Отчет Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству о своей деятельности

 

В 2013 году деятельность Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству и государственных предприятий, находящихся в сфере его управления была направлена на охрану и защиту лесного растительного и животного мира полуострова, воспроизводство лесов и создание новых лесонасаждений, развитие сферы услуг.

В непосредственном подчинении Рескомлеса АРК находятся 13 государственных предприятий, в том числе 4 гослесхозов, 5 лесоохотничьих хозяйства, 3 охотничьих хозяйства и 1 природный заповедник. Общая численность работающих – 1080 человек.

Государственные лесохозяйственные предприятия работают стабильно, задолженности по выплате заработной платы, отчислениям налогов и сборов в бюджеты всех уровней отсутствуют. В 2013 году уплачено налогов и сборов в бюджеты всех уровней 5,2млн.грн. Внесено социального взноса 9,8 млн.грн. Возрос уровень среднемесячной заработной платы на 103 % и составил 2350 грн. ( 2012 год- 2280 грн.)

Финансирование подведомственных предприятий Рескомлеса АРК проводится в рамках выполнения Государственной программы «Леса Украины на 2002-2015гг» - из государственного бюджета Украины и Региональной программы по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рационального использования на 2005-2015гг – из бюджета Автономной Республики Крым в соответствии с утвержденными планами. Всего за 2013 год было профинансировано из Государственного бюджета – 35,5 млн. грн. (по сравнению с 2012 годом увеличение финансирования составило 10%). Средства специального фонда госбюджета составили 0.965 млн грн. Из местного бюджета профинансировано 1.2млн грн. Получено собственных средств подведомственными предприятиями Рескомлеса АРК в 2013году 10,5 млн.грн.

За 2013год реализовано товарной продукции на сумму 18,9 млн. грн.

Мероприятия по лесохозяйственному уходу за насаждениями, улучшению качества древостоев и санитарного состояния лесов проведены на площади 3149 га , при этом заготовлено 53,1 тыс. м 3 ликвидной древесины. Из общего количества заготовленной древесины – 51,4 тыс. м 3 составляют дрова топливные, которые в объеме 46,9 тыс. куб.м. реализованы населению и организациям.

В лесах Крыма проводятся исключительно рубки ухода, санитарные и лесовосстановительные рубки. Основной продукцией от ведения рубок ухода являются дрова.

ЛЕСНЫЕ КУЛЬТУРЫ

Площадь лесов Автономной Республики Крым по состоянию на 01.01.2013г. составляет 301,1 тыс.га и существует тенденция к ее увеличению за счет площадей ежегодно создаваемых новых лесов. Общая лесистость Крыма составляет 10,7% и повышение ее до среднеевропейского уровня является залогом экологической стабильности региона.

За отчётный период государственными лесохозяйственными предприятиями создано лесных насаждений на площади – 1000 га , в том числе: путём лесовосстановления – 20 га ; путём лесоразведения – 955 га , а так же проведено содействие естественному возобновлению на площади 25 га .

По итогам 2013 года заготовлено лесных семян – 6757 кг или 100 % к плановому заданию, выращено стандартного посадочного материала – 3,572 млн. шт., что полностью обеспечит потребность для проведения лесокультурных работ в 2014 году.

 

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ

Рескомлесом АРК и государственными лесохозяйственными предприятиями совместно при тесном взаимодействии с Главным управлением МЧС Украины в АРК и его подразделениями на местах, ежегодно разрабатываются мобилизационно - оперативные планы реагирования на возникновение угрозы и ликвидацию лесных пожаров, проводятся командно-штабные учения по отработке этих планов.

Для организации взаимодействия служб государственной лесной охраны, органов МЧС, МВД, райгосадминистраций и органов местного самоуправления власти АР Крым в 2013 году проведены следующие мероприятия:

• совместно с Главным управлением МЧС Украины в АРК проведены проверки готовности лесохозяйственных предприятий к тушению лесных пожаров.

