ПО ЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Украины
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины
относительно установления ответственности за нарушение порядка предоставления услуг по временному размещению (проживанию)"

1. Обоснование необходимости принятия проекта акта.

Проект закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно установления ответственности за нарушение порядка предоставления услуг по временному размещению (проживанию)" разработан с целью установления на законодательном уровне механизмов обеспечения контроля за:

соблюдением порядка предоставления услуг по временному размещению в средствах размещения общим количеством до 30 мест (индивидуальные средства размещения), в том числе получения паспорта индивидуальных средств размещения;

уплатой туристического сбора владельцами или арендаторами индивидуальных средств размещения путем установления административной ответственности за соответствующие правонарушения.

2. Цели и задачи принятия акта.

Законопроектом предполагается установить административную ответственность за нарушение законодательства, которое регулирует порядок предоставления услуг по временному размещению в средствах размещения общим количеством до 30 мест (индивидуальные средства размещения), уклонение от уплаты туристического сбора владельцами или арендаторами индивидуальных средств размещения, предоставление услуг по временному размещению в индивидуальных средствах размещения без получения паспорта индивидуальных средств размещения.

3. Общая характеристика и основные положения акта.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях в части установления административной ответственности физический лиц – владельцев или арендаторов индивидуальных средств размещения, которые предоставляют услуги по временному размещению (проживанию) без государственной регистрации как субъекта предпринимательской деятельности за нарушения законодательства, которое регулирует порядок предоставления услуг по временному размещению в средствах размещения общим количеством до 30 мест (индивидуальные средства размещения), предоставление услуг по временному размещению в индивидуальных средствах размещения без получения паспорта индивидуальных средств размещения, уклонение от уплаты туристического сбора владельцами или арендаторами индивидуальных средств размещения.

Согласно законопроекта органы государственной налоговой службы Украины рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с уклонением от уплаты туристического сбора владельцами или арендаторами индивидуальных средств размещения, а органы государственной исполнительной власти в области туризма рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства, которое регулирует порядок предоставления услуг по временному размещению, уклонением от получения паспорта индивидуальных средств размещения.

От лица органов государственной исполнительной власти в области туризма рассматривать дела об административных правонарушениях и накладывать административные взыскания имеют право руководитель, заместители руководителя специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам курортов и туризма Автономной Республики Крым; должностные лица, уполномоченные на то областными государственными администрациями, государственными администрациями в городах Киеве и Севастополе.

Право составлять протокол об административных правонарушениях согласно законопроекта предоставляется уполномоченным на то должностным лицам органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам курортов и туризма, областных государственных администраций, государственных администраций в городах Киеве и Севастополе.

Кроме того, законопроект предусматривает внесение изменений в Законы Украины "О туризме" и "О Совете министров Автономной Республики Крым" в части предоставления полномочий Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам местного самоуправления в области туризма относительно контроля за соблюдением порядка предоставления услуг по временному размещению в индивидуальных средствах размещения.

4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правового регулирования.

В данной сфере правового регулирования действуют:

Кодекс Украины об административных правонарушениях;

Налоговый кодекс Украины;

Закон Украины "О туризме";

Закон Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым";

Порядок предоставления услуг по временному размещению (проживанию), утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года № 297.

Изменений в другие законы не требуется.

5. Финансово-экономическое обоснование.

Принятие законопроекта не будет нуждаться в выделении дополнительных средств из Государственного бюджета Украины.

6. Прогноз социально-экономических и других результатов принятия акта.

Принятие законопроекта позволит усилить контроль за соблюдением законодательства, которое регулирует порядок предоставления услуг по временному размещению (проживанию) , увеличить поступление средств в местные бюджеты.