УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым
по взаимодействию с органами местного самоуправления
в Автономной Республике Крым со статусом постоянной комиссии
Верховной Рады Автономной Республики Крым
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым по взаимодействию с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым со статусом постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – Комиссия) является органом Верховной Рады Автономной Республики Крым, который образуется из числа депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым для взаимодействия с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления, изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, касающихся местного самоуправления в Автономной Республике Крым, осуществления контроля за исполнением постановлений и решений Верховной Рады Автономной Республики Крым в данной сфере с целью обеспечения сбалансированного социально-экономического, культурного и иного развития Автономной Республики Крым.
2. Деятельность Комиссии осуществляется на принципах верховенства права, законности, гласности, равноправности, целесообразности, плановости, коллегиальности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.
Депутатам Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее – депутаты) обеспечиваются условия для активного участия в работе Комиссии.
3. Организация и порядок деятельности Комиссии определяются настоящим Положением в соответствии со статьями 45, 46, 47 Конституции Автономной Республики Крым, законами Украины "О местном самоуправлении в Украине", "Об ассоциациях органов местного самоуправления", Положением о порядке взаимодействия с Ассоциацией органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий Автономной Республики Крым, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 ноября 1999 года № 796-2/99, Уставом Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя , другими нормативными актами.
4. Комиссия в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Верховной Раде Автономной Республики Крым.
Деятельность Комиссии координирует Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым и настоящим Положением.
РАЗДЕЛ II
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ
1. Состав Комиссии избирается Верховной Радой Автономной Республики Крым из числа ее депутатов на основе пропорционального представительства депутатских фракций.
В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.
2. Председатель Комиссии избирается на должность по представлению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым на основании и в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым , Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" , Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым .
3. Председатель Комиссии осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии избираются Верховной Радой Автономной Республики Крым из числа депутатов, входящих в состав Комиссии, по представлению председателя Комиссии и могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым.
5. В состав Комиссии не могут входить Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, его первый заместитель и заместитель.
6. Верховная Рада Автономной Республики Крым может внести изменения в состав Комиссии по следующим основаниям:
в связи с заявлением депутата, входящего в состав Комиссии;
в связи с неудовлетворительной работой депутата, входящего в состав Комиссии, или другими обстоятельствами, делающими невозможным исполнение им своих обязанностей;
в связи с нарушением депутатом, входящим в состав Комиссии, действующего законодательства, Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым и иных нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
по предложению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.
РАЗДЕЛ III
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ.
ФУНКЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, СЕКРЕТАРЯ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
1. Организация работы Комиссии возлагается на председателя Комиссии.
2. Председатель Комиссии:
назначает и проводит заседания Комиссии;
выступает от имени Комиссии на заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее Президиума;
представляет Комиссию в отношениях с другими органами Верховной Рады Автономной Республики Крым, аппаратом Верховной Рады Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, территориальными органами центральных органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым, органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан, юридическими и физическими лицами;
вносит на рассмотрение Комиссии предложения по вопросам, относящимся к ее ведению, организации деятельности Комиссии, повесток дня заседаний Комиссии;
организует работу по подготовке, а также реализации решений, заключений и рекомендаций Комиссии, подписывает их;
дает поручения депутатам, входящим в состав Комиссии, по вопросам, относящимся к ведению Комиссии;
выступает с отчетом о работе Комиссии;
ведет прием граждан от имени Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии, решения, заключения, рекомендации.
3. Заместитель председателя Комиссии:
исполняет обязанностипредседателя Комиссии в случае его отсутствия;
исполняет по поручению председателя Комиссии отдельные его функции;
созывает и ведет заседания Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии, решения и рекомендации Комиссии в случае отсутствия председателя Комиссии.
4. Секретарь Комиссии:
ведет учет заседаний Комиссии и присутствия на них депутатов, входящих в состав Комиссии;
ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;
обеспечивает депутатов, входящих в состав Комиссии, необходимыми документами и материалами;
осуществляет контроль за ведением делопроизводства в Комиссии.
5. Депутаты – члены Комиссии:
участвуют в работе и заседаниях Комиссии, соблюдают порядок работы Комиссии;
уведомляют председателя Комиссии о причине своего отсутствия на ее заседаниях;
выполняют поручения председателя Комиссии, в случае его отсутствия – заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии.
6. Заседания Комиссии назначаются и проводятся не реже одного раза в месяц.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие приглашенные лица: депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, члены Совета министров Автономной Республики Крым, городские, поселковые, сельские головы, депутаты местных советов, председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, представители Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциации органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов", других добровольных объединений органов местного самоуправления и др.
7. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. В пределах своих полномочий Комиссия принимает решения большинством голосов депутатов, входящих в состав Комиссии, присутствующих на заседании.
При равном количестве голосов "за" и "против" решающим является голос председателя Комиссии.
8. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно.
9. Заседание Комиссии открывает и ведет ее председатель. Он уведомляет о наличии кворума, представляет приглашенных, оглашает повестку дня заседания Комиссии.
10. Решения, принятые по результатам заседания Комиссии, оформляются протоколом, который подписывают председатель (в случае его отсутствия – заместитель председателя) и секретарь Комиссии.
11. Решения, заключения и рекомендации Комиссии принимаются большинством голосов депутатов, входящих в состав Комиссии, присутствующих на заседании, или путем оформления листа согласования.
