Государственный Совет Республики Крым

284analiz

Анализ регуляторного влияния постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и внесении изменений в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98»

1. Описание проблемы, которую планируется решить путем вмешательства Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствующую сферу предпринимательской деятельности.

Ежегодно постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым о бюджете Автономной Республики Крым на текущий год Фонд имущества Автономной Республики Крым определяется ответственным за поступление в бюджет Автономной Республики Крым средств от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республики Крым.

В 2011 году плановые поступления средств в бюджет Автономной Республики Крым от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, предусмотрены в сумме 24,1 млн. грн, что почти в 2 раза превышает плановое задание на 2010 год (12870,0 тыс. грн).
Предлагаемые изменения в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98», в части изменения пропорций распределения арендной платы между бюджетом Автономной Республики Крым и балансодержателем, позволит увеличить поступления от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым в бюджет Автономной Республики Крым.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 9 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» порядок проведения конкурса на право аренды для объектов, принадлежащих Автономной Республике Крым, определяется Верховной Радой Автономной Республики Крым.
В настоящее время конкурс на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, проводится в соответствии с Порядком проведения конкурса на право аренды государственного имущества, утвержденным приказом Фонда государственного имущества Украины от 13.10.2004 № 2149, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 03.11.2004 под № 1405/10004.

Принятие Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, позволит усовершенствовать и упростить процедуру проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, а также увеличить размер арендной платы в случае поступления в конкурсную комиссию одного заявления, которое соответствует условиям конкурса.

Анализ показал, что принятие Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и изменение пропорций распределения арендной платы между бюджетом Автономной Республики Крым и балансодержателем позволят увеличить поступления от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в бюджет Автономной Республики Крым на 100,0 тыс. грн в месяц.

2. Определение цели регулирования.
Главной целью разработки данного регуляторного акта является обеспечение выполнения задания по поступлению платы за аренду имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и в соответствии с требованиями действующего законодательства усовершенствование и упрощение процедуры проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.

3. Описание альтернативы предложенного регуляторного акта.
1. Альтернативные способы:
- действующий Порядок проведения конкурса на право аренды государственного имущества, утвержденный приказом Фонда государственного имущества Украины от 13.10.2004 № 2149, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 03.11.2004 под № 1405/10004, не предусматривает возможность увеличения размера арендной платы в случае поступления в конкурсную комиссию одного заявления, которое соответствует условиям конкурса;
- оставить без изменений действующую Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98.

В данном случае выполнение задания по поступлению в бюджет Автономной Республики Крым платы за аренду имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, не будет обеспечено.
Также, не будет усовершенствована и упрощена процедура проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и будет отсутствовать возможность увеличения размера арендной платы в случае поступления в конкурсную комиссию одного заявления, которое соответствует условиям конкурса.

2. Принятие данного проекта постановления.

Принятие данного проекта постановления даст возможность обеспечить необходимые поступления в бюджет Автономной Республики Крым от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и в соответствии с действующим законодательством определить Порядок проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.

4. Описание механизмов и мер для решения проблемы.
Проектом постановления предусматривается:

- определение Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым;

- изменение пропорций распределения арендной платы между бюджетом Автономной Республики Крым и балансодержателем, что позволит увеличить поступления от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в бюджет Автономной Республики Крым на 100,0 тыс. грн в месяц.

Указанные изменения в части изменения пропорций распределения арендной платы между бюджетом Автономной Республики Крым и балансодержателем не коснутся арендаторов.

5. Характеристика ожидаемых социально-экономических последствий применения предусмотренных мероприятий.

Предложенные изменения в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, позволят обеспечить дополнительное поступление арендной платы в бюджет Автономной Республики Крым.
Определение Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, позволит усовершенствовать и упростить процедуру проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и увеличить количество договоров аренды, и, как следствие, увеличить поступления арендной платы в бюджет Автономной Республики Крым.
Реализация постановления не требует дополнительных финансовых, материальных и иных затрат.

6. Обоснование возможности достижения определенной цели в случае принятия регуляторного акта.

Принятие данного проекта постановления будет способствовать: увеличению поступления денежных средств в виде арендной платы в бюджет Автономной Республики Крым; повышению эффективности использования имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.
Кроме того, для принятия данного проекта постановления отсутствуют препятствия правового и экономического характера.
Таким образом, в случае принятия предложенного регуляторного акта практическая реализация повышения размера арендной платы и, соответственно, поступлений от аренды в бюджет Автономной Республики Крым, возможна.

7. Ожидаемые результаты принятия регуляторного акта.

Объект влияния	Граждане	Субъекты хозяйствования		Государство
Объект влияния	Граждане	арендаторы	Арендодатели	Государство
Выгоды	Не затрагивает интересы граждан.	Изменения в части изменения пропорций распределения арендной платы между бюджетом Автономной Республики Крым и балансодержателем не коснутся арендаторов. Для них арендная плата за использование имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, остается на прежнем уровне Кроме того, уменьшение количества документов, которые подает арендатор для участия в конкурсе.	Упрощение процедуры проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и, как следствие, уменьшение времени, которое необходимо для проведения конкурса - с момента поступления заявления до момента проведения конкурса.	Увеличение поступлений от арендной платы. Эффективное использование имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.
Затраты	Дополнительные затраты не ожидаются.	Дополнительные затраты не ожидаются.	Дополнительные затраты не ожидаются.	Дополнительные затраты не ожидаются.

8. Обоснование срока действия акта.
Предлагаемое постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и внесении изменений в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98» будет действовать до его отмены.

9. Определение показателей результативности акта.
Результативность предложенного постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и внесении изменений в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98» будет определена по следующим показателям: увеличение поступлений в бюджет Автономной Республики Крым от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым; увеличение количества заключенных договоров аренды; усовершенствование и упрощение процедуры проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым (уменьшение времени, необходимого для проведения конкурса - с момента поступления заявления до момента проведения конкурса).

10. Определение мер, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности акта.
Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено путем: мониторинга поступлений в бюджет Автономной Республики Крым от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым; отслеживания количества договоров аренды, заключенных по результатам конкурсов.
Базовое отслеживание результативности постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и внесении изменений в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98» осуществляется со дня его введения в действие путем обработки полученных результатов.
Повторное отслеживание будет проводиться через год после введения в действие предложенного постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и внесении изменений в Методику расчета, распределения и порядка использования платы за аренду (субаренду) имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, утвержденную постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 19 ноября 1998 года № 274-2/98» с использованием показателей результативности.

Председатель Фонда имущества
Автономной Республики Крым Ю. Герасимов