Проект

 

Отчет

Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым

о своей деятельности за 2011 год

 

Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым (далее – Президиум), представляющий отчет о своей деятельности за 2011 год, был сформирован Верховным Советом Автономной Республики Крым 16 февраля 2011 года.

В его состав по должности вошли 12 членов Президиума: Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым Константинов В.А., первый заместитель Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Бахарев К.М. (с 21 декабря 2011 года – Донич С.Г.), заместитель Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым ИОФФЕ Г.А., председатели постоянных комиссий Верховного Совета Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховного Совета и связям с общественностью Фикс Е.З. (с 21 декабря 2011 года – Бахарев К.М.), по бюджетной, экономической и инвестиционной политике НАХЛУПИНВ.Г., по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению (с 21 декабря 2011 года – по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству) ЯНАКИ Н.Л., по образованию, науке, делам молодежи и спорту КОСАРЕВ В.Е., по культуре ЦЕКОВС.П., по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов ЗАПОРОЖЕЦП.П., по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан ИЛЬЯСОВ Р.И., по санаторно-курортному комплексу и туризму (с 21 декабря 2011 года – по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству) ТЕМИРГАЛИЕВР.И., по строительству, архитектуре и контролю за приватизацией (с 20 апреля 2011 года – по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией) МАЛЬЧИКОВК.В.

По сравнению с началом работы шестого созыва Верховного Совета произошло переформатирование Президиума,которое было вызвано началом проведения в Украине в 2011 году административной реформы, инициированной Президентом Украины Януковичем В.Ф.

Именно Президиум по предложению Председателя Верховного Совета Константинова В.А. инициировал принятие депутатским корпусом решения о реформировании структуры органов власти Автономной Республики Крым. Для оптимизации работы и повышения эффективности деятельности органов представительной власти автономии, сокращения расходов бюджета Автономной Республики Крым на их содержание, ускорения процедуры принятия и реализации управленческих решений, предоставления качественных административных услуг гражданам Украины, проживающим на территории Автономной Республики Крым, вместо 12 постоянных комиссий Верховного Совета Автономной Республики Крым и 4 комиссий со статусом постоянной комиссии Верховного Совета, б ыло образовано 9 постоянных комиссий. С целью обеспечения оптимальных условий для конструктивного участия депутатов в работе постоянных комиссий было принято решение "один депутат – одна комиссия" в отличие от предыдущих созывов Верховного Совета, когда каждый из депутатов мог быть избран в составы нескольких постоянных комиссий.

За 2011 год формат работы Президиума кардинально изменился . Самая большая депутатская фракция Верховного Совета "Регионы Крыма", представленная 80 депутатами, стала консолидирующим ядром в крымском парламенте и его Президиуме и дала возможность избежать ненужной политизации и популизма при принятии решений.

Основными целями деятельности Президиума, а под его руководством – Верховного Совета Автономной Республики Крым в целом, стали защита прав и интересов крымчан, повышение их благосостояния и обеспечение безопасности.

Работа Президиума основывалась и основывается на принципах делового прагматизма и ответственности перед избирателями за осуществление предвыборных программ и обещаний.

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДИУМА

 

В течение 2011 года в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым, Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и Регламентом Верховного Совета Автономной Республики Крым Президиум эффективно осуществлял свои основные полномочия: организацию и подготовку сессий и пленарных заседаний Верховного Совета, формирование проектов повесток дня сессий и пленарных заседаний, внесение данных повесток на утверждение крымского парламента, координацию работы органов Верховного Совета, контроль за исполнением нормативно-правовых и иных актов Верховного Совета Автономной Республики Крым и его Президиума, а также их официальное обнародование; активно содействовал депутатам в исполнении ими своих обязанностей.

Основная форма работы Президиума – его заседания.

В 2011 году были проведены 33 заседания Президиума, на которых были приняты 195 решений и 1 обращение.

Президиум ввел системную практику обсуждения на своих заседаниях проблемных социально-экономических вопросов, а также вопросов, касающихся реализации прав крымчан во всех сферах жизнедеятельности, которые в той или иной степени затрагивали работу каждой постоянной комиссии, а также работу министерств и республиканских комитетов автономии.

В их числе:

об организации оздоровления и отдыха детей в Автономной Республике Крым летом 2011 года,

о ситуации, сложившейся в Автономной Республике Крым по обеспечению занятости населения;

о вопросах выдачи правоустанавливающих документов на земельные участки в Автономной Республике Крым;

о некоторых мерах по организации работы индивидуальных средств размещения отдыхающих на территории Автономной Республики Крым;

о ситуации, связанной с сохранностью внутрихозяйственных мелиоративных систем на территории Автономной Республики Крым

о развитии малого предпринимательства в Автономной Республике Крым;

об организации и проведении приемов граждан и горячих телефонных линий членами Президиума;

о подготовке к празднованию в Автономной Республике Крым 66-й годовщины Победы и памятных событий Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и другие.

Кроме этого, Президиумом был утвержден график заслушивания на заседаниях постоянных комиссий членов Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам их деятельности.

В соответствии со своими полномочиями Президиум формировал проекты повесток дня сессий по предложениям депутатов и Совета министров Автономной Республики Крым, а также проекты повесток дня пленарных заседаний Верховного Совета.

При формировании данных повесток дня зал заседаний Президиума стал местом выработки сбалансированных путей развития республики, ее экономики, социальной и гуманитарной сфер, а также предварительного активного обсуждения наиболее важных и значимых вопросов, предлагаемых на рассмотрение крымского парламента.

Всего за 2011 года Президиумом созваны 2 сессии, Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым инициирован созыв 2 внеочередных сессий, утверждены проекты повесток дня 11 пленарных заседаний с 359 вопросами, по результатам рассмотрения которых приняты 302 постановления и решения Верховного Совета Автономной Республики Крым (в том числе утверждены 11 программ), 4 обращения и 2 заявления, даны 3 протокольных поручения.

Членами Президиума внесены 236 (65,7 % от общего количества) проектов нормативно-правовых и иных актов (общее количество внесенных проектов – 359), из них приняты 202 (65,5 % от общего количества) нормативно-правовых и иных акта (общее количество принятых проектов – 308).

Из предлагаемых Президиумом для рассмотрения на сессиях проектов по социально-экономическим вопросам депутатами приняты 116 (37,7 % от общего количества).

Наряду с решением социально-экономических задач Президиумом проводилась работа по совершенствованию правовых полномочий Автономной Республики Крым.

Во-первых , доведен до логического завершения вопрос о создании в Верховной Раде Украины специального органа по делам автономии. По инициативному обращению Президиума председателем Временной специальной комиссии по вопросам Автономной Республики Крым, образованной Верховным Советом Украины, стал народный депутат Украины Дейч Б.Д.

Во-вторых , кардинально изменился формат работы Центра законодательных инициатив при Верховном Совете Автономной Республики Крым, который в настоящее время активно и плодотворно сотрудничает с вышеуказанной Комиссией и комитетами Верховного Совета Украины.

В 2011 году ядром Центра законодательных инициатив, его движущей силой, основой слаженной и конструктивной работы, направленной на решение социальных и иных проблем крымчан, стали члены Президиума.

При их непосредственном участии в 2011 году проведены 11 заседаний Центра, на которых рассмотрены 29 важных предложений по изменению действующего законодательства Украины, расширяющих полномочия автономии, в которых заинтересованы как государство, так и автономия и органы местного самоуправления. По результатам обсуждения на заседаниях Центра подготовлены:

проекты законов Украины: "О внесении изменений в Земельный кодекс Украины" и "О внесении изменений в Закон Украины "О разграничении земель государственной и коммунальной собственности"; "О внесении изменения в статью 207 Налогового кодекса Украины"; "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины"; "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях"; " О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (относительно установления ответственности за нарушение порядка предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и относительно порядка регистрации места жительства); " О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины";

предложения к проектам законов Украины: "О центральных органах исполнительной власти", О государственной службе", "Об общественных организациях", "О сельском аграрном туризме", "О местном референдуме", "О доступе к публичной информации", а также предложение к Постановлению Кабинета Министров Украины "О внесении изменений в Порядок предоставления услуг по временному размещению (проживанию);

обращения в комитеты Верховного Совета Украины и центральные органы исполнительной власти Украины по вопросам, касающимся интересов автономии.

В-третьих, по предложению спикера крымского парламента Константинова В.А. Президиум включил в повестку дня, а депутатский корпус поддержал решение о вступлении Верховного Совета Автономной Республики Крым во Всеукраинскую Ассоциацию органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов", основной целью деятельности которой является представление и отстаивание общих интересов органов местного самоуправления на общественном уровне, защита их прав, совершенствование нормативной базы по вопросам развития местного самоуправления.

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ взаимодействия с органами

местного самоуправления и их ассоциациями

 

Президиум проводил целенаправленную работу на основе действующего законодательства Украины и соглашений о порядке взаимодействия между представительным органом Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.

В отчетном периоде Президиум организовывал взаимодействие с местными советами в рамках Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и города Севастополя, в состав которой входят 309 местных советов и 4 ассоциированных члена. Общим полем деятельности стало формирование социальных программ, в том числе и региональных, поиск путей усовершенствования законодательных основ местного самоуправления, укрепления его материально-финансовой базы, защиты прав и законных интересов территориальных громад, сохранения и развития жилищно-коммунальнойинфраструктурытерриториальных громад и другие.

Работа Ассоциации и ее Правления вышла на качественно новый уровень, стала неотъемлемой частью деятельности крымского парламента.

В 2011 году Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым, председателем Ассоциации Константиновым В.А. были проведены 3 общих собрания, 4 заседания Правления Ассоциации, которые стали не только центром обсуждения сегодняшних насущных проблем территориальных громад, но и при поддержке членов Президиума – площадкой для разработки крымского видения концепции реформирования местного самоуправления в Украине и административно-территориальной реформы.

С участием членов Президиума проведены 11 заседаний комиссий и секций Ассоциации, 9 семинаров, тренингов, круглых столов.

Поиск новых форм работы Президиума с органами местного самоуправления убедил в необходимости использования опробованных способов установления взаимопонимания и повышения уровня ответственности и доверия со стороны населения. Одним из таких способов являются системные целенаправленные выезды членов президиума в регионы автономии.

Одним из важнейших аспектов работы членов Президиума во время рабочих поездок в течение 2011 года являлось решение вопросов, связанных с  подготовкой к празднованию в Автономной Республике Крым 66-й годовщины Победы и памятных событий Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, а также контроль за состоянием и охраной памятников и памятных мест, связанных с этими событиями.

В канун Дня Победы в селе Медведевка Джанкойского района состоялось торжественное открытие памятника местного значения "Памятный знак в честь воинов-односельчан", отреставрированного за личные средства членов Президиума.

Посещение в 2011 году проблемных, социально-значимых объектов, встречи с руководителями и населением 25 городов и районов республики способствовали не только установлению конструктивного диалога между представительной властью и властью на местах, изучению потенциала регионов, но и укреплению доверия к Верховному Совету Автономной Республики Крым и его президиуму, налаживанию скоординированной работы региональной и республиканской власти. Итогом рабочих поездок стал перечень первоочередных объектов, нуждающихся в финансировании из бюджета Автономной Республики Крым в 2012 году, и которые будут способствовать формированию экономической самодостаточности регионов.

Очень важны для территориальных громад решения Президиума о ежегодном проведении Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления, так как  у местных бюджетов пока еще недостаточно финансовых ресурсов для решения вопросов жизнедеятельности громад. Средства Всекрымского конкурса являются значительной поддержкой для них, так как дают возможность провести ремонт фельдшерско-акушерских пунктов, детских садов, школ, систем водоснабжения и т. п.

