Пояснительная записка
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «О внесении изменений в Программу Автономной Республики Крым «Здоровье крымчан» на 2008-2012 годы», утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 ноября 2007 года № 644-5/07»
1. Нормативно-правовое обоснование проекта
Правовым основаниям принятия данного проекта, является ст.16, пп.17 п.1 ст.18 Конституции Автономной Республики Крым, согласно которой органы власти Автономной Республики Крым разрабатывают и осуществляют мероприятия и программы по обеспечению безопасных и здоровых условий жизни населения в Автономной Республике Крым, обеспечивают организацию и развитие здравоохранения, санаторно-курортного лечения и отдыха. Также подготовка, утверждение и реализация программ по обеспечению безопасных и здоровых условий жизни населения, организации и развития здравоохранения, физической культуры и спорта.
Принятие новой редакции Программы не противоречит действующему законодательству Украины, Конституции Автономной Республики Крым, Закону Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым».
2. Обоснование необходимости принятия проекта
Данный проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым разработан в связи с необходимостью обеспечения гарантированным объемом медицинской помощи население Автономной Республики Крым, проведение мониторинга мероприятий Программы и прозрачность в определении приоритетов в медицинской отрасли, путем утверждения её в новой редакции.
На протяжении 2008-2010 годов Мероприятия Программы включали в себя поэтапное проведение бесплатных диагностических исследований, выплату социальной помощи медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности, а с сентября 2010 года также мероприятия по созданию и функционированию социальных аптек, мероприятия по лечению онкозаболеваний, сахарного диабета, профилактики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа, РДС – синдрома у новорожденных. В декабре 2010 года в соответствии с операционными целями Стратегии развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года в Программу внесены изменения, утверждены постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 163 - 6/10 «О внесении изменений в Программу Автономной Республики Крым «Здоровье крымчан» на 2008-2012 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 ноября 2007 года № 644-5/07», включающие ряд мероприятий по заместительной почечной терапии, борьбе с онкологическими заболеваниями, мероприятия по капитальным вложениям на социально-экономическое развитие (строительство, реконструкция и капитальный ремонт ЛПУ, ФАПов и амбулаторий). Следует отметить, что внесение в Программу данных мероприятий позволило значительно повысить уровень оказания медицинской помощи крымчанам и поднять престиж профессии врача. Однако, при проведении постоянного мониторинга выполнения Программы выявлен ряд проблем, которые требуют не только принятия организационных решений путем издания регуляторных актов Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым, но и дополнения Программы новыми мероприятиями, а также внесения корректировок в уже утвержденные мероприятия. В частности:
- повышение качества проведения заместительной почечной терапии привело к увеличению продолжительности жизни больных находящихся на гемодиализе и увеличению затрат в связи с увеличением количества больных нуждающихся в этом виде медицинской помощи;
- не предусмотрены мероприятия по внедрению современных способов лечения массивных акушерских кровотечений, что может влиять на уровень материнской смертности в Крыму;
- развитие интервенционной кардиологии и кардиохирургии в Крыму нуждается в оснащении отделений медицинским оборудованием и обеспечении расходными материалами;
- не предусмотрены мероприятия, направленные на снижение заболеваемости и повышение эффективности лечения больных туберкулезом.
В связи с созданием КРУ «КТМО «Университетская клиника», проведением ряда организационных мероприятий требуется внесение изменений в мероприятия по капитальным вложениям на социально-экономическое развитие (строительство, реконструкция и капитальный ремонт ЛПУ, ФАПов и амбулаторий).
Пересмотрены приоритеты по обеспечению закупок лекарственными средствами, медицинскими изделиями, транспорта, услуг.
Предлагается внесение блока мероприятий по поддержки материнства и детства, лечению (диагностированию) больных сахарным и несахарным диабетом, иммунопрофилактики, донорства, лечению больных хроническим вирусным гепатитом, гемофилией, эндопротезированию и предоставлению экстренной медицинской помощи.
3. Цели и задачи проекта
Основной целью принятия Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «О внесении изменений в Программу Автономной Республики Крым «Здоровье крымчан» на 2008-2012 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21.11.2007 №644-5/07» является реализация государственной политики в сфере здравоохранения, повышение уровня медицинского обеспечения населения автономии путем обеспечения населения гарантированным объемом медицинской помощи.
4.Финансово-экономическое обоснование
Реализация Программы в новой редакции требует финансирование расходов в пределах плановых ассигнований предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым, в т.ч. за счёт Субвенций из Государственного бюджета Украины.
5. Прогноз последствий принятия акта
Проект постановления позволит в сложной экономической ситуации в стране оказывать социальную помощь населению, а также обеспечивает установленные Конституцией Украины права граждан за счет средств бюджета. При этом высвобождается определенное количество средств местных бюджетов, направленных на обеспечение системы здравоохранения.
Председатель |
А. Могилев |