Государственный Совет Республики Крым

1054pr

Информация о результатах работы Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды за 2013 год

Основные направления деятельности и задачи на 2013 год

Основные задачи на 2013 г . определены в соответствии с Положением о Рескомприроды Крыма, Планом реализации 1 этапа (на 2011-2013 годы) Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы и утвержденными целевыми государственными и республиканскими программами, в т.ч.:

- Государственной целевой экологической программой развития Крыма «Экологически безопасный Крым» на 2011-2015 годы;

- Программой формирования региональной экологической сети в Автономной Республике Крым до 2015 года;

- Программой регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 2010–2013 годы.

Меры, принятые для выполнения задач, результаты их реализации

Распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 26.03.2013 г. №195-р утвержден Перечень природоохранных мероприятий, финансируемых из Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды в 2013 году.

Основное внимание уделено вопросам (без учета средств, выделяемых на погашение кредиторской задолженности):

- сохранения природно-заповедного фонда: на разработку проектов создания 3 новых объекта ПЗФ местного значения выделяется 430,0 тыс. грн. (проведены конкурсные торги, определен исполнитель, заключены договоры на выполнение мероприятий), на разработку проектов землеустройства по организации и установлению границ 20 объектов ПЗФ местного значения выделяется 1901,0 тыс. грн. (проведены конкурсные торги, определен исполнитель, заключены договоры на выполнение мероприятий), на выполнение научно-исследовательской работы «Научные исследования, направленные на предотвращение уничтожения или повреждения природных комплексов территории природно-заповедного фонда – регионального ландшафтного парка «Бакальская коса» предусмотрено выделение 315,0 тыс. грн. ;

- охраны и рационального использования природных ресурсов, в т.ч. 1676,8 тыс. грн. на разработку проекта и реконструкцию пруда №35-рДобровского сельсовета Симферопольского района (проектная документация разработана, определён подрядчик по реконструкции объекта, заключен договор) и 276,0 тыс. грн. на разработку проектной
документации «Реконструкция гидротехнических сооружений и работы, связанные с улучшением технического состояния водоема (пожарного) в квартале 66 Соколинского лесничества» (заключен договор на выполнение работ);

- обращения с отходами – 974,6 тыс. грн,. в т,ч. 724,6 тыс. грн. на начало реконструкции полигона твердых бытовых отходов в г. Алуште, 250,0 тыс. грн. на обезвреживание запрещенных к применению химических средств защиты растений, хранившихся на территории Симферопольского района (заключен договор на выполнение работ, на обезвреживание вывезено 10,0 т запрещенных к применению химикатов);

- очистки сточных вод – 730,4 тыс. грн. на разработку проекта реконструкции канализационных очистных сооружений в п. Советское (заключен договор на выполнение работ).

Кроме того, выделяются средства на научно-исследовательские работы, повышение квалификации специалистов по вопросам охраны окружающей среды, внедрение государственной системы мониторинга окружающей среды – 4583,7 тыс. грн. (в т.ч. на приобретение стационарных автоматических постов наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха (3999,5 тыс. грн., определен поставщик, заключены договоры, поставка ожидается в декабре), на издание полиграфической продукции на экологическую тематику: справочник «Природно-заповедный фонд Автономной Республики Крым» (54,0 тыс. грн.) и книги « Устойчивый Западный Крым. Крымские золотые пески» (45,9 тыс. грн.).

Проводится работа по привлечению средств Государственного фонда охраны окружающей природной среды на выполнение мероприятий по строительству канализационных очистных сооружений в населенных пунктах Приветное (г. Алушта), Красногвардейское (Красногвардейский р-н), Межводное (Черноморский р-н).

В рамках выполнения Государственной целевой экологической программы развития Крыма («Экологически безопасный Крым») на 2011-2015 годы на ПАО «Крымский Титан» закончена реконструкция узла газоочистки печей в цехе производства двуокиси титана (введено в эксплуатацию), проводились работы по оснащению установками газоочистки ректоров и др. Освоено более 2,0 млн. грн. Фактически достигнуто снижение потенциальных выбросов на 12 тонн/год. На ПАО «Бром» затраты на реконструкцию технологического оборудования составили более 1,2 млн. грн. По завершению мероприятия ожидается снижение выбросов на 14 тонн/год. На ПАО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия» завершена реконструкция фильтра, освоено 4,15 млн. грн. Сокращение потенциальных выбросов составит 175,9 тонн/год.