Обсуждение на заседаниях Президиума и организационном комитете данного конкурса опыта реализации проектов свидетельствует о том, что местные советы получают мощный стимул для саморазвития путем внедрения тех микропроектов, которые они сами же разрабатывают, защищают. Громады избавляются от иждивенческой психологии, перенимая опыт европейских стран, где основные проблемы социально-экономического развития территорий решаются на местах.

В 2011 году в соответствии с решением Президиума проведен IХ Всекрымский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления, в котором приняли участие ­­­­­­53 местных совета, представившие 58 проектов и программ, касающихся реформирования жилищно-коммунального хозяйства, социально-экономического развития, охраны здоровья, предоставления услуг населению, благоустройства населенных пунктов, развития туризма и спорта и т. д. Победителями конкурса стали проекты 23 советов, на реализацию которых в бюджете Автономной Республики Крым предусмотрены средства в сумме3 млн. 436 тыс. 700 грн.

С целью предоставления качественных административных услуг гражданам Украины, проживающим на территории Автономной Республики Крым, Президиум уделял большое внимание вопросам организации работы по обучению депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым. В 2011 году квалификацию повысили 7167 работников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе: 3711 должностных лиц местного самоуправления и 615 депутатов местных советов Автономной Республики Крым.

 

 

РАБОЧИЕ КОМИССИИ (ГРУППЫ)

 

В соответствии со статьей 67 Регламента Верховного Совета Автономной Республики Крым Президиум для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, образует из своего состава, из числа депутатов, специалистов, представителей республиканских органов, объединений граждан рабочие комиссии (группы).

За отчетный период Президиум образовал 2 рабочие группы:

по вопросу о ситуации, связанной с сохранностью внутрихозяйственных мелиоративных систем на территории Автономной Республики Крым;

по подготовке предложений по внесению изменений в Программу энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы, утвержденную Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 февраля 2010 года № 1569-5/10.

Для проведения на территории автономии имиджевых мероприятий  были образованы 4 организационных комитета: по подготовке к празднованию в Автономной Республике Крым 50-летия первого полета человека в космос; по подготовке и проведению Международной конференции "Автономная Республика Крым: становление и перспективы в контексте европейского опыта развития автономий", по подготовке и проведению Международного фестиваля "Крым Мьюзик Фест", по подготовке и проведению Международного фестиваля "Великое русское слово".

По инициативе членов Президиума Верховным Советом Автономной Республики Крым была образована рабочая группа по взаимодействию с Верховным Советом Украины по вопросам, касающимся конституционных полномочий Автономной Республики Крым, араспоряжениямиПредседателя Верховного Совета Константинова В.А. – по вопросам, касающимся прав граждан, проживающих в общежитиях, расположенных по адресу: г. Евпатория, ул. Крупской, 36, 40, 50 (42), ул. 60 лет Октября, 44 ­); по урегулированию земельного конфликта между пайщиками Вилинского, Песчановского сельских советов и СЗАО "Агрофирма "Крым" .

В течение 2011 года при Председателе Верховного Совета Автономной Республики Крым были созданы 3 совета, которые наряду с уже существующими (Совет по молодежной политике, Совет по делам инвалидов, Совет по человеческой безопасности и развитию) стали действенными координационными центрами между Верховным Советом Автономной Республики Крым, его органами и жителями автономии.

Экономический совет создан для определения стратегических направлений развития экономики Крыма, повышения качества решений, принимаемых органами власти республики и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым по вопросам реформирования экономики, определения механизма их реализации.

Совет предпринимателей создан для формирования эффективного механизма взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности, представляющих малый и средний бизнес;

Совет по физической культуре и спорту образован для взаимодействия между органами власти автономии и физкультурно-оздоровительными и спортивными обществами.

Это одна из востребованных форм реализации прав крымчан на участие в решении вопросов, отнесенных к ведению Автономной Республики Крым, коллегиального (совместно с членами Президиума) поиска "болевых точек", сдерживающих развитие автономии, и путей их локализации и устранения.

 

РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

 

в 2011 году на основании Закона Украины "О статусе депутата Верховного Совета Автономной Республики Крым" и Закона Украины "Об обращениях граждан" Президиум утвердил порядок организации и проведения приемов граждан и горячих телефонных линий членами Президиума и подвел итоги организации приемов граждан и работы в Верховном Совете с обращениями граждан.

За отчетный период в адрес членов Президиума поступили 3632 обращения, что на 6,9 % больше, чем в 2010 году, в том числе письменных – 1472, на личных приемах граждан поступили 2160 обращений, что на 22,3 % больше, чем в 2010 году, в том числе по телефонам горячих телефонных линий – 177 обращений, коллективных – 423. Всего в Верховную Раду Автономной Республики Крым за 2011 год с учетом коллективных обращений обратились 13332 человека (в 2010 году – 13278 человек).

Увеличившееся количество обращений граждан, как показывает проведенный анализ, вызвано не только социально-экономической ситуацией в автономии, но и укреплением доверия жителей республики к власти, которая открыта для диалога и готова оказывать поддержку своим избирателям в пределах предоставленных ей полномочий.

Членами Президиума на личных приемах в 2011 году были приняты 2526 человек, рассмотрены 1590 обращений.

Из них:

Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым Константиновым В.А. на личном приеме приняты 798 человек, рассмотрены 419 обращений;

заместителями Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым – приняты 214 человек, рассмотрено 131 обращение.

Одной из новых форм работы с гражданам Украины, проживающими на территории Автономной Республики Крым, стали выездные приемы граждан членами Президиума в регионах автономии.

В 2011 году членами Президиума были проведены 108 выездных приемов граждан. Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым Константиновым В.А. – 26 выездных приемов.

Личные приемы граждан и работа с их обращениями подтвердили целесообразность и перспективность проведения приемов на предприятиях автономии.

Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым Константиновым В.А. были проведены 3 таких приема (ОАО "Сэлма", ОАО "Пневматика", УПО "Крымпласт" УТОС).

По итогам выездных приемов граждан, по поручениям Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Константинова В.А.:

были созданы рабочие группы для решения проблемных вопросов, в их числе: об изучении ситуации в общежитиях ЗАО "Евпаторияжилстрой", о распаевании земель агрофирмы "Крым";

проведены рабочие совещания с участием заинтересованных сторон по вопросам окончания строительства Дома правосудия в городе Джанкое, проблемах развития сельского туризма и др.;

переданы для рассмотрения на заседаниях Центра законодательных инициатив вопросы установления льготных тарифов по оплате электроэнергии для предприятий общества слепых (по обращению работников УПО "Крымпласт" УТОС) и упрощения процедуры оформления и переоформления государственных актов и регистрации договоров аренды на земли сельскохозяйственного назначения (по обращению гражданина Карлюка А.В.).

Благодаря целенаправленной и системной работе членов Президиума с обращениями граждан решаются многие вопросы, связанные с оздоровлением, проведением операций, приобретением лекарств, тонометров, определением в интернатные учреждения лиц, нуждающихся в постороннем уходе, а также работой транспорта и автоперевозчиков, возобновлением электроснабжения, освещением улиц, проведением ремонтных работ кровель и жилых помещений, приобретением спортивного инвентаря и др.

По инициативе членов Президиума введена практика мониторинга ситуации по приемам избирателей депутатами Верховного Совета Автономной Республики Крым. Информация об этой работе заслушивается на заседаниях Постоянной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховного Совета и связям с общественностью и размещается на сайте Верховного Совета Автономной Республики Крым в разделе "Связь с избирателями".

С 4 октября 2011 года в Верховном Совете Автономной Республики Крым открыта постоянная горячая телефонная линия по вопросам, касающимся подготовки и проведения отопительного сезона в осенне-зимний период 2011–2012 годов в Автономной Республике Крым.

По инициативе Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Константинова В.А. члены Президиума и депутаты вошли в состав Попечительского совета Крымского республиканского учреждения "Детская клиническая больница". В 2011 году благодаря работе попечительского совета, который возглавляет Председатель Верховного Совета Константинов В.А., в больнице проведена реконструкция 2-го операционного блока, отремонтирована кровля, лифт, оборудованы 3 операционных зала, в которых круглосуточно проводятся неотложные хирургические операции, закуплены дорогостоящие лекарства.

В целях реализации конституционных принципов деятельности представительного органа автономии – гласности и открытости, обеспечения свободного доступа к информации о деятельности Верховного Совета и его органов, определения порядка осуществления и обеспечения права каждого на доступ к информации, во исполнение Закона Украины "О доступе к публичной информации", согласно распоряжению Председателя Верховного Совета Константинова В.А. определены распорядитель публичной информации, подразделения и должностные лица аппарата Верховного Совета Автономной Республики Крым, которые организуют в установленном порядке доступ к публичной информации, ответственные за рассмотрение информационных запросов, обработку, учет, систематизацию, предоставление ответов на запросы на информацию, которые поступают в Верховный Совет. Кроме того, утверждены порядок составления, подачи запроса на информацию, распорядителем которой является Верховный Совет, обжалования решений, действий и бездеятельности распорядителя информации; формы запросов на получение информации; определено специальное место для работы запрашивающих с документами или их копиями; внесены изменения в нормативно-правовые и иные акты, касающиеся вопросов документооборота и т. д., в структуре парламентского официального сайта введен раздел "Доступ к публичной информации".

Кроме этого, для обеспечения свободного доступа к информации о деятельности Верховного Совета и его органов на пленарные заседания, заседания Президиума приглашались Председатель Совета министров Автономной Республики Крым, руководители министерств, республиканских комитетов и ведомств Автономной Республики Крым, председатели депутатских фракций, руководители государственных органов в Автономной Республике Крым, председатели отраслевых профсоюзов.

В 2011 году Верховный Совет активно взаимодействовал со средствами массовой информации. Систематическое информирование о деятельности высшего представительного органа власти автономии, его Президиума, депутатов способствовало общественному диалогу власти и жителей автономии, открытости деятельности народных избранников для избирателей. В отличие от прежних лет акценты в работе с масс-медиа были сделаны не на пропаганду и агитацию, популизм и саморекламу, а на разъяснение действий власти, необходимости проводимых реформ, модернизации страны.

На сайте Верховного Совета в разделе "Депутатский корпус" введена рубрика "Связь с избирателями", в которой размещаются информации о деятельности депутатов. Всего в 2011 году были размещены 515 таких информаций, 882 раза члены Президиума участвовали в телевизионных программах и выпусках новостей, в печатных средствах массовой информации опубликованы 1164 материала о деятельности Верховного Совета Автономной Республики Крым и ее органов. Еженедельно выходила телевизионная программа "Вестник Верховного Совета Крыма". В 2011 году подготовлен 41 выпуск этой программы, для показа на ГТРК "Крым" снят 10-минутный видеофильм о реализации республиканских мероприятий "Найти солдата".

Для организации оперативного освещения мероприятий, проводимых крымским парламентом, и создания оптимальных условий для работы журналистов в пресс-центре Верховного Совета Автономной Республики Крым установлен Wi-Fi, а также оборудована комната для проведения брифингов.

Кроме этого, в целях информирования граждан о деятельности крымского парламента и его Президиума, дляпопуляризации работы в соответствии с распоряжением Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Константинова В.А. в здании Верховного Совета организовано проведение экскурсий для жителей Автономной Республики Крым.