• межведомственное совещание по вопросам противодействия пожарам в лесных массивах и природных экосистемах Крыма под председательством Председателя Совета министров Крыма Могилева А.В.

• организована работа специализированного оперативного отряда ГУ ГСЧС Украины в АР Крым в количестве 30 человек, с местом постоянной дислокации Ливадийское лесничество Ялтинского горно-лесного природного заповедника, для быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации на территории Большой Ялты. Распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 23.05.2013 № 148-рп «О создании оперативного штаба по координации действий для проведения мероприятий и минимизации возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарной опасностью в 2013 году» создан оперативный штаб по координации действий и проведения мероприятий по минимизации возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарной опасностью, в 2013 году. Оперативным штабом проведены расчеты сил и средств, обеспечено координацию действий подразделений Главного территориального управления Министерства чрезвычайных ситуаций Украины в Автономной Республике Крым, Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, Министерства обороны Украины, Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, Азово-Черноморского регионального управления Государственной пограничной службы Украины. Все указанные подразделения приведены в повышенную готовность для привлечения к ликвидации пожаров и их последствий.

 

Рескомлесом АРК и государственными лесохозяйственными предприятиями выполнен комплекс мероприятий по выполнению распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 08 мая 2012 года №274-р «Об ограничении посещения лесных насаждений в период высокой пожарной опасности на территории Автономной Республики Крым»

• В период высокой и чрезвычайной пожарной опасности, было ограничено посещение лесов отдыхающими и местными жителями, а также запрещен въезд автотранспорта в лесные насаждения при этом действовало 122 поста, из числа работников лесной охраны, МВД, ГАИ, служащих ВМС ВС Украины, Управления Крымского территориального командования ВВ МВД Украины. Всего было задействовано порядка 350 человек.

• перекрыто 608 дорог, ведущих в леса Крыма;

• проведено 3452 рейдов по выявлению нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах Украины, из них 817 совместных с привлечением работников органов внутренних дел и органов охраны природы, в ходе проведения рейдовых мероприятий выявлено – 346 нарушителей, общая сумма штрафов составила 8 ,4 тыс.грн. ;

На четырех ведущих телеканалах автономии, в международном аэропорту «Симферополь», на железнодорожном и автовокзале от 3 до 5 раз в день транслир овался видеофильм - социальная реклама о необходимости осторожного обращения с огнем в лесах. Вдоль основных дорог и населенных пунктов установлено 920 ед. панно и аншлагов с наглядной информацией на противопожарную и природоохранную тематику .

Всего на предприятиях действуют 13 лесопожарных станций, на вооружении которых имеются 42 пожарных автомобиля, 2 водовозки и 5 лесопожарных модуля. В пожароопасный период несут боевое дежурство 97 постоянных работников ЛПС и 43 временных пожарных наблюдателя. Действуют 17 систем видеонаблюдения за лесными массивами для своевременного обнаружения лесных пожаров.

Совместно с Украинской авиационной базой охраны лесов велось авиапатрулирование лесных массивов вертолетом Ми-2.

Из республиканского бюджета выделены денежные средства на ГСМ для лесохозяйственных предприятий Крыма в сумме 400 тыс.грн. на мероприятия по профилактике и предупрежндению пожаров в лесах Автономии.

В 2013 году п роведены противопожарные мероприятия: устроено – 104 км противопожарных разрывов и минерализованных полос, проведен уход за существующими минерализованными полосами, протяженностью – 3761 км .

Собственными силами Ялтинского ГЛПЗ обустроен пожарный водоем в Ливадийском лесничестве и восстановлен водоём близ источника Сигатур Гурзуфское лесничество, что частично решило вопрос обеспечения водой пожарных автомобилей в случае возгорания на территориях заповедника.

