ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к доработанному проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым " О расширении и упорядочении сети территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым и внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 декабря 2006 года № 284-5/06 "О ходе выполнения Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
от 20 октября 2004 года № 1097-4/04 "Об установлении границ природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым "
1. Нормативно-правовое обоснование.
Доработанный проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым " О расширении и упорядочении сети территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым и внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 декабря 2006 года № 284-5/06 "О ходе выполнения Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 октября 2004 года № 1097-4/04 "Об установлении границ природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым" разработан в соответствии с частями первой, второй статьи 17, пунктом 9 части первой статьи 18, пунктом 35 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, пунктом 38 части второй статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым", пунктом "є" части первой статьи 14 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", статьями 3, 25, 51, 52, 53, 54 Закона Украины "О природно-заповедном фонде Украины".
2. Обоснование необходимости принятия проекта.
Одним из необходимых условий устойчивого развития человечества является сохранение биоразнообразия, которое обеспечивает воспроизводство природной среды и экологическую регуляцию.
Для достижения эколого-социально-экономического равновесия требуется иметь минимум 10% заповедных территорий.
В Автономной Республике Крым в настоящее время площадь территорий и объектов природно-заповедного фонда составляет 8,3% от общей площади автономии, для необходимых 10% требуется создание объектов природно-заповедного фонда на площади 65 тыс.га.
Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 ноября 2009 года № 1456-5/09 на территории Автономной Республики Крым установлена дополнительная категория территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым – ландшафтно-рекреационный парк.
Решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 февраля 2010 года № 1579-5/10 утверждена Схема региональной экологической сети в Автономной Республике Крым (далее – Схема). Ботанический заказник местного значения "Папая-Кая", ландшафтно-рекреационные парки "Донузлав", "Мыс Такиль", "Битак" создаются в соответствии с вышеуказанной Схемой и решением Координационного совета по вопросам формирования национальной экологической сети в Автономной Республике Крым. Ландшафтно-рекреационный парк "Атлеш" создается по инициативе Оленевского сельского совета.
Согласно экспертному заключению Никитского ботанического сада – Национального научного центра увеличение площади и изменение категории территорий природно-заповедного фонда местного значения путем создания ландшафтно-рекреационных парков "Атлеш" и "Донузлав" на базе существующих объектов природно-заповедного фонда, позволит создать администрацию ландшафтно-рекреационных парков, которая обеспечит:
организацию научной деятельности;
организацию мониторинга окружающей среды;
сохранение ценных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
соблюдение заповедного режима, режима охраны и его функционирования;
создание условий для эффективного развития туризма, отдыха и рекреационной инфраструктуры в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов и т.д.
В соответствии с требованиями статьи 54 Закона Украины "О природно-заповедном фонде Украины" изменение границ, категорий территорий природно-заповедного фонда местного значения: ландшафтного заказника "Северо-восточная окраина оз. Донузлав", заповедного урочища "Атлеш" и гидрологического памятника природы "Прибрежно-аквальный комплекс у мыса Атлеш" с включением их в состав ландшафтно-рекреационных парков "Донузлав" и "Атлеш" соответственно согласовано с Министерством экологии и природных ресурсов Украины (письмо от 12.03.2013 № 4064/09/10-13).
Ботанические памятники природы заповедуются во исполнение решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23 декабря 2009 года № 1531-5/09 "О неотложных мерах по сохранению на территории Автономной Республики Крым деревьев возрастом 500 лет и более".
3. Цели и задачи проекта.
Цель проекта – охрана ценных природных комплексов и объектов, имеющих историческую, научную и экологическую ценность, рациональное их использование.
4. Финансово-экономическое обоснование.
Принятие данного проекта постановления не требует финансирования из Государственного бюджета Украины.
Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2008 года № 968-5/08 утверждена Региональная программа формирования национальной экологической сети в Автономной Республике Крым, которой предусмотрено ежегодное финансирование из бюджета Автономной Республики Крым работ по созданию территорий и объектов природно-заповедного фонда (в 2012 году – 400 тыс. грн.).
5. Прогноз последствий принятия проекта.
Принятие данного проекта позволит сохранить генофонд животного и растительного мира, создаст условия для эффективного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и ландшафтов Крыма.
С принятием данного проекта площадь заповедных территорий будет увеличена на 3060 га, процент заповедности составит 8,4 %.
Депутат Верховной Рады
Автономной Республики Крым
Н. ЯНАКИ