 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

В соответствии со статьями 18 и 26 Конституции Автономной Республики Крым автономия в рамках общегосударственной внешней и внутренней политики Украины может вступать в отношения с другими регионами Украины, а также с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов, с международными организациями в сферах экономики, науки, образования, охраны окружающей природной среды.

За отчетный период членами Президиума проведены 60 встреч с представителями Австрии, Болгарии, Великобритании, Израиля, Китая, Кореи, Пакистана, Польши, Словацкой Республики, Турции, Германии, Франции, Чешской Республики, Литвы, Грузии, Российской Федерации, а также представителями таких международных организаций как ООН, ОБСЕ, СЕ, ЕС, делегациями правительственной организации Агентства США по международному развитию (USAID). В ходе встреч обсуждались вопросы привлечения инвестиций в экономику автономии, взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, гуманитарной и культурной сферах, регулирования земельных отношений, возвращения и обустройства ранее депортированных граждан, развития курортно-рекреационной и туристической отрасли, межэтнических отношений в Крыму, а также обсуждались приоритеты и планы сотрудничества автономии с Программой Развития и Интеграции Крыма ПРООН, офисом Верховного Комиссара по национальным меньшинствам в Украине, представителями Европейского Союза.

Итогом проведенных встреч явилось подписание:

трехстороннего Меморандума о взаимопонимании между Программой развития Организации Объединенных Наций, Советом министров Автономной Республики Крым и Верховным Советом Автономной Республики Крым,

трехстороннего Соглашения о сотрудничестве между Верховным Советом Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и Программой развития Организации Объединенных Наций в рамках реализации проекта "Местное развитие, ориентированное на громаду, фаза-II" (в рамках первой фазы этого совместного Проекта Европейского Союза и ПРООН в 8 районах автономии успешно реализованы 45 приоритетных микро-проектов громад на общую сумму 7 млн. 758 тыс. грн.; проект предоставил возможность территориальным громадам решить ряд проблемных вопросов в сфере энергосбережения, экологии, здравоохранения, водоснабжения, автотранспортных перевозок и др.);

трехстороннего Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между Верховным Советом Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и Благотворительным Фондом Рината Ахметова "Развитие Украины", который направлен на борьбу с эпидемией ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и малярии (общая сумма инвестиций, которые будут привлечены в Крым составит 2 млн. долларов США).

Следует отметить возросший интерес со стороны иностранных государств и различных международных организаций к Автономной Республике Крым, что свидетельствует о росте авторитета автономии и доверия к ее руководству, способности органов власти Автономной Республики Крым поддерживать общественно-политическую и социально-экономическую стабильность на полуострове.

Инвесторы иностранных государств и международных организаций постепенно смещают акценты в сторону вложения инвестиций в экономику Автономной Республики Крым и двустороннего взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, гуманитарной и культурной сферах.

В 2011 году Верховным Советом Автономной Республики Крым были утверждены 6 соглашений о межрегиональном сотрудничестве:

Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым и Николаевской областной государственной администрацией о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 16 ноября 2011 года № 575-6/11);

Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым (Украина) и Правительством Нижегородской области (Российская Федерация) о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарно-культурном сотрудничестве (Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 16 ноября 2011 года № 576-6/11);

Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым и Одесской областной государственной администрацией о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, (Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 16 ноября 2011 года № 577-6/11);

Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым и Севастопольской городской государственной администрацией о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 16 ноября 2011 года № 578-6/11);

Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым и Херсонской областной государственной администрацией о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 16 ноября 2011 года № 579-6/11);

Соглашение между Советом министров Автономной Республики Крым и Харьковской областной государственной администрацией о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым от 21 сентября 2011 года № 486-6/11).

Председатель Верховного Совета Константинов В.А., являясь членом Комитета по текущим делам Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, представителем Украины в Палате регионов Конгресса принял участие в 20-й и 21-й пленарных сессиях Конгресса, на которых обсуждались вопросы местного самоуправления, местной и региональной демократии.

 

награждение знаками отличия

Автономной Республики Крым

 

В соответствии со статьей 65 Регламента Верховного Совета Автономной Республики Крым Президиум осуществлял награждение знаками отличия Автономной Республики Крым, присвоение почетных званий Автономной Республики Крым, награждение Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым.

С целью повышения престижа и социального значения наград автономии Президиумом было инициировано внесение изменений в положения о знаках отличия Автономной Республики Крым и о Почетной грамоте Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, которые четко определили и регламентировали критерии выдвижения, представления и отбора кандидатов к награждению знаками отличия Автономной Республики Крым.

За отчетный период 9 человек были награждены знаком отличия Автономной Республики Крым "За отвагу на пожаре", 31 человек – "За верность долгу", были присвоены 219 почетных званий Автономной Республики Крым, 315 человек были награждены Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, из них 6 трудовых коллективов.

В 2011 году впервые Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым Константиновым В.А. было утверждено Положение о Благодарности Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым. На основании этого Положения и в соответствии с распоряжениями были вынесены 579  благодарностей Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым.

В пределах своих полномочий Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым ходатайствовал перед Верховным Советом Украины о награждении 11 крымчан Почетной грамотой и Грамотой Верховного Совета Украины.

 

 

 

 

 

 

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ Верховного

Совета Автономной Республики Крым

 

Президиум в пределах предоставленных Конституцией Автономной Республики Крым полномочий координировал и направлял деятельность постоянных комиссий Верховного Совета Автономной Республики Крым.

Используя различные формы и методы работы, постоянные комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым направляли усилия на повышение эффективности работы Верховного Совета в целях реализации прав и законных интересов населения республики, улучшения их благосостояния.

Деятельность Постоянной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховного Совета и связям с общественностью в 2011 году была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся организации деятельности Верховного Совета Автономной Республики Крым и его органов, организацию учебы депутатов, обеспечение гласности в деятельности Президиума, постоянных комиссий и других органов, образованных Верховным Советом и его Президиумом.

С этой целью Постоянной комиссией были разработаны проекты по внесению изменений вположения о постоянных комиссиях Верховного Совета Автономной Республики Крым и их функциях; о депутатских фракциях и коалициях в Верховном Совете Автономной Республики Крым; о Секретариате Верховного Совета Автономной Республики Крым; о порядке работы с проектами нормативно-правовых и иных актов, представляемыми на рассмотрение Верховного Совета Автономной Республики Крым, и проектами решений его Президиума; о Центре законодательных инициатив при Верховном Совете Автономной Республики Крым, а также в Регламент Верховного Совета автономии.

Принятие крымским парламентом постановлений по данным вопросам позволило привести его нормативно-правовые акты в соответствие с действующим законодательством Украины и значительно повысить эффективность деятельности Верховного Совета, его органов, а также депутатов.

За отчетный период Постоянной комиссией были проведены 10 заседаний, на которых рассмотрены 39 вопросов, отнесенных к ведению Постоянной комиссии. Основное внимание на заседаниях комиссии уделялось вопросам реализации принципов гласности в деятельности представительного органа автономии и эффективности использования средств, выделяемых из бюджета Автономной Республики Крым Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по информации. Также заслушан отчет Волченко В.А., председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по информации, о его деятельности.

В целях углубленного изучения вопросов, связанных с депутатской деятельностью и эффективным осуществлением депутатами своих полномочий, постоянная комиссия координировала организацию учебы депутатов. Совместно с Крымским центром переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым разработаны 2 учебных программы тематических семинаров:

• Программа постоянно действующего семинара "Организация деятельности депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым" для депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым;
• Программа постоянно действующего семинара "Организация деятельности постоянных комиссий районных и городских советов Автономной Республики Крым" для председателей постоянных комиссий районных и городских советов Автономной Республики Крым.

В соответствии с планом учебной программы тематических семинаров для депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым, утвержденным Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым Константиновым В.А., состоялись 5 тематических семинаров.

В апреле 2011 года проведен семинар-обучение для помощников-консультантов депутатов крымского парламента, в ходе которого обсуждались методы и задачи их работы. В работе семинара приняли участие более 100 помощников депутатов. В повестке дня семинара были рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования деятельности помощников-консультантов депутатов крымского парламента, порядка подготовки и внесения проектов нормативно-правовых актов Верховного Совета автономии, взаимодействия депутатов с избирателями, организации приемов избирателей.

В рамках программы с участием постоянных комиссий по нормотворческой деятельности, организации работы Верховного Совета и связям с общественностью, по бюджетной, экономической и инвестиционной политике, по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению, по образованию, науке, делам молодежи и спорту и по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов проведены 5 тематических краткосрочных семинаров "Организация деятельности постоянных комиссий городских и районных советов Автономной Республики Крым" для профильных комиссий городов и районов.

В целях повышения престижа званий и знаков отличия Автономной Республики Крым постоянной комиссией проведена серьезная работа по совершенствованию и развитию системы награждения знаками отличия Автономной Республики Крым. Инициировано принятие в новой редакции Положения о знаках отличия Автономной Республики Крым, проведено совещание с членами Президиума, а также с представителями министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым, районных и городских советов, районных государственных администраций.

В связи с учреждением Верховным Советом Автономной Республики Крым нагрудного памятного знака " 70 лет партизанскому движению в Крыму" подготовлены и решением Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым утверждены описания и образцы указанного знака и удостоверения к нему.

В соответствии с порядком аккредитации работников средств массовой информации и информационных агентств в Верховном Совете Автономной Республики Крым, утвержденным Решением Президиума, с 1 января 2011 года в комиссии ведется постоянная аккредитация работников средств массовой информации и информационных агентств. В настоящее время в Верховной Раде аккредитован 181 представитель средств массовой информации. Все они обеспечиваются пресс-релизами, заявлениями, справочными материалами и иными документами, подготовленными пресс-центром Информационно-аналитического управления Секретариата Верховного Совета Автономной Республики Крым и приглашаются для участия в работе сессий Верховного Совета, на заседания постоянных комиссий и другие мероприятия, проводимые в здании Верховного Совета.

Большое внимание комиссия уделяла вопросам контроля за выполнением нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, отнесенных к ее ведению.

В целях контроля за выполнением Программы обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы в апреле 2011 года проведено совместное заседание Постоянной комиссии с Главным управлением МВД Украины в Автономной Республике Крым по вопросу обеспечения общественного порядка и мерах по профилактике правонарушений в Автономной Республике Крым.

В сентябре 2011 года проведено совместное заседание с коллегией Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республики Крым по вопросу о ходе реализации Программы обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы, утвержденной Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 170-6/10, в части совершенствования системы правового образования населения Автономной Республики Крым, приобретения гражданами необходимого уровня правовых знаний". По итогам обсуждения на очередном пленарном заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым 26 октября 2011 года было принято решение, которым Главному управлению юстиции Министерства юстиции Украины в АРК и исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым рекомендовано ежегодно разрабатывать мероприятия по правовому образованию и при формировании проектов бюджетов предусматривать средства на их реализацию.

В октябре 2011 года состоялось совместное заседание Постоянной комиссии с Главным управлением МЧС Украины в Автономной Республике Крым, с участием заместителей председателей районных и секретарей городских советов по вопросу о ходе реализации Программы обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы, утвержденной Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 170-6/10, в части совершенствования системы гражданской защиты населения, предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Автономной Республике Крым".

В соответствии с Положением о постоянных комиссиях Верховного Совета Автономной Республики Крым и их функциях постоянная комиссия координировала деятельность Центра законодательных инициатив.

Итогом каждого заседания Центра законодательных инициатив является оформление в соответствии с действующим законодательством предложений, которые направляются в профильные Комитеты Верховного Совета Украины для изучения, проведения правовой экспертизы и оформления соответствующих дополнений к проектам законов Украины.