Мониторинг окружающей природной среды

В рамках реализации Программы регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 2010-2013 годы установлено 3 стационарных поста наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах Алушта, Армянск и Ялта. Планируется установка еще 5 постов наблюдений в городах Феодосия, Керчь, Евпатория, Саки, Судак. Передано и установлено оборудование для дооснащения станции фонового мониторинга на базе Карадагского природного заповедника, а также приборы для осуществления контроля за количеством и качеством поверхностных вод для Ленинского водоканала и оборудование для организации автоматизированных рабочих мест Региональному центру по гидрометеорологии в АРК.

Созданы базы данных источников загрязнения поверхностных вод, территорий и объектов природно-заповедного фонда и мест удаления отходов с использованием технологий дистанционного зондирования Земли, средств автоматизации и геоинформационных систем.

Проведено заседание Постоянно действующей комиссии при Совете министров Автономной Республики Крым по вопросам мониторинга окружающей природной среды, на котором рассмотрены следующие вопросы:

1. О выполнении Программы регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 2010 – 2013 годы;

2. О проекте постановления ВР АР Крым «О внесении изменений в постановление ВР АР Крым от 22.09.2010 №1865-5/10 «О Программе регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 2010 – 2013 годы»;

3. О ходе выполнения Указа Президента Украины от 18.10.2013 №572/2013 (в части создания регионального центра мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым);

4. Об организации проведения ведомственного мониторинга воздействия на окружающую природную среду производственной деятельности субъектов хозяйствования на территории АР Крым.

По итогам рассмотрения вопросов Комиссией приняты решения:

- одобрить проект новой редакции Программы регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 2010-2016 годы;

- подготовить в установленном порядке и представить на рассмотрение Совету министров АР Крым проект распоряжения «Об утверждении Положения о Региональном информационно – аналитическом центре мониторинга окружающей природной среды АР Крым» и др.

С целью продления действия Программы регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 201-2013 годы на 2014-2016 годы подготовлен соответствующий проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым, который в настоящее время проходит согласования в установленном порядке.

В рамках мониторинговых наблюдений отобрано 202 пробы сточных вод на 42 канализационно-очистных сооружениях, выполнено 3220 определений, выявлено 566 превышений допустимых концентраций. Превышения уставлены на следующих КОС - КОС «Утес» Алуштинского филиала КРП «Вода Крыма» , КОС с. Солнечногорское КП «Малореченское ВКХ» , КОС Судакского филиала КРП «Вода Крыма» ,
КОС КП «Орджоникидзе» , КОС п. Черноморское ООО «Сакская водная компания» , КОС КП «Нижнегорский водник» и др.

Мониторинговые наблюдения осуществлялись на 54 створах рек. Отобрано 194 пробы, выполнено 6187 определений. Установлено 88 превышения предельно допустимых концентраций на реках Салгир, Чурук-Су, Победная, Бодрак, Западный Булганак, Альма.

Отобрано 318 проб грунтов, выполнено 2108 определений, установлено 128 превышений предельно допустимых концентраций. Мониторинговые наблюдения состояния земельных ресурсов Автономной Республики Крым проводились:

- вдоль основных трасс Крыма и в г. Симферополе;

- на территориях действующих полигонов твердых бытовых отходов;

- в местах возникновения стихийных свалок бытовых отходов;

- на складах с непригодными химическими средствами защиты растений.

Мониторинг выбросов загрязняющих веществ от организованных источников проведен на 9 предприятиях, на 37 источниках. Отобрано 141 проба, выполнено 1524 определения. Установлено 2 превышения нормативов выбросов.