Благодаря принятым мерам, на территории лесных насаждений Автономной Республики Крым в летний период, в 2013 году зафиксировано 1 возгорание в Ялтинском ГЛПЗ на площади 0,02 гектара.

Государственной лесной охраной в 2013 году привлечено к ответственности за совершенные лесонарушения – 502 чел., начислено штрафов – 19,4 тыс.грн., взыскано штрафов 18,4 тыс.грн., начислено ущербов – 1642,1 тыс.грн., возмещено ущербов – 52,0 тыс.грн.

Благодаря проведенным мероприятиям по ликвидации очагов непарного шелкопряда, массовое развитие которого наблюдалось с 2003 года, в 2013 году не потребовалось значительных материальных затрат. Так наземные истребительные меры борьбы биологическим способом проведены на площади 840 га .

РЕКРЕАЦИЯ

Одним из важных направлений развития лесного хозяйства в Крыму является рекреационное использование лесов. Леса Крыма ежегодно посещает от 3 до 5 млн. туристов и отдыхающих.

По итогам 2006-2013 гг. можно сделать вывод о положительных тенденциях в ведении рекреационной деятельности. Значительно увеличены поступления от оказания услуг в сфере рекреационной и туристической деятельности. Так, при значительном увеличении количества мест массового отдыха и рекреационных пунктов, проведения массовых работ по благоустройству этих объектов, улучшения качества оказываемых услуг, предприятиями от ведения рекреационной деятельности за 2013 году получено 5,4 млн. гривен, что в 1,5 раза больше средств, чем например в 2010 г ., что свидетельствует о большом потенциале данного направления деятельности предприятий.

На сегодняшний день постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 12.04.05г №160 «Об обеспечении безопасности туристов и экскурсантов, посещающих горно-лесную зону АРК» в горно-лесной зоне существуют 204 туристических маршрута, 84 туристических стоянок, 39 – мест массового отдыха и эколого-просветительских объектов, 8 – объектов природно-заповедного фонда и 23 объектов показа Ялтинского горно-лесного природного заповедника. На территории Рескомлеса АРК платными являются 8 – объектов природно-заповедного фонда и 10 объектов показа Ялтинского горно-лесного природного заповедника. Взимание оплаты за посещение объектов природно-заповедного фонда производится в соответствии со ст. 47 Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины». Средства, полученные от ведения данной деятельности, являются собственными средствами предприятий, расходуются на проведение природоохранных мероприятий и подлежат налогообложению в полном объеме. Ежегодно предприятия получают лимиты Министерства экологии и природных ресурсов Украины на специальное использование природных ресурсов в границах объектов природно-заповедного фонда, сумма оплаты за посещение объектов с предоставлением информационно-экскурсионных услуг, согласована с органами местного самоуправления и составляла в 2013 году от 10 до 40 гривен.

С целью популяризации природно-рекреационного потенциала лесохозяйственных предприятий они были представлены на II Международн ой выставк е а туристических маршрутов и экскурсионных программ по Крыму «Новое лицо древнего курорта» .

С целью приведения нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым в соответствие с законодательством Украины Верховной Радой Автономной Республики Крым было принято постановление (регуляторный акт), регулирующий вопросы оплаты за специальное использование недревесных растительных ресурсов местного значения. Проект постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым « Об установлении ставок сбора за специальное использование лесных ресурсов в части заготовки второстепенных лесных материалов, осуществления побочных лесных пользований и использования полезных свойств лесов» был принят 21 июня 2013 года.