В соответствии с Законом Украины от 2 октября 1996 года № 393/96-ВР "Об обращениях граждан" Постоянной комиссией ведется работа с обращениями и заявлениями граждан.

Впервые за последние годы проанализирована работа депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым по организации приема граждан и реагированию на их обращения.

Анализ проведения приемов граждан показал, что в 2 раза увеличилось число обращений, поступивших на личных приемах граждан членами Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым.

За вышеуказанный период работы Председателем Постоянной комиссии проведены 18 приемов граждан, из них 6 выездных приемов в Первомайский, Нижнегорский, Раздольненский районы, на которых получены 32 обращения граждан; 12 – в здании Верховного Совета Автономной Республики Крым, на которых получено 91 обращение; проведены 4 горячих линии.

За указанный период в Постоянную комиссию поступили 324 обращения, из них 130 обращений – на личных приемах граждан.

В комиссию обратились 417 человек (по 331 вопросу).

Каждое обращение и заявление внимательно изучается и находится под непосредственным контролем Председателя комиссии. Комиссией проанализирована тематика обращений. Наибольшее количество обращений поступает по социальным, общественным и правовым вопросам, а также с жалобами на волокиту рассмотрения судебных дел, бездействие правоохранительных органов и органов Государственной исполнительной службы.

Постоянной комиссией получены 109 письменных обращений и заявлений граждан, которые рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки.

Наибольшее количество обращений и заявлений поступает из городов Симферополя, Ялты, Алушты, Евпатории, Симферопольского, Бахчисарайского, Раздольненского и Первомайского районов.

Основной задачей Постоянной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике за истекший период работы являлась разработка проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым в сферах, отнесенных к ее ведению, а также доработка проектов, внесенных другими субъектами нормативно-правовой инициативы.

За отчетный период проведены 12 заседаний комиссии, на которых рассмотрены 152 вопроса. Рассмотрено проектов нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 359, из них 100, по которым комиссия являлась головной. Служебной корреспонденции поступило 613 документов, обращений граждан 117.

Большое внимание комиссия уделяла вопросам формирования бюджета Автономной Республики Крым, увеличения поступлений в бюджеты всех уровней.

Постоянной комиссией разрабатывались предложения по формированию Государственного бюджета Украины на 2012 год в части межбюджетных взаимоотношений с местными бюджетами Автономной Республики Крым, к закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 2012 год" и предложения по совершенствованию межбюджетных взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными бюджетами.

С целью более полного и качественного обслуживания пассажиров пригородным автобусным транспортом, комиссией разработаны изменения в Закон Украины "Об автомобильном транспорте", которые были утверждены Верховной Радой Автономной Республики Крым. Данными изменениями предоставляется право делегирования полномочий по проведению конкурсов на организацию пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах общего пользования сообщением между городами и близлежащими сельскими населенными пунктами (в пределах 15 км) исполнительным органам городских советов. Это касается в первую очередь пригородных автобусных маршрутов общего пользования сообщением с   населёнными пунктами, прилегающими к городам, и большая часть пути следования на которых пролегает по улицам города.

Учитывая необходимость устойчивой работы транспортного комплекса Автономной Республики Крым, Постоянной комиссией совместно с Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по транспорту и связи ведется постоянная работа по анализу эффективности работы сети междугородных автобусных маршрутов общего пользования и сети пригородных автобусных маршрутов общего пользования, которые не выходят за границы Автономной Республики Крым, утвержденные Постановлением Верховной Радой Автономной Республики Крым от 21 июня 2006 года № 112-5/06 и при необходимости вносятся соответствующие изменения.

Для создания благоприятных условий для инновационного развития экономики Автономной Республики Крым, обеспечения модернизации технологий в промышленности, освоения новых видов продукции, увеличения объемов производства и налогооблагаемого массива Постоянной комиссией подготовлены и утверждены Верховной Радой Автономной Республики Крым изменения в Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 912-5/08 "О предоставлении предприятиям финансовой поддержки на реализацию инновационных (инвестиционных) проектов через механизм удешевления кредитов и экономическом стимулировании предприятий – производителей подакцизных товаров за счет средств бюджета Автономной Республики Крым".

Также Постоянной комиссией были подготовлены проблемные вопросы социально-экономического развития Автономной Республики Крым для реагирования на уровне руководства государства. Для решения на местном уровне вопросов социально-экономического развития Автономной Республики Крым вносились оперативные изменения в соответствующую региональную программу.

За отчетный период Постоянной комиссией рассматривались и по итогам исполнения бюджета Автономной Республики Крым на 2011 год вносились предложения по внесению изменений в бюджет, связанные с необходимостью выделения бюджетных средств для решения вопросов, которые не могли быть учтены при принятии бюджета Автономной Республики Крым на 2011 год, в том числе в части уточнения бюджетных назначений на социальные программы, что позволило оперативно решать вопросы по направлению бюджетных средств на социально-экономическое развитие Автономной Республики Крым и реализацию социальных программ.

В соответствии со статьей 80 Бюджетного Кодекса Украины анализировались отчеты об исполнении бюджета Автономной Республики Крым за 2010 год, I квартал 2011 года, 1-е полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, по которым приняты соответствующие решения Верховной Рады Автономной Республики Крым.

За 2011 год в бюджет Автономной Республики Крым поступило 4624,2 млн. грн. В общий фонд бюджета Автономной Республики Крым поступило доходов в сумме 4161,2 млн. грн., что на 50,6 % больше, чем за 2010 год. Плановые показатели, утвержденные на 2011 год, выполнены на 99,7 %.

Дотаций из Государственного бюджета поступило 190,3 млн. грн. (100  % от плана Министерства финансов Украины на 2011 год), субвенций из Государственного бюджета Украины поступило 2432,4 млн. грн. (98,5 % от плану на 2011 год), налогов и сборов – 1538,5 млн. грн. (101,5 % от утвержденных плановых показателей на 2011 год). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступление налогов и сборов общего фонда увеличилось на 224,9 млн. грн., или 17,1 %.

За 2011 год обеспечено выполнение плановых показателей по одному из основных бюджетообразующих платежей – акцизному налогу – на 105,9 % (план – 857 млн. грн., факт – 908 млн. грн.).

Согласно информациям Главного управления статистики в Автономной Республике Крым, Министерства финансов Автономной Республики Крым и Министерства экономического развития и торговли Автономной Республики Крым ведется мониторинг поступления доходов в бюджет Автономной Республики Крым и сводный бюджет республики, анализируются основные показатели социально-экономического развития Автономной Республики Крым.

Значительное внимание Постоянная комиссия уделяет вопросам управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым и практически ежемесячно комиссия выступает инициатором разработки нормативно-правового акта Верховного Совета Автономной Республики Крым по этим вопросам. В состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым включались объекты, строительство которых осуществлялось за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и за счет субвенции из Государственного бюджета Украины, а также принимались решения о передаче имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым в собственность соответствующих территориальных громад, на основании принятых решений органов местного самоуправления о согласии принять данные объекты.

В 2011 году передано в коммунальную собственность территориальной громады поселка Кировское Кировского района здание Кировской районной типографии, включены в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым объекты "Капитальный ремонт республиканского приюта для детей по ул. З. Жильцовой в г. Симферополь" и "Котельная детского сада "Сказка" с. Восход Красногвардейского района", передано в коммунальную собственность территориальных громад имущество, находившееся на балансе Управления делами Верховной Рады Автономной Республики Крым, и др.

В соответствии с Решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым от 13 октября 2011 года № 513-6/11 "О подготовке к рассмотрению на пленарных заседаниях третьей сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым некоторых вопросов, касающихся деятельности членов Совета министров Автономной Республики Крым" на заседаниях Постоянной комиссии были заслушаны отчеты Министерства финансов Автономной Республики Крым и Республиканского комитета Автономной Республики Крым по транспорту и связи, которые были утверждены соответствующими решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым. Для улучшения работы данных структурных подразделений Совета министров Автономной Республики Крым были даны необходимые поручения.

Для контроля за выполнением программы развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым Постоянной комиссией по данному вопросу было проведено заседание с участием профильных министерств и рескомитетов Автономной Республики Крым, по результатам которого было подготовлено Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым "О ходе выполнения Программы развития промышленного комплекса Автономной Республики Крым на 2008–2011 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 июня 2008 года № 898-5/08", в котором были даны поручения по решению вопросов проблемных направлений развития отрасли.

На заседании комиссии рассматривался вопрос реконструкции "Международного аэропорта "Симферополь". Комиссией был поддержан инвестиционный проект, предусматривающий строительство пассажирского и грузового терминалов площадью 50000 м 2 и 10000 м 2 соответственно, что позволит увеличить пассажиропоток до 17 % ежегодно.

После рассмотрения на Центре законодательных инициатив Постоянной комиссией был подготовлен проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О проекте закона Украины "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины", который был утвержден на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым (21 сентября 2011 года № 484-6/11), целью принятия которого является увеличение доходной части бюджета Автономной Республики Крым за счет поступления средств от продажи земельных участков под объектами приватизации, принадлежащими Автономной Республике Крым.

Постоянная комиссия принимает активное участие в организации и подготовке вопросов для рассмотрения их на Экономическом совете при Председателе Верховного Совета Автономной Республики Крым, который создан в соответствии с распоряжением Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым от 30 июля 2010 года № 42-р. В 2011 году Постоянной комиссией были подготовлены 3 заседания Совета, на которых были рассмотрены итоги социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 2010 год, за I квартал 2011 года и за 1-е полугодие 2011 года.

Также за отчетный период Постоянной комиссией совместно с Крымским центром переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым были организованы и проведены тематический краткосрочный семинар "Организация деятельности постоянных комиссий городских и районных советов Автономной Республики Крым" для председателей постоянных комиссий по бюджетной, экономической и инвестиционной политике городских и районных советов и учебно-методологический семинар на тему "Основные аспекты социально-экономического развития регионов Автономной Республики Крым на современном этапе" с поселковыми и сельскими головами Автономной Республики Крым и руководителями финансовых служб поселковых и сельских советов Автономной Республики Крым по вопросам бюджетно-финансовой и налоговой политики, который проходил в г. Евпатории, при участии Министерства финансов Автономной Республики Крым, Министерства экономического развития и торговли Автономной Республики Крым, Главного управления Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, Государственной налоговой администрации Автономной Республике Крым, Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым .

В 2011 году к депутату Верховного Совета Автономной Республики Крым, Председателю Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по бюджетной, экономической и инвестиционной политике Нахлупину В.Г. обратились 311 граждан (поступило 117 обращений). Из них: на личном приеме – 71 человек (58 обращений), получено по почте 59 обращений (обратилось 240 человек). В них поднимались 127 вопросов. По итогам рассмотрения решены положительно 32 вопроса, даны разъяснения по 87, находятся в стадии рассмотрения 8 обращений.

Основным поднимаемым вопросом являлось выделение средств на проведение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства за счет средств бюджета.

Деятельность Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по земельным, аграрным вопросам, экологии и административно-территориальному устройству в отчетном периоде была направлена на разработку нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, отвечающих современным требованиям и соответствующих законодательству Украины в сфере регулирования земельных и аграрных отношений, охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, вопросов административно-территориального устройства и местного самоуправления.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведены 11 заседаний, в том числе 1 выездное (Белогорский район), на которых рассмотрены 86 вопросов, отнесенных к ведению Постоянной комиссии.

Подготовлены, в том числе с участием Совета министров Автономной Республики Крым, 48 проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, из которых приняты 44.