Осуществление контроля за соблюдением природоохранного законодательства

Госинспекторами по охране окружающей природной среды Управления оперативного экологического контроля Рескомприроды Крыма проведено 135 оперативно-рейдовых мероприятий, в ходе которых составлено 686 протоколов об административных правонарушениях. В судебные органы передано 209 административных материалов. Общая сумма наложенных штрафов составила 79,8 тыс. грн. Изъято 108 незаконных орудий лова,
1276 кг рыбных ресурсов. По 33 административным делам рассчитаны ущербы, причиненные государству, за незаконный вылов рыбы на общую сумму 152,7 тыс. грн. Органами ГУ МВД Украины в АР Крым на правонарушителя возбуждено уголовное дело за незаконное занятие рыбным промыслом.

Активно освещалась в средствах массовой информации операция «Нерест». Во время запрета на промысловый и любительский лов с 1 апреля по 31 мая госинспекторы Рескомприроды Крыма и журналисты в составе мобильных групп проводили рейдовые мероприятия с целью недопущения незаконного рыбного промысла на территории полуострова.

В ходе проведенных природоохранных мероприятий на территории большой Ялты, г. Алушты, г. Судак, г. Евпатории и других курортных поселков и городах Крыма было выявлено 47 фактов незаконного использования животных и птиц. По результатам выявленных правонарушений у нарушителей изъято 87 животных и птиц. Животные и птицы переданы на ответственное хранение в специализированные предприятия (86 в зооуголок Симферопольского детского парка, 1 в зоопарк «Сказка») до решения вопросов в установленном законодательством порядке.

Проведена ежегодная акция «Первоцвет», направленная на прекращение сбора, перевозки и торговли исчезающими первоцветами. В течение 2013 года комитетом совместно с Государственной экологической инспекцией в Автономной Республике Крым и Рескомлесом АРК проведены рейдовые мероприятия по проверке мест сбора, реализации и транспортировки эндемичных, редких и занесенных в Красную книгу Украины растений. По итогам проведенных рейдов составлен 51 протокол об административных правонарушениях. В соответствии с КУоАП административные дела направлены в суды для привлечения правонарушителей к ответственности. Судами приняты постановления о наложении административных взысканий на общую сумму 2579 грн. Госэкоинспекцией в АР Крым предъявлены нарушителям исковые требования на возмещение ущербов, причиненных государству, на общую сумму 9825 грн. В рамках акции были организованы совместные рейды экологов и представителей СМИ по выявлению правонарушителей, торгующих краснокнижными растениями. В период проведения операции «Первоцвет» Рескомприроды Крыма, Госэкоинспекцией в АР Крым, ГУ МВД Украины в АР Крым постоянно велась разъяснительная работа с населением о недопустимости незаконного сбора, реализации и приобретения растений, занесенных в Красную книгу Украины. В средствах массовой информации размещено 35 материалов.

Регулирование в сфере охраны окружающей природной среды

Комитетом в ыдано 735 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, 72 проекта землеустройства, 190 материалов по недропользованию, выдано 54 экологических карточки, 13 заявлений о намерениях. Подготовлено 10 заключений госэкологической экспертизы объектов.

Поступило 1940 пакетов документов для получения разрешения на размещение отходов. По результатам рассмотрения выдано 1211 документов разрешительного характера в сфере обращения с отходами. Отправлено на доработку 729 документов.

В соответствии с Порядком ведения реестра мест удаления отходов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.08.1998 №1216 рассмотрено 5 паспортов мест удаления отходов (4 отправлено на доработку). В соответствии с требованиями Порядка ведения реестра объектов образования, обработки и утилизации отходов, утвержденного
постановлением Кабинета Министров Украины от 31.08.1998 №1360, рассмотрено 196 реестровых карт объектов образования, обработки и утилизации отходов, из которых 162 утверждены, 38 отправлены на доработку.

В соответствии с постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 9 апреля 2013 года №69 «О Порядке подготовки распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам предоставления в аренду поверхностных водных объектов (их частей) местного значения в Автономной Республике Крым» комитетом подготовлено десять распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым о предоставлении в аренду поверхностных водных объектов местного значения и согласовании договоров аренды. Принятие данных распоряжений позволило увеличить доходную часть местных бюджетов за счет поступлений арендной платы за пользование водными объектами.