ОХОТА

За период, прошедший с момента утверждения Региональной программы по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рационального использования на 2005-2015 годы, в структуре пользования охотничьими угодьями Автономной Республики Крым произошли определённые изменения: у Крымской региональной организации Общества военных охотников и рыболовов Вооружённых Сил Украины и у Керченского клуба «Охотник» окончился срок пользования охотничьими угодьями, Симферопольский клуб охотников решением Верховной Рады Автономной Республики Крым был лишён права пользования охотничьими угодьями, у некоторых из охотпользователей изменилась площадь предоставленных в пользование угодий, появились новые охотпользователи. По состоянию на 1 декабря 2013г. на территории Автономной Республики Крым осуществляют деятельность по ведению охотничьего хозяйства 40 юридических лиц различных форм собственности. Общая площадь находящихся в пользовании охотничьих угодий – 2,0 млн.га, в том числе: полевых – 1,97 млн.га, лесных – 205 тыс.га, водно-болотных – 102,2 тыс.га.

Из общего числа охотпользователей имеют государственную форму собственности 8 предприятий, входящих в структуру Государственного агентства лесных ресурсов Украины (288,6 тыс.га или 14%). Кроме того, осуществляют пользование угодьями 16 районных и городских организаций Крымского Республиканского общества охотников и рыболовов (1,37 млн.га или 68%), 11 иных общественных охотничьих организаций (250,3 тыс.га или 13%) и 5 обществ с ограниченной ответственностью (101,2 тыс.га или 5 %). Численность штатных работников, занятых в отрасли охотничьего хозяйства в 2012 году составила 400 человек, в том числе 253 егеря.

Суммарные затраты на ведение охотничьего хозяйства в-целом по АР Крым в 2012 году составили 11,5 млн.грн., в том числе на охрану и воспроизводство охотничьих животных (без учёта заработной платы егерской службы) израсходовано 2 млн. 49 тыс.грн. Государственными предприятиями на охрану и воспроизводство охотничьих животных на протяжении последних четырёх лет ежегодно расходовались средства в размере 0,5 млн.грн, или 1,8 тыс.грн. из расчёта на 1 тыс.га, что в 1,2 раза превосходит плановые показатели Региональн ой программ ы.

Также существенно возросли за последние годы и поступления от ведения охотничьего хозяйства, которые в 2012 году в-целом по АР Крым составили 8,1 млн.грн или 4,0 тыс.грн. с 1 тыс.га охотничьих угодий. В государственных предприятиях этот показатель почти в 3 раза выше среднего - 11,6 тыс.грн с одной тысячи гектар охотничьих угодий.

На протяжении 2011 – 2013 г . отмечен рост численности диких копытных животных на территории охотничьих угодий государственных предприятий с 4.1 тыс.голов в 2011 г . до 4.2 тыс.голов в 2013 г . (рост составил 2,5%). Сопоставление данных учёта за последние 3 года позволяет сделать вывод о стабильной ситуации с поголовьем диких парнокопытных животных на территории всех предоставленных в пользование охотничьих угодий АР Крым - 6,3 тыс.голов (2011), 6,2 тыс.голов (2012), 6,3 тыс. голов (2013). Если принять во внимание, что за этот же период времени существенно выросло поголовье копытных и в Крымском природном заповеднике (с 1,9 тыс.голов в 2011 году до 2,2 тыс.голов в 2013 году), то можно уверенно говорить о хорошем состоянии популяций диких копытных животных на территории Автономной Республики Крым.

Говоря о деятельности, направленной на сохранение и воспроизводство диких охотничьих животных, следует отметить создание в сжатые сроки вольера в ГП «ОХ «Алуштинское» для содержания и разведения диких копытных животных в полувольных условиях. В настоящее время близятся к завершению работы по созданию такого же вольера в ГП «Симферопольское ЛОХ». Результаты этих работ – наглядны и они позволяют рассчитывать, что вольерное дичеразведение послужит хорошим подспорьем не только в поддержании, но и в увеличении численности основных видов охотфауны.

