ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к доработанному проекту решения
Верховной Рады Автономной Республики Крым
" Об утверждении проекта "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного управления вопросами предоставления услуг населению органами местного самоуправления
в Автономной Республике Крым"

 

1. Нормативно-правовое обоснование

В соответствии с Указом Президента Украины от 28.10.02 № 952/2002 начиная с 2003 года с целью дальнейшего развития местного самоуправления, выработки эффективных путей решения проблем жизнеобеспечения территориальных громад сел, поселков, городов в Украине проводится Всеукраинский конкурс проектов и программ развития местного самоуправления (далее – Всеукраинский конкурс).

Согласно Положению о Всеукраинском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.03 № 64 (далее – Положение), целью Конкурса является отбор проектов и программ развития местного самоуправления, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Украины, а также других источников, не запрещенных законодательством и направленных на разрешение актуальных проблем развития местного самоуправления, а также распространение положительного опыта, приобретенного в процессе их реализации.

При этом согласно пункту 3 Положения участниками Конкурса являются органы местного самоуправления, которые в установленном порядке зарегистрировали проект или программу развития соответствующей административно-территориальной единицы, предварительно утвержденные решением соответствующего совета.

2. Обоснование необходимости принятия проекта

Представленный проект решения Верховной Рады Автономной Республики Крым разработан в связи с необходимостью утверждения проекта, подаваемого для участия во Всеукраинском конкурс е, соответствующим советом.

3. Цели и задачи проекта

В соответствии с разработанным проектом решения Верховной Рады Автономной Республики Крым предлагается утвердить проект "Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного управления вопросами предоставления услуг населению органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым" (далее – Проект) и направить его для участия во Всеукраинском конкурсе .

При этом целью подаваемого на участие во Всеукраинском конкурсе Проекта является развитие эффективных механизмов реализации полномочий органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и органов власти в целом на основе информационных технологий и соответственно улучшение качества предоставляемых населению услуг.

В настоящее время в Автономной Республике Крым созданы предпосылки для построения необходимых подсистем электронного правительства ( e - Government ) на основе широкого использования информационных и коммуникационных технологий.

Вместе с тем главной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию информационных и коммуникационных технологий и их внедрению в социально-экономическую сферу Автономной Республики Крым, является отсутствие развитой телекоммуникационной инфраструктуры.

Также на текущий момент сохраняются значительные различия в качестве использования органами власти и местного самоуправления в своей деятельности информационных и коммуникационных технологий, результаты внедрения которых носят преимущественно локальный ведомственный характер. Основная доля бюджетных расходов приходится на приобретение и установку компьютерного и сетевого оборудования, что в целом свидетельствует о недостаточном уровне развития и использования прикладных информационных систем, а также доминировании технического подхода к решению задач информатизации.

Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов власти и местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного многократного обращения в данные органы, а также предоставления запросов и другой зачастую излишней информации в бумажном виде, что приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Сведения, содержащиеся в сформированных ведомственных информационных системах, часто также недоступны другим органам власти и местного самоуправления для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при обмене информацией на межведомственном уровне, ее многократному сбору и дублированию в отдельных ведомственных системах. В результате эти информационные системы содержат сведения разной степени актуальности и достоверности, различаются по функциональным возможностям. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит также к несогласованности и противоречивости содержащихся в них данных. Все это снижает оперативность подготовки управленческих решений и качество услуг, предоставляемых населению.

Первоочередными задачами подаваемого на участие во Всеукраинском конкурсе Проекта являются развитие республиканской информационно-коммуникационной инфраструктуры органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым, внедрение современных информационных технологий и реализация элементов концепции "электронное правительство".

4. Финансово-экономическое обоснование.

Реализация победивших во Всеукраинском конкурсе проектов и программ, осуществляется на условиях софинансирования.

При этом согласно условиям Всеукраинского конкурса максимальный размер гранта, предоставляемого на реализацию проекта за счет фонда конкурса, составляет 1500,0 тыс. грн. и не должен превышать 80 % от общего бюджета проекта.

Общий объем финансирования подаваемого на Всеукраинский конкурс Проекта составляет 2200,0 тыс. грн., в том числе:

Государственный бюджет (бюджет фонда Всеукраинского конкурса) – 1500,0 тыс. грн.;

бюджет Автономной Республики Крым – 350,0 тыс. грн.;

средства партнеров Проекта – 350,0 тыс. грн.

Таким образом, в случае признания подаваемого на Всеукраинский конкурс Проекта победителем в бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год необходимо будет предусмотреть 350,0 тыс. грн. на софинансирование реализации Проекта.

5. Прогноз последствий принятия проекта.

Результатами реализации подаваемого на участие во Всеукраинском конкурсе Проекта должны стать развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в Автономной Республике Крым, внедрение эффективных механизмов реализации полномочий органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и органов власти в целом на основе информационных технологий, улучшение качества предоставляемых населению услуг, а также включение автономии в число ведущих регионов Украины по уровню использования информационных технологий.

 

 

Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КЛЫЧНИКОВ