Рескомприроды Крыма проведено координационное совещание по вопросу загрязнения морей и рек несанкционированными сбросами сточных вод. В курортных городах, поселках и селах созданные рабочие группы проводили обследования водных объектов по выявлению несанкционированных сбросов. В результате выявлен ряд проблемных вопросов, решение которых не требует существенных материальных затрат, в т. ч. внесение изменений в Правила благоустройства городов и районов, что позволит принимать меры административного воздействия за нарушения правил благоустройства населенных пунктов. В ряде населенных пунктов такие изменения уже приняты.

С целью утверждения списка растений, не вошедших в Красную Книгу Украины, но нуждающихся в особой охране на территории Автономной Республики Крым, подготовлено и принято постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21.06.2013 №1323-6/13 «О видах растений, подлежащих особой охране на территории Автономной Республики Крым». Принято постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 27.03.2013 №1196-6/13 «О расширении и упорядочении сети территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым». Создано 17 новых объектов ПЗФ общей площадью 4050 га , (в т.ч. увеличение площади на 3060 га ).

Для организации рационального неистощимого природопользования подготовлено 13 распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым «Об установлении лимитов использования недревесных растительных ресурсов местного значения в Автономной Республике Крым».

На основании статьи 12 Закона Украины «Об отходах» и в соответствии с постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 13.05.2013№ 88, при Совете министров Автономной Республики Крым продолжила работу постоянно действующая комиссия по обращению с отходами. Комитетом подготовлено проведение четырех заседаний комиссии, на которых утвержден план работы комиссии на 2013 год, а также вынесены на рассмотрение комиссии вопросы, требующие безотлагательного решения в части регулирования обращения с отходами, а именно:

- разработка Программы обращения с отходами на территории АРК;

- ведение реестра мест удаления отходов;

- состояние дел в АРК по обращению с твердыми бытовыми отходами;

- состояние дел по санитарной очистке г. Симферополя (проблемы и пути решения) и ряд других.

Рескомприроды Крыма активно участвует в доработке проекта Программы обращения с отходами в Автономной Республике Крым. Кроме того, рассмотрен проект Общегосударственной Программы обращения с отходами, к которому подготовлено ряд дополнений и изменений.

Межрегиональное сотрудничество

В рамках организации межрегионального сотрудничества комитет обратился к природоохранным органам Украины (Донецкой и Харьковской областей) и Российской Федерации (Брянской, Вологодской, Воронежской, Курской, Тамбовской областей, Республики Карелия, Ямало-Ненецкого автономного округа, Краснодарского края, а также городов Москва и Санкт-Петербург) с просьбой поделиться опытом организации мониторинга атмосферного воздуха в городах. На предложения комитета откликнулись природоохранные органы Российской Федерации (городов Москвы и Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Борянской, Воронежской, Вологодской, Курской областей, Республики Карелия и Ямало-Ненецкого автономного округа). От Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности г. Санкт - Петербурга поступило предложение посетить город для участия в рабочей встрече со специалистами Комитета по вопросам функционирования и развития системы мониторинга атмосферного воздуха.

Информирование общественности, работа со СМИ

В соответствии с ежегодным планом Рескомприроды Крыма проводится работа со СМИ и общественностью, обсуждения актуальных вопросов по охране окружающей среды на территории Автономной Республики Крым. На сайте комитета создана рубрика «Взаимодействие с общественностью». Ежемесячно на сайте Минприроды Украины размещается информация о состоянии окружающей природной среды АР Крым. На официальном сайте комитета было более 70 новостных публикаций, вышло 22 сюжета на телевидении, 1100 экспертных комментариев для печатных и электронных СМИ.

Комитет участвует в публичных обсуждениях проектов регуляторных актов. Комитетом проведено публичное обсуждение проекта постановления Совета министров Автономной Республики Крым «О порядке подготовки распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам предоставления в аренду поверхностных водных объектов (их частей) местного значения в Автономной Республике Крым».

С участием представителей Общественного совета при Совете министров Автономной Республики Крым и представителей предприятий агропромышленного комплекса Крыма было проведено заседание круглого стола на тему: «О вывозе с территории Автономной Республики Крым непригодных ядохимикатов и пестицидов и о путях и методах эффективной утилизации органических отходов агропромышленного комплекса». В октябре Рескомприроды Крыма с участием представителей Общественного совета при Совете министров Автономной Республики Крым и руководителей крупных производственных предприятий проведено заседание круглого стола на тему: «Реализация Государственной целевой экологической программы развития Крыма («Экологически безопасный Крым») на 2011-2015 годы.

