АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ
доработанного проекта постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Положение о порядке финансирования объектов капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и передачи законченных строительством объектов в эксплуатацию субъектам хозяйствования, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 октября 2004 года № 1087-4/04"

 

 

• Определение проблемы, которую предусматривается решить путем государственного регулирования

Проект постановления подготовлен в соответствии с Законом Украины "О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно платы за присоединение к сетям субъектов природных монополий" от 22.06.2012 года № 5021-VІ и постановлений Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики (НКРЭ) от 07.03.2013 № 226 "Об утверждении Типового договора на хозяйственное ведение составляющими Единой газотранспортной системы Украины (между собственниками и газотранспортными или газораспределительными предприятиями)", от 07.03.2013 № 227 "Об утверждении Типового договора на пользование составляющими Единой газотранспортной системы Украины (между собственниками и газотранспортными или газораспределительными предприятиями)".

Данным проектом предлагается внести изменения в Положение о порядке финансирования объектов капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и передачи законченных строительством объектов в эксплуатацию субъектам хозяйствования, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.10.2004 № 1087-4/04, с целью урегулирования своих договорных отношений по вопросам передачи составляющих Единой газотранспортной системы Украины и специализированными предприятиями в соответствии с требованиями типовых договоров, утвержденных постановлениями Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики (НКРЭ).

Основным принципом, на основании которого разработан вышеуказанный нормативно-правовой акт, является урегулирование вопросов, связанных с передачей газовых сетей (составляющих Единой газотранспортной системы Украины) в эксплуатацию на условиях пользования и хозяйственного ведения, тем субъектам природных монополий, которые непосредственно осуществляют транспортировку или распределение природного газа данными сетями и должны обеспечить надежность доставки природного газа потребителям, эффективное использование составляющих Единой газотранспортной системы Украины, построенных за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

 

• Цели государственного регулирования

Данный проект разработан с целью определения порядка передачи газотранспортным и газораспределительным предприятиям, осуществляющих лицензионную деятельность на поставку и транспортировку природного газа, объектов газоснабжения, построенных за счет средств бюджета Автономной Республики Крым для эффективной и безопасной их эксплуатации.

 

• Альтернативные способы достижения целей государственного регулирования

Альтернативные способы достижения установленных целей отсутствуют. Любой другой способ не будет соответствовать требованиям действующего законодательства Украины.

 

• Механизм, который предлагается применить для решения проблемы, и соответствующие мероприятия

С момента вступления в силу постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым "О внесении изменений в Положение о порядке финансирования объектов капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и передачи законченных строительством объектов в эксплуатацию субъектам хозяйствования, утвержденное Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 октября 2004 года № 1087-4/04" составляющие Единой газотранспортной системы подлежат передаче в эксплуатацию на условиях пользования и хозяйственного ведения газотранспортным и газораспределительным предприятиям, путем заключения договоров, что будет способствовать безаварийной эксплуатации, эффективному использованию, сохранности и восстановлению после их передачи.

 

• Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта

Принятие предложенного регуляторного акта обеспечит выполнение положений Закона Украины "О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно платы за присоединение к сетям субъектов природных монополий".

Влияние внешних факторов на действие регуляторного акта не ожидается.

Обстоятельства, которые могут влиять на выполнение требований акта – изменения в действующем законодательстве.

Оценка возможности внедрения и выполнения требований регуляторного акта – не требует дополнительных затрат из государственного бюджета.

 

• Определение ожидаемых результатов принятия акта.

Принятие проекта позволит привести регуляторный акт Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствие с действующим законодательством и создаст условия для эффективной и безопасной эксплуатации объектов газоснабжения Автономной Республики Крым.

В результате принятия регуляторного акта негативные последствия не ожидаются.

 

Объект влияния	Выгоды	Затраты
Субъекты хозяйствования	Установление прозрачных и недискриминационных условий передачи составляющих Единой газотранспортной системы Украины в эксплуатацию на условиях пользования, хозяйственного ведения газораспределительным (газотранспортным) предприятиям. Надежность обеспечения природным газом. Обеспечение технического обслуживания и безаварийность газовых сетей	Дополнительные затраты не предусматриваются
Государство	Реализация государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса Украины	Дополнительные затраты не предусматриваются
Потребители	Надежность обеспечения природным газом. Обеспечение технического обслуживания и безаварийность газовых сетей	Дополнительные затраты не предусматриваются

 

Анализ выгод и затрат дает возможность сделать вывод о необходимости внедрения регуляторного акта и эффективности действий регулирования.

 

• Обоснование срока действия акта

Ограничений в сроке действия регуляторного акта нет. Вступает в силу со дня опубликования.

 

• Определение показателей результативности акта

По результатам действия регуляторного акта:

1) Действие акта распространяется на субъекты хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию газовых сетей, построенных за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

2) Уровень информированности субъектов хозяйствования и физических лиц из основных положений акта – средний: в соответствии с требованиями статей 9, 13, 21 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" анализ регуляторного влияния и оповещение об обнародовании размещено на официальном веб-сайте Республиканского комитета Автономной Республики Крым по топливу, энергетике и инновационной политике по адресу http: //minenergy.ark.gov.ua.

Рескомитет в пределах компетенции дает необходимые разъяснения о нормах проекта регуляторного акта и предоставляет разъяснения о применении акта, который будет опубликован в средствах массовой информации после вступления в действие.

 

 

• Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта

Базовое отслеживание результативности будет осуществляться после вступления в силу регуляторного акта. Для базового отслеживания будут использоваться предложения и замечания к проекту постановления субъектов хозяйствования, которые имеют лицензию на транспортировку, распределение и поставку природного газа по урегулированному и неурегулированному тарифу. Повторное отслеживание результативности будет проведено через год после базового отслеживания. Во время повторного отслеживания будут использоваться статистические данные, анализ обращений субъектов хозяйствования относительно разъяснений тех или иных положений регуляторного акта и предоставление замечаний и предложений по результатам его действия.

В случае выявления неурегулированных и проблемных вопросов по результатам анализа качественных и количественных показателей этого акта, эти вопросы будут урегулированы путем внесения соответствующих изменений.

Периодическое отслеживание результативности осуществляется один раз в три года с целью проверки достижения цели регуляторного акта, задекларированной при его принятии.

 

 

Депутат Верховной Рады

Автономной Республики Крым В. ДРИБНОЙ