Одним из важнейших направлений деятельности Рескомлеса является обеспечение государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в отрасли охотничьего хозяйства и недопущение ухудшения условий существования диких охотничьих животных. В этом направлении следует особо отметить тот факт, что благодаря многолетним усилиям и настойчивости Рескомлеса в 2010 году впервые в Украине был реализован проект, препятствующий массовому незаконному использованию государственного охотничьего фонда: 26 мая 2010г. Верховная Рада Автономной Республики Крым утвердила Порядок регистрации и использования бланков отстрелочных карточек на территории Автономной Республики Крым. Рескомлесом было в полном объёме обеспечено исполнение данного Порядка, что позволило прекратить массовые незаконные охоты, организуемые на протяжении 5 лет различными районными организациями Украинского общества охотников и рыболовов.

За текущий год мобильными группами Рескомлеса и подведомственных предприятий было проведено более 500 рейдов по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в отрасли охотничьего хозяйства и охоты. Общие итоги деятельности по охране охотничьих угодий от браконьерства ещё не подведены, но можно отметить, что по состоянию на 1 декабря 2013 года работниками гослесоохраны составлено 121 протокол на нарушителей охотничьего законодательства, рассмотрено 147 дел и 146 нарушителей привлечено к ответственности, в том числе – 3 должностных лиц.

Рескомлесом в тесном сотрудничестве с органами ветеринарной медицины обеспечивается мониторинг ситуации по распространению на территории Автономной Республики Крым общеопасных инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются дикие животные (бешенство, трихинеллёз, африканская чума свиней, птичий грипп, туляремия и др.).

Также, на протяжении 2010 – 2013 годов выполнялись все основные показатели Плана мероприятий по обеспечению рационального устойчивого развития охотничьего хозяйства в Автономной Республике Крым на 2010 – 2015 годы, утверждённого постановлением Совета министров Автономной Республики Крым № 414 от 28.07.2009 года.

РАБОТА С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Важной формой работы Рескомлеса АРК с общественностью и населением полуострова является взаимодействие со средствами массовой информации.

В 2013 году организовано свыше 1100 выступлений в средствах массовой информации. Лесоводы охватили все виды массовых коммуникаций: газеты, журналы, телевидение, радио и интернет-издания. В центральных, крымских и районных периодических изданиях напечатано 472 статьи, в эфир вышло 126 сюжетов на телевидении и 64 выступления на радио, 520 статей в сети Интернет.

Председателем Рескомлеса АРК было проведено 5 пресс-конференций и брифингов, 5 пресс-туров с выездами журналистов в предприятия отрасли для подготовки материалов, которые вызвали широкий общественный резонанс: это восстановление лесополос в степной части Крыма, партизанские места и памятники, расположенные в горно-лесной зоне Крыма, прохождение пожароопасного периода.

На территории автономии работает 11 школьных лесничеств, музей леса, более 56 экологических троп, сорок объектов природно-заповедного фонда цель которых давать подрастающему поколению, гражданам и гостям нашего полуострова экологические знания и повышать ответственность за сохранение и приумножение лесных богатств автономии.

Обязательной формой работы с широкими слоями общественности сотрудники лесной охраны считают проведение лекций и бесед на противопожарную и экологическую тематику для жителей и гостей Крыма. Так, в 2013 году было прочитано более 1176 лекций для 5932 человек.

Ежегодно в преддверии 9 мая – Дня Победы с общественностью и активистами различных клубов проводятся мероприятия по реставрации и приведению в порядок памятных знаков героям партизанских сражений в Великой Отечественной Войне, расположенных в горно-лесной зоне АРК .

В 2013 году, в рамках социальной рекламы, были размещены постеры вдоль трасс, на объектах рекреации лесхозов, на четыре тематики: «Будущее леса в твоих руках», «Не мусорьте в лесу», «Остановим браконьерство вместе», «Лесные пожары – трагедия для страны!».

Подводя итоги , хочу отметить, что лесоводы Крыма в 201 3 году выполн или все основные задачи, поставленные Правительством АРК и Верховной Радой АРК , обеспечен а стабильная работа отрасли по охране, защите и воспроизводству лесного и охотничьего фонда Крыма .