Постоянной комиссией совместно со  специалистами профильных республиканских комитетов, Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым инициированы разработка и утверждение Верховным Советом Порядка предоставления в пользование поверхностных водных объектов (их частей) местного значения в Автономной Республике Крым на условиях аренды, Программы развития аграрного сектора Автономной Республики Крым на 2012–2013 годы. Подготовлено обращение Верховной Рады Автономной Республики Крым к Президенту Украины Януковичу В.Ф. по вопросам, касающимся оформления правоустанавливающих документов на право собственности и пользования на земельные участки.

С целью охраны ценных природных комплексов и объектов, рационального их использования и возобновления разработано и принято Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 декабря 2012 года № 643-6/11 "О расширении и упорядочении сети территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым". В соответствии с данным Постановлением на территории Автономной Республики Крым организованы и объявлены территории и объекты природно-заповедного фонда местного значения: 7 заказников, 3 региональных ландшафтных парка, ландшафтно-рекреационный парк, 14 ботанических памятников природы местного значения (деревья возрастом более 500 лет).

С принятием данного Постановления площадь заповедных территорий увеличена на 27,589 тыс. га, процент заповедности составил 6,8 %, то есть возрос на 1 %. Это очень существенное достижение за период независимости Украины, так как до настоящего времени процент заповедности удавалось увеличить ежегодно на десятые-сотые доли процента. С 2001 года по 2005 год объекты ПЗФ не создавались вообще. За последние пять лет (с 2006 года по 2011 годы) были созданы всего 9 объектов ПЗФ на площади 31 тыс. га.

В 2011 году Постоянной комиссией начата комплексная работа, направленная на решение проблемных вопросов в сфере земельных отношений.

На заседании Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым 3 ноября 2011 года рассмотрены вопросы выдачи правоустанавливающих документов на земельные участки в Автономной Республике Крым, а также соблюдения сроков регистрации прав на земельные участки территориальными органами по земельным ресурсам. В соответствии с Решением Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым № 544-6/11, принятым на этом заседании, Республиканскому комитету по земельным ресурсам Автономной Республики Крым рекомендовано в пределах его полномочий обеспечить соблюдение установленных действующим законодательством сроков регистрации прав на земельные участки территориальными органами центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

В течение 2011 года Постоянной комиссией рассмотрены следующие вопросы в сфере административно-территориального устройства Автономной Республики Крым: об установлении и изменении границ 11 населенных пунктов Автономной Республики Крым: с. Украинка (Симферопольский район), с. Межводное (Черноморский район), пгт Зуя (Белогорский район), пгт Форос, пгт Санаторное, пос. Олива, пгт Парковое (г. Ялта), пгт Гвардейское, с. Красная Зорька, с. Маленькое, с. Новый Сад (Симферопольский район); об изменении категории 2 населенных пунктов: с. Овражки, с. Пасечное (Белогорский район).

В соответствии с полномочиями Постоянной комиссией рассмотрены также вопросы о согласовании списания запасов полезных ископаемых с учета двух горнодобывающих предприятий, о предоставлении горного отвода для разработки полезных ископаемых местного значения, о согласовании продажи через аукцион специальных разрешений на пользование недрами, о прекращении права пользования частью ранее предоставленных в пользование Государственному предприятию "Охотничье хозяйство "Алуштинское" охотничьих угодий, о предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий на территории Белогорского района, Маломаякского, Изобильненского сельских советов и Партенитского поселкового совета (г. Алушта).

В связи с большим количеством обращений, поступивших в адрес Постоянной комиссии, особое внимание уделено рассмотрению вопросов сохранности внутрихозяйственных мелиоративных систем на территории Автономной Республики Крым.

В частности, Решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26 октября 2011 года № 525-6/11 "Об итогах уборочной кампании, проведении осенне-полевых работ 2011 года и обеспечении сохранности внутрихозяйственных мелиоративных систем в Автономной Республике Крым" Совету министров Автономной Республики Крым рекомендовано внести предложения относительно обеспечения сохранности и рационального использования внутрихозяйственных мелиоративных систем на территории Автономной Республики Крым; осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения сохранности мелиоративных систем, находящихся на балансе органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым. Кроме того, данным решением рекомендовано органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым не производить отчуждение, демонтаж и списание с балансов элементов инженерной инфраструктуры внутрихозяйственных мелиоративных систем до урегулирования вопроса о порядке согласования таких действий.

Кроме того, решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 ноября 2011 года № 570-6/11 "Об отчете Республиканского комитета Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию о своей деятельности" Совету министров Автономной Республики Крым рекомендовано обратиться в Кабинет Министров Украины с просьбой о выделении средств на ремонт и реконструкцию государственных межхозяйственных мелиоративных систем в Автономной Республике Крым.

При содействии Постоянной комиссии погашена кредиторская задолженность за 2010 год в сумме 873,3 тыс. грн. по финансированию программ-победителей седьмого Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления.

На контроле Постоянной комиссии находятся 38 нормативно-правовых актов, в том числе пять республиканских программ.

В 2011 году заслушана информация о работе в 2010 году Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию.

По итогам работы за 2011 год Постоянной комиссией заслушаны отчеты Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию об их деятельности, информация Министерства аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым об итогах уборочной кампании, проведении осенне-полевых работ 2011 года и обеспечении сохранности внутрихозяйственных мелиоративных систем в Автономной Республике Крым.

В 2011 году начата работа по подготовке проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины в сфере регулирования земельных отношений, для последующего внесения на рассмотрение Центра законодательных инициатив при Верховной Раде Автономной Республики Крым.

В соответствии с Положением о Постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях рассмотрены 583 служебных документа, 253 обращения граждан. Среди обращений преобладали заявления и обращения от жителей городов Ялты, Алушты, Симферополя, Алупки, пгт Симеиз, пгт Форос, а также Белогорского, Бахчисарайского, Нижнегорского и Симферопольского районов.

Проведено 11 приемов граждан, из них 7 выездных. На приемах обратились 211 человек, из них на выездных – 109. Следует отметить, что 90 % обращений, поступивших в Постоянную комиссию, касаются земельных правоотношений, 10 % – касаются вопросов капитального строительства и других вопросов, отнесенных к полномочиям Постоянной комиссии.

В течение года налажено взаимодействие с Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя. Постоянной комиссией как письменно, так и в телефонном режиме давались консультации представителям органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Совместно с Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя проведены семинары для органов местного самоуправления Автономной Республики Крым на темы: "Особенности внедрения Европейской помощи TWINNING и TAIEX в Украине", "Актуальные вопросы управления земельными ресурсами".

Постоянной комиссией Верховного Совета Автономной Республики Крым по образованию, науке, делам молодежи и спорту в 2011 году особое внимание было уделено актуальным вопросам развития в Автономной Республике Крым сети дошкольных учебных заведений, проблемам и перспективам развития высшего образования, у креплению материально-технической базы учебных заведений, а также развитию физической культуры и спорта в автономии .

Всего за отчетный период проведены 8 заседаний Постоянной комиссии, на которых рассмотрены 58 вопросов, в т. ч. по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым и собственных решений – 5. Рассмотрены 359 проектов нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, по 17 из которых комиссия является головной.

Рассмотрены 380 служебных документов, 106 обращений граждан.

Основное внимание в своей деятельности Постоянная комиссия уделяла работе над такими программными документами, как Программа Автономной Республики Крым "Молодежь Крыма" на 2012–2016 годы, Программа развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы.

На заседании комиссии 11 ноября 2011 года рассмотрен вопрос "Проблемы и перспективы развития высшего образования в Автономной Республике Крым". Решением комиссии Министерству образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым было поручено разработать и включить в проект Программы развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы раздел "Интеграция высшего образования и производства, содействие инновационному развитию высших учебных заведений", предусматривающий комплекс мероприятий, направленных на развитие высшего образования в Автономной Республике Крым.

Данные предложения включены в Программу развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы.

Также было поручено разработать график проверок совместно с органами местного самоуправления соблюдения правомерности деятельности высших учебных заведений различных форм собственности и ведомственной принадлежности в Автономной Республике Крым на 2012 год с целью оптимизации сети высших учебных заведений в Автономной Республике Крым, приведению их деятельности в соответствие с нормами действующего законодательства и требованиями лицензионных условий осуществления образовательной деятельности, а совместно с Министерством социальной политики Автономной Республики Крым – провести мониторинг рынка труда Автономной Республики Крым с целью научно обоснованного формирования республиканского заказа на подготовку специалистов, позволяющего учесть реальные потребности развивающегося рынка труда с учетом специфики всех территорий Крыма.

Комиссия планирует продолжить работу по этим направлениям в 2012 году.

Кроме того, в указанную Программу были внесены поправки: с целью обеспечения равного доступа к качественному образованию детей с особыми образовательными потребностями (детей-инвалидов) и создания благоприятной среды для его получения – "Приоритет 4. Реализация инклюзивного образования в учебных заведениях Автономной Республики Крым", а также с целью поддержки развития физической культуры и спорта – дополнения в раздел "Выполнение Единого календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Автономной Республике Крым".

Совместно с Центром законодательных инициатив начата работа по подготовке вопросов о работе попечительских советов и перспективах развития дистанционного обучения в системе образования.

Также разработаны и приняты Верховным Советом Автономной Республики Крым новые положения о грантах Автономной Республики Крым молодым ученым Крыма и о премиях Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений "За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Крыма".

С целью стимулирования спортивной деятельности молодежи, поддержки студентов, молодых ученых и спортсменов, развития образования, науки и спорта в целом Постоянной комиссией разработан проект постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым "О стипендиях Автономной Республики Крым молодым спортсменам, главной целью которого является назначение стипендий 50 лучшим молодым спортсменам в возрасте от 12 до 23 лет. 16 ноября данное Постановление принято Верховным Советом Автономной Республики Крым.

Накануне летней оздоровительной кампании Постоянной комиссией был подготовлен вопрос "Об организации оздоровления и отдыха детей в Автономной Республике Крым летом 2011 года" для рассмотрения на заседании Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым с приглашением руководителей всех заинтересованных ведомств.

На заседаниях Постоянной комиссии были рассмотрены актуальные вопросы о проблемах и перспективах развития высшего образования в Автономной Республике Крым (проведение анализа рынка образовательных услуг, спроса и предложения рабочей силы в автономии с целью научно обоснованного формирования республиканского заказа на подготовку кадров, позволяющего учесть реальные потребности развивающегося рынка труда с учетом специфики всех территорий Крыма; проведение проверок соблюдения Лицензионных условий осуществления образовательной деятельности структурными подразделениями высших учебных заведений I–IV уровней аккредитации); о развитии сети дошкольных учебных заведений в Автономной Республике Крым; о развитии физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым; об укреплении материально-технической базы учебных заведений. Проведены совещания по актуальным проблемам отраслей, курируемых комиссией, в т. ч. на тему "Перспективы развития профессионально-технического образования в Автономной Республике Крым"; по вопросу об укреплении материально-технической базы учебныхзаведений с   участием директоров общеобразовательных учебных заведений. Кроме того, Постоянная комиссия оказывает консультативную и организационную помощь в деятельности Совета по молодежной политике и Совета по физической культуре и спорту при Председателе Верховного Совета Автономной Республики Крым Константинове В.А. Продолжено начатое в 2010 году конструктивное сотрудничество комиссии с профильными комиссиями на местах. С этой целью проведен тематический семинар "Организация деятельности постоянных комиссий городских и районных советов Автономной Республики Крым".