В листе согласования указываются:
номер листа согласования;
название вопроса, по которому оформляется лист согласования;
список депутатов, входящих в состав Комиссии.
Каждый депутат, входящий в состав Комиссии, ставит свою подпись в листе согласования напротив своей фамилии.
Если депутат, входящий в состав Комиссии, не согласен с предлагаемым решением, он может указать свое особое мнение в листе согласования.
Решения и рекомендации Комиссии считаются принятыми, если в листе согласования имеются подписи более половины депутатов, входящих в состав Комиссии, поддержавших указанные документы.
12. Комиссия в процессе работы взаимодействует органами Верховной Рады Автономной Республики Крым, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, территориальными органами центральных органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым, органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления.
13. Комиссия имеет бланк установленного образца (прилагается).
14. Для выполнения возложенных на Комиссию задач Управление делами Верховной Рады Автономной Республики Крым в установленном порядке обеспечивает Комиссию кабинетом, оргтехникой, связью, бумагой и канцелярскими принадлежностями.
РАЗДЕЛ IV
ФУНКЦИИ КОМИССИИ
Комиссия осуществляет следующие функции:
поддержка развития местного самоуправления в Автономной Республике Крым;
взаимодействие с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления;
взаимодействие с профильным комитетом Верховной Рады Украины при работе с проектами законов Украины и внесение предложений по учету в них особенностей Автономной Республики Крым, предусмотренных Конституцией Украины;
рассмотрение проектов и программ, вносимых органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым наВсекрымский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления;
участие в проведении Всеукраинского и проведение Всекрымского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления;
изучение проблем деятельности органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя и других добровольных объединений органов местного самоуправления, подготовка предложений и рекомендаций по ее усовершенствованию;
разработка проектов нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, направленных на обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления ;
рассмотрение в порядке и сроки, установленные Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым, проектов нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;
подготовка решений, заключений, рекомендаций по проектам нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые в установленном порядке вносятся на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, и направление их в Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым;
доработка проектов нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым по поручению Верховной Рады Автономной Республики Крым по результатам их рассмотрения в первом чтении;
предварительное рассмотрение, подготовка предложений и заключений по проектам программ Автономной Республики Крым, внесению в них изменений и другим вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;
обобщение предложений и замечаний, поступивших к проектам нормативно-правовых актов, по которым Комиссия является головной;
рассмотрение предложений органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциации органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и других добровольных объединений органов местного самоуправления относительно развития местного самоуправления, исполнения полномочий местного самоуправления, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, установленном Законом Украины "Об ассоциациях органов местного самоуправления";
рассмотрение предложений о заключении соглашений между Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством Украины к их компетенции;
содействие решению вопросов местного и регионального развития с целью согласования общегосударственных, региональных и местных интересов путем проведения консультаций, мониторинга состояния дел, подготовки и внесения предложений к проектам нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам их компетенции;
подготовка информационных документов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
подготовка отчетов о деятельности Комиссии;
инициирование проведения депутатских слушаний с целью поиска эффективных путей реализации прав и законных интересов граждан, общих интересов территориальных громад, местного самоуправления в Автономной Республике Крым, консолидации мнений депутатов и выработки рекомендаций по указанным вопросам;
систематическое и оперативное освещение деятельности Комиссии через средства массовой информации;
контроль за исполнением постановлений и решений Верховной Рады Автономной Республики Крым и решений ее Президиума;
в установленном порядке заслушива ние информаци й руководителей органов, образуемых, избираемых и формируемых Верховной Радой Автономной Республики Крым, и должностных лиц, назначаемых, избираемых или утверждаемых ею;
заслушива ние информаци й членов Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
РАЗДЕЛ V
ПРАВА КОМИССИИ
Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право:
обращаться в установленном порядке с запросами в центральные органы исполнительной власти, их территориальные подразделения, иные государственные органы, Совет министров Автономной Республики Крым, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, Ассоциацию органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинскую Ассоциацию органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов", другие добровольные объединения органов местного самоуправления и безоплатно получать от них информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к ведению Комиссии;
принимать участие в заседаниях постоянных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее Президиума, Совета министров Автономной Республики Крым, министерств, республиканских комитетов Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
заслушивать информацию членов Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
принимать участие в общественных дискуссиях и открытых депутатских слушаниях по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
разрабатывать проекты нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам обеспечения взаимодействия с органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя, Всеукраинской Ассоциацией органов местного самоуправления "Украинская ассоциация районных и областных советов" и другими добровольными объединениями органов местного самоуправления, другим вопросам, относящимся к компетенции Комиссии ;
вносить в Верховную Раду Автономной Республики Крым предложения о внесении изменений в нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов ведения Комиссии;
обращат ь ся к соответствующим контролирующим органам Автономной Республики Крым с просьбой о проведении проверок и участии в этих проверках с согласия этих органов ;
создавать подкомиссии и рабочие группы с привлечением представителей общественности, ученых и специалистов для изучения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;
принимать участие в организации научно-практических конференций, лекций, семинаров-практикумов и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Решения, заключения и рекомендации Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, подлежат обязательному рассмотрению органами и организациями, которым они адресованы.
О результатах рассмотрения и принятых мерах Комиссия уведомляется в установленный ею срок.