Анализ регуляторного влияния
проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
«О внесении изменений в Правила охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 178-5/06»
Определение и анализ проблемы,
которая решается путем государственного регулирования
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Автономной Республики Крым, принятой во исполнение Поручения Президента Украины Януковича В.Ф., курортно-туристическая отрасль признана одним из приоритетных направлений развития автономии.
Важным аспектом развития курортно-туристической отрасли автономии является решение вопросов, связанных с эксплуатацией пляжных зон, организацией пляжного отдыха в Автономной Республике Крым.
Во исполнение Указа Президента Украины от 9 декабря 2010 года №1085/2010 «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» была проведена реорганизация Министерства чрезвычайных ситуаций Украины, в результате которой подразделения, которые ранее подписывали паспорта на открытие и функционирование пляжей, были ликвидированы. В связи с этим возникла необходимость приведения в соответствие нормативно-правовых актов, регулирующих порядок использования пляжных территорий, в части замены названия органов, подписывающих паспорта пляжей.
Кроме того, практика применения действующей редакции постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
от 22 сентября 2006 года № 178-5/06 «Правила охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым» показала необходимость оптимизации порядка выдачи паспортов пляжей в части замены подписей санитарно-эпидемиологической службы Автономной Республики Крым, Управления МЧС Украины в АРК на территориальные учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины в городах (районах) Автономной Республики Крым, Гостехногенбезопасности в Автономной Республике Крым. Подписание паспортов территориальными подразделениями указанных органов будет более удобным для пользователей пляжных зон.
Действие данного регуляторного акта направлено на оптимизацию порядка подписания паспортов на открытие и функционирование пляжей, закрепление полномочия по проведению Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым мониторинга соблюдения пользователями пляжных зон требований к организации пляжного отдыха.
Сферы влияния регуляторного акта
Сфера влияния |
Виды влияния | Интерес |
Государство |
Регулирование деятельности, связанной с организацией пляжного отдыха. Мониторинг соблюдения требований к организации пляжного отдыха |
Создание механизма мониторинга соблюдения требований к использованию пляжных зон, организации пляжного отдыха |
Субъекты предпринимательской деятельности |
Организация функционирования и благоустройства пляжных зон, безопасных условий отдыха граждан на водных объектах |
Увеличение притока отдыхающих при создании комфортных и безопасных условий отдыха на пляжных зонах. В результате увеличение доходов от оказания услуг пляжного сервиса |
Граждане |
Укрепление доверия к власти и снятие социальной напряженности |
Создание комфортных и безопасных условий отдых граждан на водных объектах |
Обоснование причин невозможности решения вопроса при помощи уже действующих регуляторных актов
В связи с проведенной оптимизацией системы центральных органов исполнительной власти, действующие нормативно-правовые акты, регулирующие порядок использования пляжных зон, требуют внесения изменений в части органов, подписывающих паспорта на открытие и функционирование пляжей.
Определение ожидаемых результатов и последствий действия регуляторного акта
Анализ выгод и затрат
№ п/п |
Выгоды |
Затраты |
Сфера интересов государства |
||
1. |
Привлечение населения на отдых в Автономную Республику Крым, поддержание имиджа курортного региона |
Мониторинг выполнения требований регуляторного акта |
2. |
Увеличение поступлений в бюджеты всех уровней |
|
3. |
Получение объективной информации о пляжах, расположенных на территории полуострова |
|
4 |
Снижение количества несчастных случаев на водных объектах |
|
Сфера интересов субъектов предпринимательской деятельности |
||
1. |
Получение дополнительных доходов за счет предоставления услуг пляжного сервиса, связанных с увеличением притока отдыхающих при создании комфортных и безопасных условий отдыха на пляжных зонах |
Осуществление мероприятий, направленных на соблюдение требований к организации пляжного отдыха, обеспечение безопасных условий отдыха граждан на водных объектах |
2. |
Формирование позитивного имиджа предприятий, учреждений, организаций путем создания безопасных и комфортных условий для пребывания отдыхающих на пляже |
|
Сфера интересов населения |
||
1. |
Обеспечение комфортных и безопасных условий пляжного отдыха населения |
Затраты отсутствуют |
Описание механизмов по обеспечению решения регулируемой проблемы
Подготовленный проект регуляторного акта предусматривает полномочия территориальных учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины в городах (районах) Автономной Республики Крым,, Гостехногенбезопасности в Автономной Республике Крым по подписанию паспортов на открытие и функционирование пляжей.
Согласно данному проекту Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым будет осуществлять мониторинг соблюдения требований к открытию и функционированию пляжей.
Основным показателем результативности регуляторного акта является уменьшение количества обращений граждан и руководителей санаторно-курортных учреждений о проблемах и недостатках функционирования пляжных зон, а также увеличение количества положительных отзывов о работе пляжей, снижение количества несчастных случаев на водных объектах.
Действие регуляторного акта распространяется на все юридические и физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, которые эксплуатируют пляжные территории.
Данный регуляторный акт вводится в действие со дня его принятия и будет действовать до его отмены.
Проект регуляторного акта размещен на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым, уведомление об обнародовании проекта регуляторного акта опубликовано в газете «Крымские известия».
Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено ежегодно не позднее декабря отчетного года на основании информации органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.
Замечания и предложения к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «О внесении изменений в Правила охраны жизни людей на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденные Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 178-5/06» предлагаем в письменной форме направлять по адресу: ул. Карла Маркса, 18, г. Симферополь, 95000 Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по санаторно-курортному комплексу и туризму.
Депутат |
В. МЕШКОВ |