабочих мест, увеличению уровня заработной платы и, таким образом, к увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

Под действие нормативного акта попадают промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие переработку сельскохозяйственной продукции и производство ранних овощей в теплицах, заинтересованные в получении финансовой поддержки.

Повторное отслеживание регуляторного акта запланировано на ноябрь 2012 года. Периодическое отслеживание планируется проводить в соответствии с законодательством Украины – один раз в три года.

Для отслеживания эффективности действия регуляторного акта необходимо проведение следующих мероприятий:

- конкурсный отбор инновационных (инвестиционных) проектов;

- формирование реестра предприятий, которым оказана финансовая поддержка;

- ежемесячный мониторинг об использовании кредитных ресурсов и погашению кредита;

- ежемесячный мониторинг внедрения инновационных (инвестиционных) проектов.

Для данного регуляторного акта предлагается постоянный срок действия с определением возможности следующего пересмотра его результативности и возможного внесения изменений и дополнений к нему, учитывая объективные факторы.

Замечания и предложения к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления предприятиям финансовой поддержки за счет средств бюджета Автономной Республики Крым на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 912-5/08" направлять в письменной форме по адресу: 95053, г . Симферополь, ул. Киевская 1-А.

 

 

Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым

А. БАТАЛИН