ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Верховной Рады Автономной
Республики Крым "О проекте закона Украины
"О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Украины"
1. Нормативно-правовое обеспечение.
Проект Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О проекте закона Украины "О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Украины" разработан в соответствии с пунктом 1 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым.
2.Обоснование необходимости принятия акта.
Проект закона Украины "О внесении изменений в статью 20 Земельного кодекса Украины" разработан с целью обеспечения гарантий сохранности собственности на земельные участки, выделенные для ведения жилищного строительства физическим лицам, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности, но предоставляют услуги по временному размещению отдыхающих.
Большое количество объектов размещения в частном секторе, в которых оказываются услуги проживания отдыхающим, построено на земельных участках, выделенных для строительства и обслуживания жилых домов. Их количество невозможно установить из-за отсутствия достоверных статических данных. Владельцы частных домовладений не могут зарегистрировать свою коммерческую деятельность по разным причинам, одна из которых необходимость изменения целевого назначения земельного участка, на котором располагается частный объект, используемый для размещения отдыхающих, поскольку действующим законодательством установлены нормы, регламентирующие обязательное расположение рекреационных объектов (отели, пансионаты, кемпинги и т.д.) на землях рекреационного назначения.
Законом Украины «О туризме» установлен перечень субъектов, которые осуществляют или обеспечивают туристическую деятельность. Кроме туроператоров, турагентов, субъектов предпринимательской деятельности, которые оказывают услуги временного размещения, в перечень включены «физические лица, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности и предоставляют услуги по временному размещению (проживанию), питанию и т.д.»
Таким образом, деятельность по предоставлению услуг размещения (проживания), питания, как субъектами предпринимательской деятельности, так и физическими лицами считается туристической.
3. Цели и задачи принятия акта.
Целью законопроекта является легализация деятельности физических лиц, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности, но предоставляют услуги по временному размещению отдыхающих. Привлечение этих лиц к налогообложению в части взимания туристического сбора, повышение качества предоставляемых туристических услуг за счет выведения данного вида деятельности из теневого сектора экономики.
4. Финансово-экономическое обоснование.
Реализация указанного законопроекта не требует дополнительных финансовых затрат из Государственного бюджета Украины.
5.Ожидаемый результат принятия акта.
Депутат Верховной Рады |
Р. ТЕМИРГАЛИЕВ |