В рамках проведения ежегодной всеукраинской акции «За чистую окружающую среду» и подготовки к Всемирному дню окружающей среды принято постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10.04.2012 № 208-р «О проведении в Автономной Республике Крым ежегодной экологической акции «Крым - регион экологической безопасности и чистоты». Акция проводится с целью формирования экологической культуры и патриотизма у детей и молодежи как фактора сохранения уникальной природы Автономной Республики Крым. Во время проведения акции «Чистые источники - процветание Крыма », организованы субботники по очистке территорий водоохранных зон, вывозу мусора, проведена посадка деревьев. Уже стал традиционным конкурс «Елка как арт-объект», проводимой в Научной библиотеке им. И. Франко в г. Симферополе среди учебных заведений Крыма.

Рескомприроды Крыма провел конкурс рисунков и фотографий «Сохраним первоцветы». Конкурсная комиссия определила победителей в трех номинациях и наградила победителей.

Проведен конкурс рисунка «Моя экологическая семья», в котором приняли участие дети сотрудников комитета.

С целью популяризации экологического состояния окружающей природной среды автономии Рескомприроды Крыма принял участие в «VI Международной выставке «Окружающая среда 2013», проходившей в рамках Международного экологического форума «Довкілля для України». Экспозиция Рескомприроды Крыма позволила гостям и участникам выставки ознакомиться с результатами работы комитета, с заповедными территориями полуострова, его природными ресурсами, туристическими маршрутами, основными направлениями развития и предложениями по решению экологических вопросов с привлечением внешних инвестиций. Принято участие в телевизионной программе «Какой он, крымский чиновник» а также в финальной конференции «Усиленные экономические и правовые инструменты для сохранения степного биоразнообразия, адаптации к изменениям климата их смягчение (Степное биоразнообразие)» в рамках реализации международного экологического проекта на территории АР Крым. Проведена пресс-конференция на тему: «О начале проведения операции «Новогодняя ель 2014».

Результаты работы подведомственного предприятия

В сферу управления комитета входит Крымское республиканское предприятие «Крымприрода», которое осуществляет свою деятельность с 18.07.2012 г. Предприятие осуществляет деятельность по оказанию услуг экологического характера на договорных условиях. Предприятие выполняет работы по инвентаризации зеленых насаждений, определению класса опасности отходов и подготовке документов в сфере обращения с отходами, рационального использования водных ресурсов.

По итогам работы в 2013 году предприятием оказаны услуги на сумму 817,8 тыс. грн, оплачено налогов 288,7 тыс. грн. Выполнены следующие работы:

- 3267 определений проб воды;

- 3130 определений выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- 734 определения проб почвы и отходов;

- 10 инвентаризаций зеленых насаждений;

- подготовлены документы для оформления разрешений и лимитов на образование отходов 11 предприятиям;

- 7 предприятиям подготовлены документы для оформления разрешений на выбросы;

- 206 нормативных расчета водопотребления и водоотведения;

- разработано 4 индивидуальных удельных технологических балансовых норм водопользования.

5. Вопросы, не решенные в 2013 г .

- погашение кредиторской задолженности за фактически выполненные природоохранные мероприятия;

- передать законченный строительством объект «Канализационные очистные сооружения с. Рыбачье» в собственность территориальной громады;

- установить автоматические стационарные посты наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городах Евпатория, Феодосия, Керчь, Судак, Саки и передать их в собственность территориальных громад.

6 . Приоритетные направления деятельности и задачи на 2014 год.

Комитет планирует сосредоточить усилия на выполнении мероприятий, предусмотренных:

- Программой формирования региональной экологической сети в Автономной Республике Крым до 2015 года;

- Программой регионального мониторинга окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 2010–2016 годы (проект);

- Планом реализации Второго этапа (на 2014-2016 годы) Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы.

Анализ ситуации в курируемой сфере деятельности будет представлен дополнительно.