ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Верховной Рады Автономной Республики Крым
"Об обращении в Верховную Раду Украины по вопросу
внесения изменений в статью 93 Конституции Украины"

В соответствии с представленным проектом решения Верховной Рады Автономной Республики Крым предлагается обратиться в Верховную Раду Украины по вопросу внесения изменений в статью 93 Конституции Украины и предоставления Верховной Раде Автономной Республики Крым права законодательной инициативы.

Необходимость принятия настоящего решения обусловлена следующим.

Автономная Республика Крым имеет особый конституционно-правовой статус, закрепленный Разделом Х Конституции Украины и Конституцией Автономной Республики Крым. Основными гарантиями Автономной Республики Крым являются:

правовая, организационная, финансовая, имущественная, ресурсная самостоятельность в пределах, установленных Конституцией Украины, обеспечивающая осуществление полномочий Автономной Республики Крым;

учет особенностей Автономной Республики Крым, предусмотренных Конституцией Украины, органами государственной власти Украины при принятии решений, касающихся Автономной Республики Крым;

государственные гарантии статуса и полномочий, права собственности Автономной Республики Крым;

судебная защита статуса и полномочий Автономной Республики Крым.

Необходимым элементом правовой самостоятельности является определенный законом круг полномочий по решению вопросов, отнесенных к ведению Автономной Республики Крым. Такой круг полномочий определен Конституцией Украины, Законом Украины "Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым" и Конституцией Автономной Республики Крым, а также другими законами Украины.

Наряду с этим, несмотря на закрепление непосредственно статьей 137 Конституции Украины перечня вопросов, по которым Автономная Республика Крым обладает правом нормативного регулирования, при принятии законов Украины, регулирующих соответствующие правоотношения, полномочия и особенности Автономной Республикой Крым зачастую не учитываются, что является нарушением гарантий Автономной Республики Крым, предусмотренных статьей 3 Конституции Автономной Республики Крым.

Ранее Верховная Рада Автономной Республики Крым неоднократно обращалась к Верховной Раде Украины, с просьбой о принятии решения о внесении в Конституцию Украины изменений, которые бы обеспечили участие Верховной Рады Автономной Республики Крым в законодательном процессе по вопросам, касающимся интересов автономии. Так, на пленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым в феврале 2010 года было принято Постановление от 17.02.2010 г. № 1584-5/10 "О проекте закона Украины "О внесении изменений в статью 93 Конституции Украины". Но, к сожалению, предложения Верховной Рады Автономной Республики Крым не были рассмотрены, в том числе по причине отсутствия зарегистрированного в Верховной Раде Украины законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины, поданного надлежащим субъектом инициативы по вопросам внесения изменений в Конституцию Украины.

На сегодняшний день, в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины по вопросу проведения очередных выборов народных депутатов Украины, Президента Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов (регистрационный № 7265), рассмотрение которого планируется в ближайшее время.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с представленным проектом предлагается обратиться к Верховной Раде Украины с просьбой при рассмотрении законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины предусмотреть также внесение изменения в статью 93 Конституции Украины, предоставив Верховной Раде Автономной Республики Крым право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины.

 

Депутат Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КЛЫЧНИКОВ