Анализ регуляторного влияния
проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
"О порядке предоставления в пользование поверхностных
водных объектов (их частей) местного значения в Автономной
Республике Крым на условиях аренды"

1. Определение проблемы, которую предполагается решить путем государственного регулирования.

В соответствии со статьей 51 Водного кодекса Украины арендодателем водных объектов местного значения (их частей) является Верховная Рада Автономной Республики Крым.

На территории Автономной Республики Крым расположено более 1700 водоемов местного значения, из них более 300 озер, лиманов и 1410 прудов, часть из которых в связи с неудовлетворительным техническим состоянием гидротехнических сооружений и произвольными режимами эксплуатации создает опасную техногенную обстановку в регионе. Реформирование агропромышленного комплекса привело к утере собственников и пользователей водоемов.

В настоящее время законодательством Украины не определен единый порядок предоставления поверхностных водных объектов (их частей) в пользование на условиях аренды, в результате чего договоры аренды водных объектов оформляются с нарушением норм действующего законодательства, либо не оформляются вообще. В итоге не обеспечивается поступление платежей в бюджет по коду бюджетной классификации "Плата за предоставление в аренду водных объектов местного значения".

2. Определение целей регулирования.

Целью принятия проекта является:

обеспечение единого порядка передачи поверхностных водных объектов местного значения (их частей) в пользование на условиях аренды в Автономной Республике Крым;

обеспечение безопасной эксплуатации водоемов в Автономной Республике Крым;
поступление платежей в бюджет;

3. Обоснования невозможности решения проблемы с помощью рыночных механизмов или действующих регуляторных актов.

Данная проблема не может быть решена с помощью рыночных механизмов, поскольку решение вопросов о предоставлении в пользование поверхностных водных объектов (их частей) местного значения отнесено к полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Таким образом, эта проблема может быть решена только путем принятия данного регуляторного акта.

С помощью действующих регуляторных актов данная проблема также не может быть решена, поскольку никакими другими регуляторными и законодательными актами не установлен порядок (процедура) передачи поверхностных водных объектов (их частей) местного значения в пользование на условиях аренды.

4. Определение механизма, который предлагается применить для решения проблемы, и соответствующие мероприятия.

Данным регуляторным актом определена процедура предоставления в Верховную Раду Автономной Республики Крым соответствующих документов для рассмотрения и принятия постановления о передаче водных объектов (их частей) в аренду.

После принятия постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым о предоставлении в аренду водных объектов (их частей) местного значения, пользователи должны в течение установленного времени обеспечить разработку технического (водохозяйственного) паспорта водного объекта, согласованного в установленном законодательством порядке, после чего заключаются договоры аренды водных объектов.

5. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта.

Предлагаемый регуляторный акт создает условия для реализации полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым закрепленных статьей 51 Водного кодекса Украины по передаче в аренду водных объектов местного значения, и определению соответствующего порядка передачи в пользование поверхностных водных объектов (их частей) местного значения на условиях аренды.

Внешнее влияние на выполнение данного регулирования может осуществляться в случае установления на государственном уровне порядка передачи водных объектов в пользование на условиях аренды (например, постановления Кабинета Министров Украины).

6. Определение ожидаемых результатов принятия акта.

Предусматриваются следующие результаты от введения регулирования:

установление единого порядка передачи поверхностных водных объектов (их частей) местного значения в пользование на условиях аренды на территории Автономной Республики Крым;

обеспечение безопасной эксплуатации водных объектов в Автономной Республике Крым;

обеспечение поступлений средств в бюджеты.

7. Обоснование предложенного срока действия регуляторного акта.

Срок действия предложенного регуляторного акта не ограничен.

8. Определение показателей результативности регуляторного акта.

Предлагается использовать следующие показатели результативности:

время, которое теряется субъектами предпринимательской деятельности на прохождение разрешительных процедур для получения поверхностных водных объектов (их частей) местного значения в аренду;

средства, которые тратят субъекты, в связи с прохождением процедуры получения водных объектов в аренду.

9. Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта.

Целевой группой регуляторного акта являются субъекты предпринимательской деятельности, которые обращаются в Верховную Раду Автономной Республики Крым и к соответствующим органам исполнительной власти в Автономной Республике Крым по вопросам получения разрешительных документов на пользование водными объектами.

Отслеживание результативности регуляторного акта будет проводиться методом сбора информации по следующим позициям:

количество обращений субъектов предпринимательства;

количество переданных водных объектов;

количество переданных гидротехнических сооружений;

объемы поступлений платежей в бюджеты за аренду водных объектов.

Повторное отслеживание проводится через год после вступления в силу данного регуляторного акта.

 

Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым

Н. ЯНАКИ