УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
ПРОГРАММА
развития культуры и охраны культурного наследия на 2011–2015 годы
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития культуры и охраны культурного наследия на 2011–2015 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, на основании постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067 "Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года", законов Украины "Об основных направлениях развития информационного общества в Украине на 2007 – 2015 годы", "Об охране культурного наследия", "Об охране археологического наследия", "О библиотеках и библиотечном деле", "О музеях и музейном деле".
Культура является ключевым элементом гармоничного и динамического развития страны и общества. Культурная жизнь общества является критерием оценки его общего благополучия, поскольку именно культурная самореализация личности является одной из фундаментальных общечеловеческих ценностей. Поэтому обеспечение культурно-духовных потребностей общества и личности должно быть одним из определяющих направлений государственной политики в Украине.
Первоочередные задания отрасли культура и искусство находят свое отображение в ежегодных программах социально–экономического развития Автономной Республики Крым. Анализ состояния отрасли культура и искусство свидетельствует о достижении определенных позитивных результатов и обеспечении динамического роста основных показателей деятельности.
По состоянию на 01 июля 2010 года сеть заведений культуры составляет 690 библиотечных учреждений, 567 клубных учреждений, 22 музея и заповедника, 5 театров, 3 концертные организации, 18 кинотеатров, 5 республиканских учебных учреждений, 69 школ эстетичного воспитания.
Заведения культуры и искусств Автономной Республики Крым преимущественно укомплектованы квалифицированными специалистами.
Наблюдается динамика роста объема предоставления платных услуг населению в регионе.
За период 2005-2009 годов сеть клубных заведений в регионе увеличилась на 15 единиц, библиотек – на 1 единицу, музеев – на 3 единицы.
Экспозиционные площади музеев|музей-усадьбы| увеличились более чем на 8 тысяч квадратных метров. Фондовая коллекция музеев и заповедников Крыма состоянием на 01.07.2010 составляет свыше 870,0 тыс. предметов общего фонда.
Совокупный библиотечный фонд Автономной Республики Крым на 01.01.2010 составляет 11,6 млн. экземпляров. Особенное внимание уделяется внедрению в деятельность библиотек современных технических средств. Так, по состоянию на 01.01.2010 количество компьютерной и множительной техники в библиотеках составило 787 единиц (по итогам 2005 года – 130 единиц). Доступ к Интернет-ресурсам имеют 43 библиотеки (в 2005 – 6 библиотек). В 20 библиотеках созданы ИНТЕРНЕТ – центры. Значительное внимание уделяется формированию современных и актуальных документных ресурсов библиотек.
В настоящее время на учете в Автономной Республике Крым состоит под охраной государства 4095 памятников, статус памятников национального значения предоставлен 123 объектам (без учета внутрикомплексных объектов).
Несоответствие уровня компьютеризации музеев и библиотек, технического оснащения организаций искусств культурным и информационным потребностям населения – одна из проблем отрасли.
Объекты культурного наследия нуждаются в проведении комплексных мероприятий по реставрации и паспортизации. Участившиеся в последние годы случаи разграбления памятников археологии, негативное воздействие антропогенной деятельности и природных факторов ставят под угрозу существование многих объектов археологии античного и средневекового времени.
Паспортизация памятников культурного наследия позволит: 1) провести инвентаризацию памятников культурного наследия; 2) подготовить новую учетно-паспортную документацию на памятники культурного наследия, по новым утвержденным формам паспортов и учетных карточек.
Основным источником финансовой поддержки культуры остаются бюджетные средства. Структура финансирования отрасли за последние годы существенно не улучшилась, значительную ее часть занимают первоочередные выплаты на заработную плату, стипендии и энергоносители.
Вместе с тем накопившиеся в культуре проблемы значительно превышают возможности Автономной Республики Крым по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку из бюджетов всех уровней, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными и библиотечными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.
По мере возрастания роли в обществе, культура перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод отрасли на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны местной власти. Инвестирование в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал", вследствие чего реализация данной Программы позволит поднять отрасль на более качественный уровень и обеспечит дальнейшее ее развитие.
РАЗДЕЛ II
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1 Основными целями Программы являются:
удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения;
повышение уровня сервиса информационного и культурного обслуживания населения и гостей Автономной Республики Крым;
повышение привлекательности Крыма для туристов;
сохранение памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым.
2.2 Для достижения основных целей необходима реализация следующих основных задач:
сохранение и популяризация материального и нематериального наследия в Автономной Республике Крым, обеспечение широкого доступа к его достоянию, путем:
- сохранения и пополнения музейных и библиотечных фондов, развития и модернизации сети музеев, историко-культурных заповедников, библиотек в т. ч. с привлечением средств спонсоров и меценатов;
- внедрения современных информационных технологий и технических средств в музеях и библиотеках;
- популяризации материального культурного наследия в музейных учреждениях Автономной Республики Крым;
поддержки и развития всех видов и жанров искусства, традиционных культур, клубной деятельности, культур этносов в Автономной Республике Крым посредством:
- развития фестивального и конкурсного движения, участия в международных творческих проектах;
- поддержки творческой молодежи, одаренных детей в сфере музыкального, изобразительного, хореографического искусства, литературного творчества;
- совершенствования кинообслуживания;
- создания благоприятных условий для развития народного творчества, художественной самодеятельности, творческого самовыражения населения;
- защиты и обеспечения развития языков и культур народов и национальных групп, проживающих в Автономной Республике Крым, сохранения их этнокультурного разнообразия, воспитания межэтнической и межконфессиональной толерантности, поликультурности;
улучшения материально-технической базы учреждений культуры и искусства посредством:
- реконструкции и модернизации материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений;
- строительства, реконструкции и проведения ремонтно-реставрационных работ в музеях и заповедниках;
- реконструкции и модернизации материально – технической базы библиотек, клубов и учебных заведений;
охраны объектов культурного наследия посредством:
- проведения паспортизации памятников архитектуры, археологии, истории и монументального искусства местного значения;
- проведения реставрационных и консервационных работ на памятниках архитектуры, археологии, истории и монументального искусства местного и национального значения.
РАЗДЕЛ III
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа разработана на период 2011–2015 годов и будет выполняться в один этап. По мере реализации Программы возможны уточнения сроков исполнения отдельных мероприятий и объемов финансирования, исходя из утвержденных показателей расходов в бюджете на соответствующий год.
РАЗДЕЛ IV
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить:
удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения региона;
повысить качество услуг, предоставляемых учреждениями культуры;
реализацию прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации;
сохранение культурного наследия на территории Автономной Республики Крым;
эффективное функционирование и воспроизводство социально-культурной среды, сохраняющей и развивающей ценности традиционной многонациональной культуры Крыма;
создание условий для полноценного функционирования учреждений культуры на селе;
повышение эффективности деятельности республиканских учреждений и организаций, увеличение их доходной части, улучшение условий труда персонала.
РАЗДЕЛ V
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, а также других источников, предусмотренных действующим законодательством (Приложение 2 к Программе).
Ориентировочный объем средств, необходимых для финансирования Программы за период 2011–2015 годов, составляет 800151,9 тыс. грн., из них за счет Государственного бюджета Украины – 565080,0 тыс. грн., бюджета Автономной Республики Крым – 208610,1 тыс. грн., местные бюджеты – 2687.8 тыс.грн., прочее финансирование – 23774,0 тыс. грн. Фактическое финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах предусматриваемых ежегодных бюджетных назначений.
РАЗДЕЛ VI
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 1 к данной Программе.
Координация реализации Программы осуществляется Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре, делам молодежи и спорту и ответственными исполнителями – Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым и Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия.