П о я с н и т е л ь н а я   з а п и с к а
к проекту постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым
"О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2011-2012 годы"

Данный проект постановления разработан Советом министров Автономной Республики Крым в соответствии с:

- пунктами 1, 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым,

- Законом Украины от 21.12.2000 № 2157-III "О Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине";

- Законом Украины от 19.10.2000 № 2063-III "О государственной поддержке малого предпринимательства";

- Законом Украины от 11.09.2003 № 1160-IV "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности";

- Законом Украины от 06.09.2005 № 2806-IV "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности ";

- поручением Вице-премьер-министра Украины С. Тигипко от 20.05.2010 № 27479/1/1-10;

- решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 февраля 2010 года № 1565-5/10 "Об отчете Совета министров Автономной Республики Крым о своей деятельности в целом (комплексном) за 2009 год".

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2011-2012 годы (далее - Программа) обеспечит комплексный и последовательный подход к проведению региональной политики по развитию малого предпринимательства, что приведет к повышению экономического потенциала республики, решению социальных проблем населения, повышению уровня занятости, привлечению к предпринимательской деятельности молодежи, женщин, пенсионеров, военнослужащих.

Проект Программы сформирован Рабочей группой по разработке проекта Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым на 2011-2012 годы (распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 05.08.2010 № 674-р) на основе предложений, поступивших от министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым, исполнительных комитетов городских советов, райгосадминистраций, научных учреждений, общественных организаций предпринимателей, субъектов малого предпринимательства; прошел согласование Представительства Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

Целью проекта постановления является утверждение Программы, что позволит реализовать государственную политику в области поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым, создаст условия для формирования активной бизнес-среды и гражданского самосознания предпринимателей, будет содействовать росту престижности предпринимательской деятельности.
Пути достижения цели:

1) устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства, в том числе путем совершенствования процедуры регистрации субъектов предпринимательской деятельности и выдачи документов разрешительного характера, соблюдения принципов государственной регуляторной политики, внесения изменений в нормативно-правовые акты, сдерживающие развитие предпринимательской деятельности;

2) активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на поддержку малого предпринимательства в приоритетных отраслях (сферах) экономики Автономной Республики Крым: промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и курортно-рекреационной сфере;

3) оказание информационной, методической, консультационной и другой помощи субъектам малого предпринимательства, в том числе путем создания и обеспечения работы объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства:  региональных фондов поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, консультационных пунктов и др., проведения республиканских и региональных семинаров, тренингов, конференций, "круглых столов", конкурсов, издания и распространения печатных материалов по вопросам малого предпринимательства;

4) реализация мероприятий по переподготовке и подготовке кадров для предпринимательства, в том числе путем организации стажировок в ведущих европейских компаниях;

5) создание условий для внедрения перспективных направлений организации бизнеса, содействия самозанятости населения, привлечения к предпринимательской деятельности незащищенных слоев населения (безработных, инвалидов, молодежи, женщин).
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, инвестиций, донорских средств, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Украины.

На финансирование мероприятий Программы из бюджета Автономной Республики Крым планируется направить 4,91 млн. грн., в том числе 2,34 млн. грн. - в 2011 году, из которых 2,0 млн. грн. - будет направлено на оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, в 2012 году – 2,57 млн. грн. в том числе на оказание финансовой поддержки – 2,2 млн. грн.

Мероприятия Программы, источники их финансирования, сроки выполнения могут корректироваться с учетом социально-экономического развития регионов Автономной Республики Крым.

Главным исполнителем и главным распорядителем средств, выделяемых на реализацию мероприятий данной Программы, является Министерство экономики Автономной Республики Крым. Соисполнителями мероприятий являются: отраслевые министерства и республиканские комитеты Автономной Республики Крым, Представительство Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Автономной Республике Крым, Фонд поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым, исполнительные комитеты городских советов, райгосадминистрации в Автономной Республике Крым, научные и учебные учреждения, общественные организации предпринимателей, субъекты хозяйственной деятельности.

Главные задачи Программы направлены на развитие и поддержку малого предпринимательства и создание таких правовых, организационно-экономических условий для развития и формирования механизма регулирования и координации, которые будут способствовать:

- объединению интересов субъектов предпринимательской деятельности – юридических и физических лиц с интересами соответствующих административно-территориальных единиц;

- стимулированию предпринимательской инициативы за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых, интеллектуальных ресурсов региона;

- обеспечению продуктивной занятости населения путем создания новых рабочих мест, самозанятости;

- наполнению бюджетов всех уровней;

- повышению предпринимательской культуры населения.
За период реализации Программы к началу 2013 года предполагается обеспечить достижение следующих основных показателей развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым (Приложение 1):

- увеличение количества малых предприятий на 10 тыс. человек наличного населения до 88 предприятий;

- увеличение количества физических лиц-предпринимателей до 115 тыс. человек;

- увеличение удельного веса поступлений от субъектов малого предпринимательства в доходную часть сводного бюджета Автономной Республики Крым до 23,5 %;

- увеличение удельного веса продукции (работ, услуг), реализованной малыми предприятиями, в общем объеме производства на 27 %.

 

Первый заместитель Председателя Совета министров Автономной  Республики  Крым

П. БУРЛАКОВ