7 декабря 2011 года было проведено заседание Конкурсной комиссии по присуждению премий Автономной Республики Крым студентам высших учебных заведений "За научные достижения в сфере приоритетных направлений развития Крыма" и назначению грантов Автономной Республики Крым молодым ученым Крыма с участием ведущих ученых Крыма, которому предшествовала серьезная работа по экспертизе научных работ студентов и проектов молодых ученых. Всего на конкурс поступили 43 работы (20 – на премии, 23 – на гранты).

Комиссией впервые были разработаны критерии оценки научных работ и проектов с учетом приоритетных тематических направлений научных исследований и научно-технических разработок на период до 2015 года (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 сентября 2011 года № 942), на основе которых разработаны и утверждены новые экспертные заключения (четкие, конкретные), способствующие оптимизации конкурсного отбора работ.

Данные критерии рассмотрены и одобрены на рабочем совещании с проректорами всех высших учебных заведений, которые входят в состав Конкурсной комиссии.

В декабре 2011 года комиссией проведена работа по подготовке круглого стола "Горькая правда об ОУН УПА. Взгляд из Канады " с участием народного депутата Украины Колесниченко В.В., членов Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, политологов, студенческой молодежи автономии.

Проведены 25 приемов граждан, в т. ч. 14 выездных. Основные темы обращений граждан: финансирование учреждений образования и спортивных заведений, социальная защита работников образования, трудоустройство граждан, укрепление материально-технической базы и организация ремонта учебных и спортивных заведений, выделение школьных автобусов.

Все обращения, поступившие в Постоянную комиссию, были рассмотрены в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" в установленные действующим законодательством сроки. По ряду вопросов сразу были даны устные разъяснения, письменные ответы, некоторые обращения были рассмотрены с выездом на место.

С целью оказания правовой помощи гражданам и информирования населения Автономной Республики Крым по вопросам, наиболее часто поднимаемым заявителями, были подготовлены и опубликованы две информационных статьи (о приеме детей в дошкольные учебные заведения, о существующих льготах по оплате за потребленные энергоносители педагогическим работникам и пенсионерам).

Постоянная комиссия Верховного Совета Автономной Республики Крым по культуре в своей деятельности основное внимание уделяла вопросам охраны и использования памятников истории и культуры, организации и проведения имиджевых мероприятий в Автономной Республике Крым: V Международного фестиваля "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО", 50-летия первого полета человека в космос, военно-исторической реконструкции Альминского сражения, Дня памяти воинов, павших в Крымской войне 1853–1856 годов, торжественных мероприятий, посвященных годовщине Переяславской Рады.

По инициативе Постоянной комиссии в декабре 2011 года Верховный Совет утвердил комплекс мер по воспитанию крымского патриотизма, воспитанию уважения к истории, традициям и символам республики.

Всего за отчетный период Постоянной комиссией проведены 9 заседаний, на которых рассмотрены 42 вопроса. Разработаны 23 проекта нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, из которыхрассмотрены и приняты на пленарных заседаниях – 19, среди них наиболее значимые: "О мерах, направленных на активизацию крымчан в развитии и укреплении автономии, воспитание уважения к символам Автономной Республики Крым"; "О праздновании в Автономной Республике Крым 50-летия первого полета человека в космос"; "Об объявлении территории бывшего фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой отечественной войны на землях совхоза "Красный" историческим памятником местного значения "Концлагерь "Красный"; "Об объявлении территории бывшей греческой деревни Лаки в Бахчисарайском районе культурно-историческим памятником местного значения "Деревня Лаки"; "О сохранении культурного наследия Роик В.С."; "О сохранении культурного наследия Караманова А.С.".

В 2011 году Постоянной комиссией были рассмотрены 299 служебных документов, кроме того, в адрес председателя Постоянной комиссии поступили 62 обращения, из них на личном приеме – 47, получено по почте – 15. В них поднимались 68 вопросов. По итогам рассмотрения решены положительно 8 вопросов, даны разъяснения по 38 вопросам, находятся в стадии рассмотрения 12 обращений.

В предстоящем году Постоянной комиссией планируется решить вопросы о создании музея Алемдара Караманова (в соответствии с Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 20 апреля 2011 года № 345-6/11 "О сохранении культурного наследия Караманова А.С."), музея украинской вышивки (в соответствии с Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 71-6/11 "О сохранении культурного наследия Роик В.С."); культурно-исторического памятника "Деревня Лаки" в Бахчисарайском районе (в соответствии с Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 369-6/11 "Об объявлении бывшей греческой деревни Лаки в Бахчисарайском районе культурно-историческим памятником местного значения "Деревня Лаки"), исторического памятника "Концлагерь "Красный" в Симферопольском районе (в соответствии с Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 18 мая 2011 года № 370-6/11 "Об объявлении территории бывшего фашистского концлагеря, располагавшегося в годы Великой Отечественной войны на землях совхоза "Красный" историческим памятником местного значения "Концлагерь "Красный").

Деятельность Постоянной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов в отчетном периоде была направлена на обеспечение безопасных и здоровых условий жизни населения, развития здравоохранения, санаторно-курортного лечения и отдыха, гарантий социальной защиты крымчан и предоставление дополнительных форм социальной помощи.

За отчетный период проведены 12 заседаний, из которых 2 выездных. На заседаниях комиссии были рассмотрены 60 вопросов, из них 25 вопросов по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым.

Подготовлены и внесены 25 проектов нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, из которых все приняты.

Ежемесячно по графику, утвержденному Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым, председателем комиссии проводился прием граждан. Всего проведены 44 приема граждан, на которых приняты 165 человек. Информация о деятельности Постоянной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов постоянно публиковалась в газете "Крымские известия" и на сайте Верховного Совета Автономной Республики Крым.

Внимание членов Постоянной комиссии было сосредоточено на работе по осуществлению контроля за реализацией программ, утвержденных Верховным Советом Автономной Республики Крым, в том числе Программы Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2008–2012 годы и Программы Автономной Республики Крым по социальной защите и занятости населения Автономной Республики Крым на 2011–2013 годы.

Благодаря инициативе и настойчивости членов комиссии решен вопрос о предоставлении льгот инвалидам общего заболевания и детям-инвалидам по оплате за жилищно-коммунальные услуги (данные льготы предоставляются в автономии с 1994 года по инициативе комиссии) на общую сумму 7,8 млн. грн. Получателями льгот являются более 30 тыс. инвалидов.

33 инвалида войны из числа участников боевых действий в годы Великой Отечественной войны обеспечены автомобилями как средством протезирования на сумму 2 млн. грн.;

за счет средств бюджета автономии обеспечен сурдоперевод информационных программ, выходящих на ГТРК "Крым".

В связи с большим расхождением стоимости твердого топлива между установленной Кабинетом Министров Украины и реальной ценой на угольных складах впервые с нынешнего года по инициативе комиссии была предусмотрена выплата материальной помощи от 100 до 200 грн. гражданам, пользующимся печным отоплением. Получателями материальной помощи являются 20,8 тыс. крымчан на общую сумму 1,7 млн. грн.

Впервые предусмотрена ежемесячная доплата в размере 1 тыс. грн. десяти-инвалидам из числа участников боевых действий в Афганистане, имеющих минимальную пенсию.

С 2000 года в Автономной Республике Крым за счет средств бюджета республикивоинам-интернационалистам, вдовам и родителям погибших в Афганистане выплачивается материальная помощь. В 2011 году такую помощь получали 778 крымчан по 50 грн. ежемесячно.

Благодаря тесному сотрудничеству с республиканскими общественными организациями, представляющими интересы "чернобыльцев" и "афганцев" в автономии удается сохранять конструктивные отношения между властью и обществом, снимать напряженность, связанную с акциями протеста против отмены ряда льгот. Комиссией организовано совместное совещание Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Константинова В.А. с руководителями данных организаций, по итогам которого были подписаны Меморандумы о сотрудничестве между Советом министров Автономной Республики Крым и организациями "чернобыльцев" и "афганцев".

По инициативе комиссии были даны поручения о включении в бюджет автономии на 2012 год расходов на увеличение выплаты воинам-интернационалистам, вдовам и родителям погибших в Афганистане с 50 до 200 грн., а также изготовление участникам войны, нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с медицинскими рекомендациями, ортопедической обуви за счет средств бюджета Автономной Республики Крым (всего такую помощь получат 1,5 тыс. ветеранов). Выполнены обязательства по выделению в 2012 году средств для приобретения санаторно-курортных путевок для оздоровления инвалидов-афганцев и "чернобыльцев" (760 путевок на общую сумму 4,5 млн. грн.).

Данные поручения были отражены в Решении Верховного Совета Автономной Республики Крым, внесены соответствующие изменения в Программу социальной защиты и занятости населения Автономной Республики Крым и предусмотрены бюджетом Автономной Республики Крым на 2012 год.

Одним из приоритетных направлений в сфере социальной защиты населения комиссия определила вопрос занятости населения и снижение уровня безработицы.

С этой целью было проведено рабочее совещание членов Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, на котором рассмотрен вопрос "О ситуации, сложившейся в Автономной Республике Крым по обеспечению занятости населения". По результатам совещания вопрос заслушан на заседании Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, а на пленарных заседаниях Верховного Совета Автономной Республики Крым рассмотрен вопрос о ходе выполнения Программы социальной защиты и занятости населения Автономной Республики Крым на 2011–2013 годы, утвержденной Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 162-6/10, в части мер, принимаемых по созданию рабочих мест и предоставлению льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги инвалидам общего заболевания, принято соответствующее Решение Верховного Совета Автономной Республики Крым от 21 сентября 2011 года № 481-6/11. Кроме того, вопросы занятости населения трижды рассматривались на заседаниях комиссии.

Проводимая в 2011 году работа позволила стабилизировать положительные показатели в сфере занятости населения в восьми регионах автономии.

Изучены вопросы развития отрасли здравоохранения в Автономной Республике Крым и определены в качестве основных направлений деятельности Постоянной комиссии вопросы охраны матери и ребенка, развития сельского здравоохранения, медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, борьбы с распространением туберкулеза и онкологическими заболеваниями.

Постоянная комиссия осуществляет контроль за финансированием Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым и рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение и социальную защиту населения.

Благодаря настойчивости членов Постоянной комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов в Программу Автономной Республики Крым "Здоровье крымчан" на 2008–2012 годы были внесены изменения, касающиеся мероприятий по борьбе с туберкулезом, борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, оказания помощи больным гемофилией, развития семейной медицины, увеличения средств для проведения гемодиализа.

На заседаниях Постоянной комиссии регулярно рассматривались вопросы о ситуации, связанной с распространением туберкулеза. Признавая ценность жизни и здоровья граждан Украины, сознавая чрезвычайно тяжелую эпидемическую ситуацию с заболеваемостью туберкулезом в государстве и не столько медицинский, сколько социальный характер данной проблемы, а также руководствуясь необходимостью максимально возможного объединения и использования усилий и ресурсов государственного, частного и общественного секторов для действенной и эффективной борьбы с туберкулезом, продолжительной целью которой является "Украина без туберкулеза", в сентябре 2011 года между Верховным Советом, Советом министров Автономной Республики Крым и Благотворительным Фондом "Развитие Украины" был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, целью которого явилось расширение и улучшение доступа к высококачественным услугам по профилактике и лечению туберкулеза.

Постоянная комиссия поддерживает постоянный контакт с общественными организациями ветеранов, инвалидов, принимает участие в заседаниях их органов.

