ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Верховной Рады
Автономной Республики Крым «О Программе социальной  защиты
и занятости населения Автономной  Республики Крым на 2011-2013 годы»

Проект Программы социальной защиты и занятости населения Автономной  Республики Крым на 2011-2013 годы (далее – Программа) разработан для решения вопросов социальной поддержки малоимущих слоев населения при рациональном использовании бюджетных средств, для решения вопросов содействия занятости населения республики, удовлетворения потребностей граждан в работе, развития системы профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации населения, эффективного использования трудовых ресурсов, предотвращения безработицы, социальной защиты безработных граждан.

В Программу включены мероприятия, направленные на обеспечение прав и достойного уровня жизни малообеспеченных граждан и инвалидов; развитие инфраструктуры учреждений социальной защиты и повышение эффективности их функционирования; сохранение действующих и создание новых рабочих продуктивных мест с достойной оплатой и надлежащими условиями труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с организациями работодателей по формированию социально ответственного бизнеса, социальную защиту безработных.
Программа содержит прогнозные показатели развития рынка труда, движения рабочей силы, расширения сферы приложения труда, предоставления социальных услуг.

Организационно-методическое обеспечение, координация и контроль реализации Программы осуществляются Министерством труда и социальной политики Автономной Республики Крым. Ответственность за реализацию направлений и мероприятий Программы возлагается на исполнителей.

Программа разработана во исполнение законов Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и других лиц и их социальной защите», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и граждан преклонного возраста в Украине», «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», «О социальной защите детей войны», «О социальных услугах», «О психиатрической помощи», «О реабилитации  инвалидов  в  Украине»,  «О занятости населения», Указа   Президента  Украины от  1 июня 2005 года № 900/2005 «О первоочередных мерах по созданию благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями».
Финансирование Программы в части социальной защиты граждан осуществляется за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов.

Основными источниками финансирования Программы в части обеспечения занятости населения являются собственные средства предприятий, средства инвесторов, Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, Фонда социальной защиты инвалидов, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Финансирование мероприятий по расширению сферы приложения труда за счет создания новых рабочих мест будет осуществляться за счет средств государственного и республиканского бюджетов в виде: централизованных капитальных вложений, финансовой поддержки предприятий, субъектов малого предпринимательства, инвестиционных и инновационных проектов, так как целевого бюджетного финансирования создания рабочих мест законодательством не предусмотрено, а также за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей и других источников.

Финансирование затрат, связанных с предоставлением социальных услуг и материального обеспечения незанятого населения, зарегистрированного в государственной службе занятости, будет осуществляться за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.

Затраты, связанные с реализацией определенных Программой мероприятий по улучшению ситуации на рынке труда Автономной Республики Крым, предусмотрены в расходной части бюджета Автономной Республики Крым в сметах республиканских органов исполнительной власти – исполнителей мероприятий.

Дополнительные средства бюджета Автономной Республики Крым на реализацию мероприятий Программы в сфере занятости не требуются.
Проект постановления согласован с органами исполнительной власти, министерствами и республиканскими комитетами Автономной Республики Крым, ответственными за выполнение мероприятий.

Реализация Программы социальной защиты и занятости населения Автономной  Республики Крым на 2011-2013 годы будет способствовать  улучшению качества жизни граждан преклонного возраста и инвалидов; обеспечению права граждан, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждающихся в посторонней помощи на социальные услуги, стабилизации и улучшению ситуации на рынке труда, содействию занятости населения, повышению профессионального качества рабочей силы, снижению уровня безработицы во всех регионах республики.

 

Первый заместитель Председателя Совета министров Автономной  Республики  Крым

П. БУРЛАКОВ