В отчетном периоде комиссией подготовлены и проведены два заседания Совета по делам инвалидов при Председателе Верховного Совета Автономной Республики Крым. На заседаниях Совета рассматривались вопросы необходимости обеспечения безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры, протезно-ортопедического обеспечения инвалидов, социальной защиты инвалидов по зрению на УПО "Крымпласт" УТОС, предоставления льгот на жилищно-коммунальные услуги инвалидам.

По итогам заседания Совета по делам инвалидов Комитетом доступности при Совете министров Автономной Республики Крым ведется разработка Программы Автономной Республики Крым по созданию безбарьерного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями на 2012–2015 годы.

Под патронатом комиссии проведен первый съезд инвалидных организаций Автономной Республики Крым на базе санатория им. Пирогова.

Постоянная комиссия тесно сотрудничает с Советом Организации ветеранов войны в Автономной Республике Крым. Председатель комиссии постоянно участвует в заседаниях Президиума Совета ветеранов.

На контроле комиссии находится вопрос реализации мероприятий по созданию сети социальных аптек с целью обеспечения инвалидов войны и участников боевых действий лекарственными средствами и иммунобиологическими препаратами за счет средств автономии.

Для выполнения данных мероприятий за счёт средств бюджета Автономной Республики Крым в 2010 году было выделено 7,5 млн. грн., а в текущем году – 10 млн. грн. В течение нынешнего года открыта и действует базовая аптека и 29 аптечных пунктов во всех регионах автономии.

В преддверии 70-летия начала партизанского движения в Украине и Крыму учрежден Памятный знак "70 лет начала партизанского движения в Крыму", который был вручен всем партизанам и подпольщикам, проживающим в Крыму, что явилось дополнительной моральной поддержкой старшего поколения.

Комиссия изучала вопросы оказания социальной помощи одиноким престарелым гражданам и инвалидам отделениями социально-бытовой помощи территориальных центров управлений труда и социальной защиты населения. Под контролем членов комиссии проводился ремонт помещений в отделении социально-бытовой реабилитации села Суворово Сакского района, а также его материальное наполнение.

В отчетном периоде под патронатом Постоянной комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов подготовлены и проведены следующие мероприятия: "Люди чести и долга" (посвящено ветеранам войны, армии, внутренних дел), "Женщины, прославившие Крым", "День мира" (с участием ветеранов спорта), "День здоровья".

По инициативе комиссии также организован и проведен республиканский конкурс "Лучший стоматологический кабинет", победителям которого были вручены ценные призы от Верховного Совета Автономной Республики Крым, что явилось дополнительным стимулом в повышении престижа профессии медицинского работника.

В предстоящем году Постоянная комиссия планирует сосредоточить внимание на вопросах, связанных с разработкой и принятием Программы Автономной Республики Крым по обеспечению доступа лиц с ограниченными физическими возможностями ко всем сферам жизнедеятельности; усовершенствованием работы по реформированию отрасли здравоохранения путем создания территориально-медицинских объединений; повышением качества и доступности первичной медицинской помощи населению; повышением престижа профессии медицинского работника первичного уровня, семейной медицины и скорой медицинской помощи; выделением средств на реконструкцию и расширение спального корпуса КРУ "Бахчисарайский психоневрологический интернат" на 140 мест; увеличением норм питания и медикаментозного обеспечения в Крымском республиканском учреждении "Клинический госпиталь инвалидов и ветеранов войны" и домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

В социальной сфере предметом наибольшего внимания Постоянной комиссии станут вопросыснижения уровня скрытой занятости, погашения задолженности по выплате заработной платы, повышение уровня средней заработной платы в отстающих регионах; предоставления льгот предприятиям, на которых работают более 50 % инвалидов, на оплату электроэнергии;

Комиссия также планирует разработать и внести предложения по изменению Порядка предоставления жилищных субсидий, касающихся женщин, получающих единовременную выплату по рождению ребенка и обеспечить действенный контроль за использованием средств, выделенных на строительство жилья инвалидам войны, инвалидам по зрению и слуху, а также ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС.

Постоянной комиссией Верховного Совета Автономной РеспубликиКрым по межнациональным отношениям и проблемам депортированных граждан в 2011 году проведены 8 заседаний, на которых рассмотрен 31 вопрос, в том числе 5 – по контролю за выполнением нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым и собственных решений. На заседаниях также рассмотрены 359 проектов нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, по 4 из которых комиссия являлась головной.

За отчетный период комиссия основное внимание уделяла вопросам подготовки нормативно-правовых и иных актов в сфере обустройства и социально-культурного развития депортированных и обеспечения межнационального согласия в Автономной Республике Крым.

На пленарном заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым 18 мая 2011 года принято обращение к Президенту Украины Януковичу В.Ф. по вопросу о продлении до 2015 года срока действия Программы расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые возвратились на проживание в Украину, их адаптации и интеграции в украинское общество на период до 2010 года, а также принят в первом чтении проект постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым "О проекте закона Украины "О внесении изменений в статью 6 Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине".

Учитывая актуальность вопроса о регистрации граждан по месту жительства как в автономии, так и в целом в Украине, на заседании Центра законодательных инициатив 9 декабря 2011 года был заслушан вопрос "О предложениях по доработке проекта Закона Украины "О внесении изменений в статью 6 Закона Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине".

Решение проблемы регистрации граждан, где фактически они проживают, и жилища, которые являются единственным местом их жительства, позволит снять социальную напряженность и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан.

В течение отчетного периода на заседаниях Постоянной комиссии систематически заслушивались вопросы о финансировании процесса обустройства и социально-культурного развития депортированных и обеспечения межнационального согласия в Автономной Республике Крым.

По инициативе Постоянной комиссии крымский парламент в апреле, октябре и ноябре 2011 года принимал решения о внесении изменений в Постановление "О бюджете Автономной Республики Крым на 2011 год ", предусмотрев 650,0 тыс. грн. на Программу по обустройству и социально-культурному развитию депортированных и обеспечению межнационального согласия в Автономной Республике Крым на 2011 год, что позволило своевременно издать учебную и учебно-методическую литературу на крымскотатарском языке, дополнительно издать пятнадцать наименований художественной литературы, а также подготовить семь макетов книг для их дальнейшего издания, провести запланированные собственные мероприятия национально-культурными обществами, а также мероприятия по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков на 2011 год .

И з-за ограниченности выделенных средств мероприятия по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков на 2011 год не были выполнены в полном объеме.

В связи с этим часть мероприятий по сохранению историко-культурного наследия крымских караимов и крымчаков, запланированных на 2011 год , были учтены при подготовке проекта постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым и включены в утвержденные мероприятия на 2012 год.

По инициативе комиссии 9 ноября 2011 года состоялась встреча Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым с руководителями национальных обществ и общин Автономной Республики Крым, по итогам которой даны соответствующие поручения по решению их проблем.

Одним из приоритетных направлений деятельности Постоянной комиссии является работа с обращениями граждан.

В 2011 году в Постоянную комиссию обратились 266 человек, из которых 157 – в дни личного приема Председателя комиссии, 2 – по горячей линии, 107 – списьменными обращениями. В них поднимались 184 вопроса.

Кроме того, в Постоянную комиссию ежедневно поступают от 2 до 5 индивидуальных и коллективных обращений как по личным вопросам, так и по социально значимым для жителей городов и районов проблемам.

Осуществлены выездные приемы граждан в Раздольненском, Симферопольском и Красноперекопском районах, г. Ялте и Алуштинском регионе (Малореченский сельский совет).

Проведенный анализ результатов рассмотрения обращений граждан за указанный период показывает, что положительно решены 47 вопросов, по 135 вопросам даны разъяснения.

Кроме того, ежедневно, независимо от установленного графика приема граждан, в телефонном режиме даются консультации гражданам по всем поставленным вопросам.

Среди основных вопросов, которые граждане поднимают в своих обращениях, обеспечение жильем, строительство коммунальных сетей газо-, электро- и водоснабжения, капитальный ремонт и реконструкция общежитий, строительство объектов социально-культурного назначения, предоставление земельных участков для строительства индивидуального жилья, оказание материальной помощи, помощи в лечении, трудоустройство, укрепление материально-технической базы самодеятельных коллективов (детских ансамблей), регистрация и получение гражданства Украины, благоустройство поселков, правовая защита и другие.

Своевременное реагирование Постоянной комиссии в связи с обращением Республиканского общества немцев Крыма "Видергебурт" об оказании содействия в выполнении пункта 14 Постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 28 апреля 2011 года № 204 "О мероприятиях, приуроченных ко Дню памяти жертв депортации из Крыма" позволило своевременно установить памятник и на должном уровне провести 18 августа траурные мероприятия в пгт Красногвардейское, приуроченные ко Дню депортации немцев из Крыма.

Также с целью изучения проблем граждан, в том числе и депортированных, в течение 2011 года проведены встречи с жителями сел и массивов компактного проживания депортированных граждан в г. Симферополе, Алуштинском регионе, Раздольненском, Белогорском, Симферопольском, Джанкойском, Бахчисарайском и Ленинском районах. По итогам проведенной работы вносились предложения о необходимости разрешения возникших проблем избирателей.

По внесенным предложениям составлен перечень первоочередных объектов финансирования за счет средств бюджета Автономной Республики Крым в 2012 году.

При содействии Постоянной комиссии был восстановлен транспортный маршрут из сельских населенных пунктов до районного центра в Нижнегорском районе. Выполнены работы по газификации поселка компактного проживания депортированных граждан "Темелли" в с. Родниковом Симферопольского района (первая очередь).

В 2012 году будет продолжена работа по разрешению проблем обустройства и социально-культурного развития депортированных и обеспечению межнационального согласия в Автономной Республике Крым, созданию благоприятных условий для сохранения многообразия культур, сложившихся исторически на Крымском полуострове, а также условий для их равноправного развития и взаимообогащения. Это будет способствовать обеспечению межнационального и межконфессионального согласия в автономии.

Работа Постоянной комиссии по санаторно-курортному комплексу и туризму ( с 21 декабря 2011 года – по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству) в 2011 году была направлена на нормативно-правовое регулирование вопросов функционирования санаторно-курортного и туристического комплекса, поддержки малого предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения, развития межрегионального сотрудничества автономии с регионами Украины и других государств.

За отчетный период проведены 10 заседаний комиссии, на которых обсуждены 34 вопроса. Рассмотрены 359 проектов нормативно-правовых актов, по 31 из которых комиссия являлась головной. В Постоянную комиссию поступили 226 служебных документов, 51 обращение граждан.

Учитывая значимость вопроса легализации частных средств размещения, оказывающих услуги кратковременного размещения (проживания) отдыхающим, Постоянной комиссией совместно со специалистами Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым, Налоговой администрацией в Автономной Республике Крым, ассоциацией малых отелей Крыма был разработан пакет документов по решению указанного вопроса.

Подготовлены:

проект постановления Кабинета Министров Украины "О внесении изменения в Порядок оказания услуг по временному размещению (проживанию)", в соответствии с которым количество мест в индивидуальных средствах размещения увеличивается с 10 до 30;

проект закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Украины (относительно порядка оплаты туристического сбора физическими лицами – собственниками или арендаторами индивидуальных средств размещения)", в соответствии с которым вводится ставка авансового платежа туристического сбора с койко-места для физических лиц – собственников или арендаторов индивидуальных средств размещения;

проект закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно установления ответственности за нарушение порядка оказания услуг по временному размещению (проживанию)", в соответствии с которым вводится административная ответственность (штрафные санкции) за неуплату авансового платежа.

Указанные проекты нормативно-правовых актов Украины были обсуждены с участием народных депутатов Украины Заца А.В. и Дейча Б.Д. на совместных заседаниях Центра законодательных инициатив при Верховной Раде Автономной Республики Крым и Постоянной комиссии.

Вышеуказанный проект постановления рассмотрен и принят Кабинетом Министров Украины 16 ноября 2011 года, проекты законов Украины внесены народными депутатами Украины Зацем А.В. и Пинчуком А.П. (от 20.10.2011 рег. №№ 9320, 9321).

Принятие указанных проектов законов Украины позволит не только легализовать деятельность индивидуальных средств размещения, но и наполнить бюджеты местных советов курортных регионов.

Учитывая актуальность вопроса изменения целевого назначения земельных участков, выделенных для строительства и обслуживания жилого дома, постоянно поднимаемого контролирующими органами, Постоянной комиссией совместно с ассоциацией малых отелей Крыма был разработан проект закона Украины "О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Украины", внесенный народным депутатом Украины Богословской И.Г. (от 05.07.2011 рег. № 8737).

На основании разъяснений Главного экспертного управления Верховного Совета Украины к данному проекту закона Украины Постоянной комиссией был разработан проект решения Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым "О некоторых мерах по организации работы индивидуальных средств размещения отдыхающих на территории Автономной Республики Крым", который был им принят.

Данное решение позволило исключить требования контролирующих органов о необходимости изменения целевого назначения земельных участков, выделенных для строительства и обслуживания жилых домов, на земли рекреационного назначения.

Нельзя не отметить работу Постоянной комиссии по вопросам, связанным с эксплуатацией пляжных зон и территорий. В текущем году Постоянной комиссией совместно со специалистами министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым разработаны и приняты на сессии Верховного Совета Автономной Республики Крым Правила устройства, оборудования и использования пляжных зон в Автономной Республике Крым.

Это позволило довести количество пляжей общего пользования с бесплатным входом до 207, создать систему эксплуатации пляжных зон в Автономной Республике Крым.

С целью исключения взимания платы за вход на пляжи общего пользования Постоянной комиссией был разработан проект закона Украины "О внесении изменений в кодекс Украины "Об административных правонарушениях" (относительно установления ответственности за незаконное взимание платы с граждан за доступ на пляжные зоны). Данный проект был внесен Народным депутатом Украины Коновалюком В.И. (от 18.10.2011 рег. № 9304).

Особое внимание в отчетном периоде Постоянной комиссией уделялось перспективам развития санаторно-курортного и туристического комплексов. С этой целью на заседании Постоянной комиссии была рассмотрена Программа развития и реформирования рекреационного комплекса Автономной Республики Крым на 2012–2013 годы, подготовленная Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым. Даны конкретные рекомендации по внесению в нее изменений с дальнейшим рассмотрением на пленарном заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым.

Учитывая важность развития инфраструктуры в курортных регионах, Постоянная комиссия на примере реконструкции очистных сооружений в   с.   Песчаное Бахчисарайского района показала возможности решения данной проблемы.

Реконструкция с применением современных методов очистки сточных вод, была проведена под патронатом Постоянной комиссии только за счет долевого участия санаторно-курортных учреждений различных форм собственности и дала возможность обеспечить перспективное развитие курорта Песчаное. Фактически было привлечено 3,5 млн. грн. инвестиций в развитие инфраструктуры курортного населенного пункта Песчаное.

Особое внимание в отчетном периоде Постоянной комиссией уделялось вопросам поддержки и развития малого предпринимательства. По инициативе Постоянной комиссии был разработан проект решения Верховного Совета Автономной Республики Крым "О проведении в 2012 году в   Автономной Республике Крым Года поддержки малого предпринимательства", который направлен на создание в Автономной Республике Крым условий для дальнейшего развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики автономии. Данный проект принят Верховным Советом Автономной Республики Крым в декабре 2012 года.

Также Постоянная комиссия принимает активное участие в организации и подготовке вопросов для рассмотрения их на Совете предпринимателей при Председателе Верховного Совета Автономной Республики Крым, который создан в соответствии с распоряжением Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым от 5 сентября 2011 года № 42-р.

Постоянной комиссией по региональному развитию, строительству и контролю за приватизацией в 2011 году проведены 12 заседаний, на которых рассмотрен 181 вопрос, из них 7 контрольных. Рассмотрены 359  проектов нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым, по 4 из которых комиссия является головной.

В адрес комиссии поступили 380 служебных документов, 361 обращение граждан, из них по резолюции Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым и его первого заместителя – 42 обращения, 130 устных обращений граждан на горячую телефонную линию (за период с 4 октября 2011 года).

Благодаря последовательной работе Постоянной комиссии коэффициент "полезного действия" от деятельности горячей телефонной линии составил 69,3 %, в частности работниками ЖЭУ-6 выполнена наладка и регулировка внутридомовой системы отопления на ул. Ларионова, 36 в г. Симферополе, после чего теплоснабжение дома улучшилось; в г. Красноперекопске специалистами коммунального предприятия тепловых сетей проведены работы по выпуску воздуха из системы центрального отопления по стоякам, подача теплоносителя в квартиры восстановлена; в г. Евпатории на ул. 9 Мая производилась реконструкция теплотрассы, в силу чего отопление в жилые дома подавалось с перебоями, после завершения вышеуказанных работ подача отопления осуществляется бесперебойно, построена малая котельная для обеспечения тепловой энергией жилых домов; в г. Феодосии на ул. Гарнаева, 77 подача теплоносителя не была осуществлена своевременно из-за задолженности ЧП "Файзуллин" перед ЗАО "Теодосия", в силу достигнутой договоренности между вышеуказанными предприятиями подача природного газа возобновлена.

Остальные вопросы, требующие выезда специалистов жилищно-эксплуатационных объединений и соответствующих исполнительных органов на место, находятся в стадии рассмотрения, решение их остается на контроле Постоянной комиссии.

Постоянная комиссия активно сотрудничала на протяжении 2011 года с Министерством регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым, Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре, Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по топливу, энергетике и инновационной политике по выполнению задач социально-экономического развития автономии, предметно контролировала деятельность Фонда имущества Автономной Республики Крым по выполнению планов по приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым (более 37 млн. грн.) и аренде недвижимого имущества (более 24 млн. грн.).

Постоянной комиссией принимались все решения, предлагаемые Фондом имущества, направленные на выполнение указанных плановых заданий, которые, к сожалению, полностью выполнить Фонду не удалось.

С этой целью инициировался вопрос о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины в части зачисления 100 % доходов от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них, которые находятся в государственной собственности, на которых размещены объекты, принадлежащие Автономной Республике Крым, подлежащие приватизации. В результате совместно с Постоянной комиссией по бюджетной, экономической и инвестиционной политике разработано и принято Верховным Советом автономии Постановление "О проекте закона Украины "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины".

В отчетном периоде Постоянная комиссия координировала деятельность р абочей группы по вопросам, касающимся прав граждан, проживающих в общежитиях, расположенных по адресу: г. Евпатория, ул. Крупской, 36, 40, 50 (42) и ул. 60 лет Октября, 44, созданной распоряжением Председателя Верховного Совета. 28 июля 2011 года проведено выездное заседание, выслушаны аргументы одной из сторон, направлены обращения в соответствующие органы. В настоящее время прокуратурой г. Евпатории проводится досудебное следствие в отношении должностных лиц ЗАО "Евпаторияжилстрой-2005".

С 6 декабря 2011 года начала работу созданная Решением Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым рабочая группа по  подготовке предложений по внесению изменений в Программу энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы. 15 декабря проведено первое заседание, члены рабочей группы назначены ответственными за регионы автономии, определены первоочередные задачи деятельности.В настоящее время собрана и обобщена информация по всем социально значимым объектам автономии, нуждающимся в утеплении, энергосбережении и реконструкции систем отопления, общая примерная стоимость необходимых работ – 630 млн. грн. Данная информация будет рассмотрена на заседании рабочей группы в феврале 2012 го д а с внесением конкретных объектов в новую редакцию Приложения № 3 Программы энергосбережения в Автономной Республике Крым на 2010–2014 годы.

Кроме этого, с участием ответственных и заинтересованных лиц комиссией проводились рабочие совещания по вопросам создания социальной столовой на территории г. Симферополя на базе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым; о первоочередных мерах по реализации положений Закона Украины от 17 февраля 2011 года № 3038-VI "О регулировании градостроительной деятельности"; реконструкции плавательного бассейна "Динамо" в городе Симферополе; получения сертификата готовности дома № 7 на ул. Набережной в г. Саки; обеспечению горячего водоснабжения жителей многоквартирных жилых домов в мкрн Фонтаны г. Симферополя.

Неоднократно рассматривались обращения арендного предприятия "Производственно-технический комбинат "Крымсервис".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым от 21 декабря 2011 № 641-6/11 образована Комиссия Верховного Совета Автономной Республики Крым по взаимодействию с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым со статусом постоянной комиссии Верховного Совета Автономной Республики, основными задачами которой являются взаимодействие с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления, изучение, предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, касающихся местного самоуправления в Автономной Республике Крым, с целью обеспечения сбалансированного социально-экономического, культурного и иного развития Автономной Республики Крым.

В настоящее время Комиссией проводится работа:

по подготовке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине на примере Автономной Республики Крым, в том числе предложений по проведению экспериментальных пилотных проектов по совершенствованию модели местного самоуправления в Автономной Республике Крым;

по изучению проблем деятельности органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и подготовке предложений по их разрешению совместно с Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя;

по мониторингу реализации проектов и программ, победивших во Всекрымском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления;

по обеспечению эффективной реализации в Автономной Республике Крым проекта ЕС/ПРООН "Местное развитие, ориентированное на громаду", направленного на обеспечение полноценного участия жителей в развитии своих территориальных громад через решение общих проблем в области здравоохранения, энергетики, охраны окружающей среды, сельского водоснабжения и местного транспортного сообщения.

По результатам поездок членов Президиума по регионом, в первую очередь по сельским районам, Председатель Верховного Совета Константинов В.А. инициировал создание специальной Временной комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым по вопросам социального развития села. Данная Комиссия была образованаПостановлением Верховного Совета 21 декабря 2011 в целях изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов комплексного устойчивого развития сельских территорий, решения их социальных проблем, поисков новых путей и методов осуществления задач в данном направлении.

Основные задачи Комиссии – выработка с учетом существующей социально-экономической ситуации на основе лучшего отечественного и мирового опыта предложений по созданию механизмов комплексного устойчивого развития сельских территорий, решению их социальных проблем и внедрению системных изменений в данной сфере; сбор информации и анализ состояния сельских территорий и их социальной сферы, развития личных крестьянских хозяйств и предпринимательства в сельской местности и многое другое.

В перспективе работы комиссии – разработка комплексной целостной программы развития социальной инфраструктуры сельских территорий, включая возрождение домов культуры и сельских клубов, укрепление материально-технической базы сельских амбулаторий, ФАПов, утепление в первую очередь детских садов, школ и т. п.

 

2011 год – год системных реформ, начатых Президентом Украины Януковичем В.Ф., 20-летия воссоздания Автономной Республики Крым, начала реализации широкомасштабной Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011–2020 годы, утвержденной Верховным Советом, – был отмечен для Президиума и всего крымского парламента поиском новых путей и форм взаимодействия с органами власти и местного самоуправления, жителями автономии.

Реализуя свои конституционные полномочия, Президиум и в дальнейшем будет направлять усилия на продолжение курса по обеспечению реализации прав и свобод граждан, достойных условий их жизни.